-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Засоби для догляду за малюками ( Підгузник для дорослих, Труси при нетриманні сечі для дорослих, одноразового використання, Пелюшка вбирає, Вкладиші урологічні всмоктуючі при нетриманні сечі)
Засоби для догляду за малюками ( Підгузник для дорослих, Труси при нетриманні сечі для дорослих, одноразового використання, Пелюшка вбирає, Вкладиші урологічні всмоктуючі при нетриманні сечі)
Завершена
1 548 700.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 743.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 743.50 UAH
Номер:
6ab798b09fca4fd797912051f810a228
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-03-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.09.2024 00:00
Період моніторингу:
03.09.2024 16:38 - 25.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.09.2024 № 59
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 02.09.2024 № 59.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2024-06-25-011016-a 25.06.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ ЖТК встановлено порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника з найменшою ціновою пропозицією.
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 10 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю від 08.08.2024 № 128, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального закладу «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) UA-P-2024-06-25-012657-a на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена протоколом уповноваженої особи від 25.06.2024 № 48, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника в частині правомірного відхилення ТОВ «ЖТК» та пропозицію учасника торгів ФОП «ШЛИК ЛЮДМИЛА ПЕТРІВНА»; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 12.07.2024 № 54; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЖТК» від 24.07.2024 № 60 та протокольне рішення уповноваженої особи від 30.07.2024 № 62 про визначення переможця та про намір укласти договір; Договір про закупівлю від 08.08.2024 № 128; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 06.09.2024.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Згідно протокольного рішення Уповноваженої особи Замовника від 24.07.2024 № 60 було відхилено пропозицію ТОВ «ЖТК», яка електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме з причин відсутності в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ЖТК» документів виробника (уповноваженого представника виробника), що підтверджують саме технічні характеристики запропонованої продукції.
У Загальних вимогах Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено, що Товар повинен бути зареєстрованим та дозволеним до застосування в Україні (для підтвердження цього Учасником в тендерній пропозиції обов’язково надається сертифікат відповідності, що виданий виробнику на продукцію (для продукції, яка віднесена до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні) та/або декларація про відповідність (для продукції, яка підлягає декларуванню відповідно до Технічних регламентів) та/або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, а також документи виробника (уповноваженого представника виробника), що підтверджують технічні характеристики продукції. Учасником ТОВ ЖТК на підтвердження надано декларації про відповідність № 1801-24 та № 2002-24 в яких зазначено, що медичні вироби відповідають вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753, а також надано сертифікати відповідності зареєстровані за № UA.PN.188.1587-24 та за № UA.PN.188.1604-24 де зазначено, що товар відповідає вимогам ДСТУ ISO 15621-2002 та технічному завданню № 17.22.12-34356863-001-2013(файл «Документи відповідності WIN.pdf» та файл «Документи відповідності KARDAG..pdf»), також Учасником надано таблицю, що підтверджує технічні характеристики предмета закупівлі (файл «Додаток_2.pdf»). З огляду на зазначене вимоги тендерної документації, які визначені в Додатку 2, виконані Учасником ТОВ ЖТК.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області 03.09.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, щодо правомірності відхилення Учасника ТОВ ЖТК.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області з приводу відхилення Учасника ТОВ ЖТК в електронній системі закупівель Замовником 06.09.2024 надано пояснення, які не обґрунтовують правомірність відхилення вищезазначеного учасника.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ ЖТК встановлено порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З огляду на зазначене, такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 2 та 5 частини першої статті 5 Закону, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що може призвести до неефективного та нераціонального використання бюджетних коштів.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне.
Замовником 15.08.2024 на карті тендеру оприлюднено Договір про закупівлю від 08.08.2024 № 128. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону - Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Тобто, Договір про закупівлю від 08.08.2024 № 128 оприлюднено на 5 робочий день, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 10 Особливостей.
Період усунення порушень:
23.09.2024 15:05 - 08.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2024 15:05
Оскарження висновку в суді
Опис:
23 вересня 2024 року в системі prozorro було опубліковано Висновок про результати проведення моніторингу закупівлі № UA-2024-06-25-011016-a, За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ ЖТК встановлено порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника з найменшою ціновою пропозицією. За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 10 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю від 08.08.2024 № 128, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Вважаємо Висновок необґрунтованим, протиправним та таким, що порушує права й інтереси КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "РІВНЕНСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ " РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, які полягають у здійсненні ним закупівель товарів для забезпечення його потреб.
Таким чином, Замовник змушений звертатися до суду з адміністративним позовом у встановлений для цього Законом строк.
Дата публікації:
30.09.2024 17:56
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
bfe77f2722414bb7ac4563cce6ac4fb0
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.09.2024 17:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Засоби для догляду за малюками (Підгузник для дорослих, Труси при нетриманні сечі для дорослих, одноразового використання, Пелюшка вбирає, Вкладиші урологічні всмоктуючі при нетриманні сечі)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-25-011016-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Відповідно до пункту 11-1 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) зазначено, що у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
У разі коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або повторно шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням цих особливостей.
Чи проводилась Замовником закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до пункту 11-1 Особливостей?
4. У Загальних вимогах Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено, що Товар повинен бути зареєстрованим та дозволеним до застосування в Україні (для підтвердження цього Учасником в тендерній пропозиції обов’язково надається сертифікат відповідності, що виданий виробнику на продукцію (для продукції, яка віднесена до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні) та/або декларація про відповідність (для продукції, яка підлягає декларуванню відповідно до Технічних регламентів) та/або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, а також документи виробника (уповноваженого представника виробника), що підтверджують технічні характеристики продукції. Учасником ТОВ ЖТК на підтвердження надано декларації про відповідність № 1801-24 та № 2002-24 в яких зазначено, що медичні вироби відповідають вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753, а також надано сертифікати відповідності зареєстровані за
№ UA.PN.188.1587-24 та за № UA.PN.188.1604-24 де зазначено, що товар відповідає вимогам ДСТУ ISO 15621-2002 та технічному завданню № 17.22.12-34356863-001-2013(файл «Документи відповідності WIN.pdf» та файл «Документи відповідності KARDAG.pdf»), також Учасником надано таблицю, що підтверджує технічні характеристики предмета закупівлі (файл «Додаток_2.pdf»). Учасником ТОВ ЖТК, який є уповноваженим представником виробника, підтверджено технічні характеристики продукції згідно Загальних вимог Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Надайте пояснення щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ ЖТК?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c5f732fbda334ef5a8cd64a99cd914bf
Дата опублікування:
06.09.2024 17:28
Опис:
Західний офіс Держаудитслужби
Пояснення
у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом
ДК 021:2015: 33750000-2 Засоби для догляду за малюками
( Підгузник для дорослих, Труси при нетриманні сечі для дорослих, одноразового використання, Пелюшка вбирає, Вкладиші урологічні всмоктуючі при нетриманні сечі)
UA-2024-06-25-011016-a
Щодо порушених Західним офісом Держаудитслужби запитань від 02 вересня 2024 року повідомляємо наступне.
1. У відповідь на Ваш запит КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «РІВНЕНСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ» РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ повідомляє, що обґрунтування розміру бюджетних призначень та/або очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено Замовником на підставі отриманих комерційних пропозицій від наступних постачальників:
- ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ’Я»;
- ПП «ТЕНДЕРМЕД»;
- ФОП ШЛИК Л.П.;
- ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ»
Отримані комерційні пропозиції надаємо.
Додатково для порівняння цін різних постачальник надаємо зведений аналіз цін на підставі якого формувалась очікувана вартість предмета закупівлі.
Стосовно технічних та якісних характеристик зазначаємо, що закупівля Закупівля проводиться для потреб підопічних, які проживають та відвідують інтернат. Інтернат є стаціонарним закладом для соціального захисту, що утворюється для тимчасового або постійного проживання/перебування осіб із стійкими інтелектуальними та/або психічними порушеннями, які за станом здоров’я потребують стороннього догляду, соціально-побутового обслуговування, надання медичної допомоги, соціальних послуг та комплексу реабілітаційних заходів і яким згідно з висновком лікарської комісії за участю лікаря психіатра не протипоказане перебування в інтернаті.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані на підставі вимог «Індивідуальної програми реабілітації інвалідів» та інформації, отриманої від лікарів інтернату, які проаналізували річну потребу в засобах особистої гігієни як щодо кількісних, так і щодо якісних (медико-технічних) характеристик.
2. Щодо розміщення інформації на власному вебсайті пояснюємо наступне.
Згідно із змінами до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель
Комунальний заклад «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради є комунальний закладом, засновником якого є Рівненська обласна рада, тобто орган місцевого самоврядування.
Комунальний заклад «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради не має власного веб сайту, тому рекомендоване постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 оприлюднення обґрунтування по закупівлі не було здійснено.
Водночас, Комунальний заклад «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради звернувся до Рівненської обласної ради із проханням оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб сайті.
3. вимоги пункту 3 Постанови КМУ № 34 від 05.01.2024 не порушено, оскільки замовник КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "РІВНЕНСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ " РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ відноситься до закладу соціального захисту населення, та не підлягає п. 11-1. У разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів та медичних виробів за переліком згідно з додатком, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Відповідно до вказаного вище Замовником не проводилася закупівлі з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до п.11-1 Особливостей.
4. Згідно п. 1.1. Розділу 3 тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку 2 до Тендерної документації.
Відповідно до Загальних вимог Додатку 2 до тендерної документації Товар повинен бути зареєстрованим та дозволеним до застосування в Україні (для підтвердження цього Учасником в тендерній пропозиції обов’язково надається сертифікат відповідності, що виданий виробнику на продукцію (для продукції, яка віднесена до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні) та/або декларація про відповідність (для продукції, яка підлягає декларуванню відповідно до Технічних регламентів) та/або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, а також документи виробника (уповноваженого представника виробника), що підтверджують технічні характеристики продукції.
Таким чином, вимогами тендерної документації імперативно було передбачено надання не тільки надання технічної специфікації згідно Додатку 2, але й документів виробника (уповноваженого представника виробника), що підтверджують технічні характеристики продукції.
Зазначаємо, що технічні характеристики продукції передбачені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації (Медико-технічні вимоги).
Водночас, жодним з перерахованих Вами документів ТОВ «ЖТК» не підтвердило технічні характеристики продукції.
Декларації про відповідність № 1801-24 та № 2002-24, сертифікати відповідності зареєстровані за № UA.PN.188.1587-24 та за № UA.PN.188.1604-24 взагалі не містить переліку технічних характеристик (медико-технічних вимог), яким повинна відповідати продукція згідно Додатку 2 до тендерної документації.
Натомість надана ТОВ «ЖТК» таблиця (файл «Додаток_2.pdf») містить заповнені колонки із відповідністю (так/ні), що є достатнім для виконання вимоги щодо надання технічної специфікації.
Водночас, документів виробника (уповноваженого представника виробника), що підтверджували би технічні характеристики продукції (наприклад, сертифікатів/паспортів якості, або порівняльної таблиці із зазначенням конкретних характеристик) учасником надано не було.
Таким чином, вимогу щодо надання документів виробника (уповноваженого представника виробника), що підтверджують технічні характеристики продукції ТОВ «ЖТК» не виконало і Замовнику невідомо, які саме конкретні технічні характеристики має продукція, яку пропонував учасник.
Згідно п. 9 Загальних вимог Додатку 2 до тендерної документації, у разі подання тендерної пропозиції, яка не відповідає специфікації та медико-технічним вимогам, а також, якщо вказані документи, не будуть додані до пропозиції, Замовник не буде її приймати до розгляду, незалежно від ціни, запропонованої Учасником, тендерна пропозиція не буде розглядатися та оцінюватися і буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З урахуванням вищенаведеного, вважаємо, що Замовник правомірно відхилив пропозицію ТОВ «ЖТК» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Крім того, ТОВ «ЖТК» мало право і можливість, в разі незгоди із рішенням Замовника, подати скаргу до Органу оскарження, однак цього зроблено не було.
Уповноважена особа Віталія ПОПОВА