-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
"Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів за адресою: вул. Василя Тютюнника 58/1, 56, 56/2 у Печерському районі міста Києва"
Завершена
1 718 244.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 17 182.44 UAH
мін. крок: 1% або 17 182.44 UAH
Номер:
078b102de63444edab7e5acae5e661bf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-27-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.08.2024 00:00
Період моніторингу:
27.08.2024 15:50 - 18.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.08.2024 № 208
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2024-06-27-002661-a 27.06.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МІШЕМ» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на момент оголошення відкритих торгів (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.06.2024 № 27/06 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» та ТОВ «МІШЕМ» (далі ̶ Переможець), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо відхилення тендерної пропозиції від 19.07.2024 № 19/07, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця від 19.07.2024 № 19/07-4, договір підряду від 25.07.2024 № 8, додаткову угоду від 21.08.2024 № 1, пояснення та документи Замовника надані 29.08.2024 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» з остаточною ціною 1 431 219,79 гривень та ТОВ «МІШЕМ» з остаточною ціною 1 500 208,67 гривень.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 19.07.2024 № 19/07) на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Перевіркою підстав відхилення ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» зазначених у протоколі від 19.07.2024 № 19/07, порушень не встановлено.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «МІШЕМ» з остаточною ціновою пропозицією 1 500 208,67 гривень з ПДВ.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено наступне.
Згідно з пунктом 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Поруч з тим, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Так, аналізом інформації, встановлено, що відповідно до зведених відомостей щодо спотворення результатів торгів Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) станом на 18.07.2024 встановлено, що ТОВ «МІШЕМ» рішенням від 17.07.2024 № 63/61-р/к Адмінколегії Західного міжобласного територіального відділення АМКУ визнано, як таким, що вчинив порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів та були притягнуті до відповідальності.
Згідно з абзацом 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.
Станом на 19.07.2024 (на дату прийняття рішення щодо визначення переможем торгів згідно протокольного рішення уповноваженої особи від 19.07.2024 № 19/07-4) при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «МІШЕМ» Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, який підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178, однак, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МІШЕМ», а, натомість, укладено з ним договір підряду від 25.07.2024 № 8 на суму 1 500 208,67 гривень.
Крім того, згідно з підпунктом 1 пункту 51 Особливостей № 1178, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими Особливостями.
Період усунення порушень:
18.09.2024 15:46 - 03.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
18.09.2024 15:46
Оскарження висновку в суді
Опис:
Справа №: 320/44696/24 від 26.09.2024
Дата публікації:
27.09.2024 15:18
Дата відкриття провадження:
26.09.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
П/320/44696/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
5d3ee6a6a07c47e68d25e4f7be519425
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
28.08.2024 15:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів за адресою: вул. Василя Тютюнника 58/1, 56, 56/2 у Печерському районі міста Києва, за кодом ДК 021:2015: 45233000-9 ‒ Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-27-002661-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a044127d533b44f2bcc5f077c171fd55
Назва:
пояснення з додатками
Дата опублікування:
29.08.2024 09:41
Опис:
Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління) за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 28.08.2024 в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту "Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів за адресою: вул. Василя Тютюнника 58/1, 56, 56/2 у Печерському районі міста Києва " (UA-2024-06-27-002661-a) повідомляє наступне.
Щодо розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 4 статті 75 Бюджетного кодексу України балансоутримувачі, обслуговуючі організації (по об’єкту що перевіряється КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду м. Києва») щорічно готують пропозиції до бюджетного запиту та подають його головному розпоряднику для включення потреби у бюджетному фінансуванні на виконання робіт з капітальних ремонтів до проекту бюджету м. Києва на відповідний період. Обсяг капітальних видатків визначається враховуючи запланований обсяг робіт.
Розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 17.05.2024 № 333 «Про внесення змін до розпорядження Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 12.02.2024 № 77«Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2024 році за рахунок бюджетних коштів по Печерській районній в місті Києві державній адміністрації» було внесено зміни в адресний перелік об’єктів з капітальних ремонтів, де додались нові об’єкти у тому числі об’єкт: "Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів за адресою: вул. Василя Тютюнника 58/1, 56, 56/2 у Печерському районі міста Києва " на загальну суму 1 718 244 грн. 00 коп. (додається).
Відповідно до розпорядження Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 20.02.2024 № 105 «Про визначення замовника виконання робіт з капітального ремонту у 2024 році» Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації визначено замовником робіт по галузі «Житлове-комунальне господарство» (додається).
Очікувана вартість предмету закупівлі відповідає кошторисній вартості об’єкта (зведеному кошторису наданого КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду м. Києва»), що додається.
Щодо технічних та якісні характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені дефектним актом, який затверджено КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду м. Києва» та схемою виконання робіт.
Разом з цим зазначаємо, що власного веб-сайту у Управління немає.
Номер:
1f7bd1f1dd344664a1fd357fd843311f
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
23.09.2024 14:48
Опис:
З висновками Північного офісу Держаудитслужби не погоджуємось.
19.07.2024 Замовником не відхиллено тендерну пропозицію, оскільки, учасника ТОВ «МІШЕМ» не було у Зведених відомостях щодо спотворення результатів торгів від 17.07.2024 (додається).
Слід зазначити, що інформація на офіційному вебпорталі Антимонопольного комітету України розміщується не день в день. Як приклад, 19.09.2024 та 20.09.2024 зведена інформація на офіційному вебпорталі Антимонопольного комітету України розміщена за 17.09.2024 (додається).
19.07.2024 при перевірки учасників, у тому числі ТОВ «МІШЕМ», замовником завантажено останню оприлюднену інформацію щодо зведених відомостей за 17.07.2024 в якій не було учасника ТОВ «МІШЕМ».
Отже, у Замовника були відсутні підстави відхиляти тендерну пропозицію учасника ТОВ «МІШЕМ».
З урахуванням викладеного, висновок будемо оскаржувати у визначений законодавством спосіб.