-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт частини підвального приміщення будівлі Ліцею №9 імені Євгенія Єніна, пристосованого як найпростіше укриття, за адресою: вул. Озерна, 87, м.Павлоград Дніпропетровської області»
Завершена
32 650 433.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 163 252.17 UAH
мін. крок: 0.5% або 163 252.17 UAH
Номер:
77f52ca246fd4f2b89e1f4ed0e42cb1b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-24-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.10.2024 00:00
Період моніторингу:
15.10.2024 16:12 - 05.11.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
14.10.2024 № 143
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 04.10.2024 №003100-18/12406-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 14.10.2024 № 143
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2024-06-26-001597-a 26.06.2024 Відділ освіти Павлоградської міської ради Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, встановлено порушення вимог пунктів 83, 84 Постанови № 668, та, відповідно, недотримання вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, частини першої статті 41 Закону № 922.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції переможця ПП "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21", своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору підряду від 01.08.2024 № 15/вт у відповідність з вимогами пунктів 83, 84 Постанови №668 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова №710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Павлоградської міської ради (далі Замовник) ID: UA-P-2024-06-26-001610-a на 2024 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.06.2024 №19 зі змінами (далі тендерна документація), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.07.2024, тендерну пропозицію учасника торгів ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" (далі ПП "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21"), вимогу про усунення невідповідностей до 20.07.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.07.2024 № 20, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 22.07.2024, договір підряду від 01.08.2024 № 15/вт, додаткові угоди від 09.08.2024 №1, №2, пояснення замовника надані 22.10.2024, 29.10.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 18.10.2024, 25.10.2024.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Частиною 3 статті 875 Цивільного кодексу України визначено, що до договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до норм п. 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 №45 (далі Порядок №45), та розділу 3 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» будівництво включає нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об’єктів будівництва.
Згідно п. 1 Порядку від 16.05.2011 №45, п. 1.2 розділу І Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі Настанова №281), об’єкт будівництва - будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та/або частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури.
Частиною 1 статті 323 Господарського кодексу України передбачено, що договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 (із змінами) (далі Постанова № 668), визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
За нормою пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, за результатами моніторингу установлено, що в проекті договору підряду, який є Додатком №7 до тендерної документації, та до укладеного договору підряду від 01.08.2024 № 15/вт відсутній план фінансування робіт, який має бути його невід’ємною частиною, що не відповідає вимогам пунктів 83, 84 Постанови № 668, та відповідно, не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону № 922.
Під час проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби від 18.10.2024 щодо отримання інформації та відповідних документів з питань, що є предметом цього моніторингу, який оприлюднений через електронну систему закупівель, Замовником 22.10.2024 надано пояснення, що до договору підряду №15/вт від 01.08.2024 узгоджено як графік виконання будівельно-монтажних робіт так і порядок проведення розрахунків за виконані роботи, та Замовник зобов’язується здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому згідно вимог п. 83, 84 Постанови КМУ № 668 від 01.08.2005 року, а саме розробити та затвердити новий проект договору підряду на виконання робіт відповідно до норм затверджених постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 року (із змінами).
Період усунення порушень:
31.10.2024 10:41 - 15.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
31.10.2024 10:41
Запити/Пояснення
Номер:
d03979167201452ab313d12db6a20a54
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.10.2024 14:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2024-06-26-001597-a), проведеної Відділом освіти Павлоградської міської ради (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
3. Пояснити, чому на порушення пунктів 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, якою затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), до проекту договору підряду, який є Додатком №7 до тендерної документації, та до укладеного договору від 01.08.2024 № 15/вт не включено план фінансування робіт, який має бути його невід’ємною частиною.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
049735f9a2614d9ebe28dee411509ea1
Назва:
Відповідь на запит від 18.10.2024 року б/н
Дата опублікування:
22.10.2024 16:58
Опис:
На Ваш запит від 18.10.2024 року б/н по процедурі закупівлі «Капітальний ремонт частини підвального приміщення будівлі Ліцею №9 імені Євгенія Єніна, пристосованого як найпростіше укриття, за адресою: вул. Озерна, 87, м.Павлоград Дніпропетровської області». (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-06-26-001597-a) надаємо відповідь згідно листа №2114 від 21.10.2024 року .
Номер:
6886218547ef4d6abd9c51dba7a79649
Назва:
Про надання пояснення_2
Дата опублікування:
25.10.2024 14:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.10.2024 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2024-06-26-001597-a), проведеної Відділом освіти Павлоградської міської ради (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Замовник в пункті 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу «І. Загальні положення» тендерної документації визначив вимогу: Визначальним є текст, викладений українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
В пункті 2 Додатку №2 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до тендерної документації Замовник для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід визначив вимогу про надання копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників.
Учасник ПП "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" в складі тендерної пропозиції (файл «7 Наявність працівників. rar» 12 липня 2024 19:49) завантажив копії документів про освіту, серед яких частина дипломів викладена іншою мовою ніж українська, та не містять їх автентичного перекладу українською мовою, зокрема дипломи директора Тельнова О.Ю., головного бухгалтера Тельнової Г.А. (Дорофеєвої Г.А.), бетоняра Кортунова А.Г., електрогазозварювальника Гищак В.М., свідоцтво про укладання шлюбу головного бухгалтера Дорофеєвої Г.А..
Просимо надати назву файлів у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі, які містять в собі документи автентичного перекладу українською мовою дипломів вищевказаних працівників або надати пояснення з цього питання.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати пояснення (інформацію, документи) з питання, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" не враховано невідповідність тендерної пропозиції кваліфікованому критерію, зокрема наявність працівників відповідної кваліфікації з необхідними знаннями та досвідом на момент подання тендерної пропозиції?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0c289bdc794744dc961cdf696ec23356
Назва:
Відповідь на запит від 25.10.2024 року б/н
Дата опублікування:
29.10.2024 16:56
Опис:
На Ваш запит від 25.10.2024 року б/н по процедурі закупівлі «Капітальний ремонт частини підвального приміщення будівлі Ліцею №9 імені Євгенія Єніна, пристосованого як найпростіше укриття, за адресою: вул. Озерна, 87, м.Павлоград Дніпропетровської області». (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-06-26-001597-a) надаємо відповідь згідно листа №2164 від 29.10.2024 року .