-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт Коропської ЗОШ І-ІІІ ст. ім. Т.Г. Шевченка з енергоефективними заходами та створенням нового освітнього простору по вул.Поштова,10 в смт.Короп Чернігівської області (коригування) (Код за ЕЗС ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Закупівля здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт, і послуг для замовників, передбачених Законом України « Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Постанова №1178 (пункт 10 Особливостей) У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 9 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України (далі – ПВУ), ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Фінансування на здійснення капітального ремонту здійснюється на підставі Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проєкт «Програма з відновлення України») від 9 грудня 2020 року FI № 91.906 Serapis № 2019-0903, ратифікованої Законом України №1645-IX від 14 липня 2021 року, та Угоди про передачу коштів позики №13110-05/41 від 09.02.2024 між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України, Коропською селищною радою та Відділом освіти Коропської селищної ради
Завершена
75 469 046.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 377 345.23 UAH
мін. крок: 0.5% або 377 345.23 UAH
Номер:
1bf2d5f11d34475da64c1fe5bda7265e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-09-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.08.2024 00:00
Період моніторингу:
09.08.2024 11:16 - 31.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
08.08.2024 № 205
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
18 UA-2024-06-25-010675-a 25.06.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ» та КОНСОРЦІУМ – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Коропської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.06.2024 року №110, реєстр пропозицій від 17.07.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ»), тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМ «УТБ» (далі – КОНСОРЦІУМ), протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» від 19.07.2024 № 114, вимогу про усунення невідповідностей до 09.08.2024, повідомлення про намір укласти договір від 12.08.2024, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 15.08.2024, 21.08.2024 та 27.08.2024.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону визначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Під час моніторингу установлено, що Замовник у пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив вимогу та умови до забезпечення тендерної пропозиції, а саме, що вид забезпечення тендерної пропозиції: банківській гарантія та/або електронна банківська гарантія. Та cтрок дії забезпечення тендерної пропозиції – не менше 90 (дев’яносто) календарних днів з дня розкриття тендерної пропозиції, включаючи день розкриття тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена з порушенням вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
30.08.2024 12:03 - 14.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
30.08.2024 12:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-06-25-010675-a містить інформацію, що за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Тендерна документація була затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи №110 від 25 червня 2024 року. На момент розкриття тендерних пропозицій уповноважена особа, яка затверджувала тендерну документацію звільнилась із Відділу освіти Коропської селищної ради.
Із новопризначеною уповноваженою особою Іриною Кириченко керівництвом замовника було проведено розяснювальну роботу в частині неухильного дотримання вимог чинного законодавтсва у сфері публічних закупівель та недопущення подібних порушень в майбутньому.
Додатково повідомляємо, що уповноважену особу буде направлено на навчання з питань публічних закупівель з метою підвищення рівня знань, зокрема щодо розроблення тендерної документації з урахуванням вимог чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
03.09.2024 10:55
Запити/Пояснення
Номер:
a2fe208c18fc4415b718a100b5e3c094
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.08.2024 15:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту Коропської ЗОШ І-ІІІ ст. ім. Т.Г. Шевченка з енергоефективними заходами та створенням нового освітнього простору по вул. Поштова,10 в смт. Короп Чернігівської області (коригування) (Код за ЕЗС ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-25-010675-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 7 розділ VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
883b114f995f4fc3ae50eede0705491d
Назва:
Відповідь до запиту Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
15.08.2024 16:32
Опис:
Відповідь до запиту Державної аудиторської служби України
Капітальний ремонт Коропської ЗОШ І-ІІІ ст. ім.Т.Г.Шевченка з енергоефективними заходами та створенням нового освітнього простору по вул.Поштова,10 в смт Короп Чернігівської області (коригування) ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)
В ході здійснення моніторингу закупівлі замовнику було надано запит пояснення. Розглянувши запит, повідомляємо Вам про наступне:
По першому запитанню:
Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 із змінами.
Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
Для виконання робіт згідно об’єкту капітального ремонту генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів. Щодо виготовленої проектної документації на капітальний ремонт виконано державну експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт № 231026-11від 30.10.2023 р. (додається)
Згідно абз. 3 п. 5.1. кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Таким чином, при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локального кошторису на будівельні роботи щодо обсягів робіт та витрат згідно об’єкту капітального ремонту та без врахування вартості інших послуг, що включаються до кошторисної вартості робіт, але оплачуються замовником окремо (наприклад, технічний нагляд, авторський нагляд, проведення експертизи, виготовлення ПКД, тощо).
В той же час, для визначення очікуваної вартості об’єкту капітального ремонту враховано суми коштів, які містяться в зведеному кошторисному розрахунку вартості будівництва (ЗКР), яким передбачено наступні витрати, що враховуються в очікуваній вартості предмету закупівлі:
1) глави 1-9 ЗКР (об’єкти основного призначення; кошти на іншi роботи та витрати) без ПДВ;
2) кошторисний прибуток (П) без ПДВ;
3) кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ) без ПДВ;
4) кошти на покриття ризику всiх учасникiв будівництва без ПДВ (даний показник враховано пропорційно з перерахунку 1,5 % для підрядника згідно п. 5.31. кошторисних норм України для твердої договірної ціни, та згідно прийнятого до розрахунку у складі зведеного кошторисного розрахунку показника витрат на покриття ризику всiх учасникiв будівництва в розмірі 2,4% від підсумку глав 1-12 ЗКР;
+20 % Податку на додану вартість ПДВ, а також:
5) кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (І), при цьому розмір таких коштів у складі очікуваної вартості предмету закупівлі (з урахуванням абз. 2 п. 33 КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни) прийнятий як різниця між сумою витрат за пунктами 1-4 (з ПДВ) цього розрахунку та розміром кошторисних призначень на фінансування закупівлі (робіт) згідно затверджених кошторисних призначень (без урахування витрат на здійснення технічного нагляду та авторського нагляду).
Сума коштів згідно затверджених у встановленому порядку кошторисних призначень на фінансування закупівлі у 2024 році становить:
- за рахунок коштів місцевого бюджету відповідно до рішення 36 сесії Коропської селищної ради 8 скликання від 05.06.2024 року №3874 «Про внесення змін до рішення 33 сесії селищної ради від 22.12.2023 року №3747 «Про бюджет Коропської селищної територіальної громади на 2024 рік» у сумі 5 400 000 грн 00 коп.;
- за рахунок субвенції відповідно до Угоди про передачу коштів позики № 13110-05/41 від 09.02.2024р. на проведення капітального ремонту Коропської ЗОШ І-ІІІ ст. ім.Т.Г.Шевченка з енергоефективними заходами та створенням нового освітнього простору по вул.Поштова,10 в смт Короп Чернігівської області (коригування) у сумі 25 482 419 грн 00 коп.
В додатку 3 до тендерної документації, яка оприлюднена замовником в закупівлі за ідентифікатором UA-2024-06-25-010675-a міститься інформація про проектно-кошторисну документацію та технічне завдання, яке містить Відомість обсягів будівельних робіт та перелік матеріалів
По другому запитанню:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на сайті та розміщено за наступним посиланням: https://korop.osv.org.ua/news/1719573424/
По третьому запитанню:
12 серпня 2024 року протокольним рішенням уповноваженої особи №124 учасника торгів – Консорціум УТБ було визначено переможцем процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «Капітальний ремонт Коропської ЗОШ І-ІІІ ст. ім.Т.Г.Шевченка з енергоефективними заходами та створенням нового освітнього простору по вул.Поштова,10 в смт Короп Чернігівської області (коригування) ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)»
Пунктом 7 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що замовник вимагає від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору.
Відповідно до пункту 49 Особливостей з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
На момент надання відповіді на цей запит не розпочався період для укладення договору про закупівлі.
Втім, замовник усвідомлює необхідність дотримання вимог чинного законодавства на стадії укладення договору про закупівлю, зокрема в частині виконання вимог пункту 7 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та підпункту 3 пункту 44 Особливостей, який передбачає, що замовник відхиляє пропозицію переможця процедури закупівлі, якщо такий переможець не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником
Номер:
9d5fa352fddc4714bedb0e58cef3ff96
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.08.2024 08:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту Коропської ЗОШ І-ІІІ ст. ім. Т.Г. Шевченка з енергоефективними заходами та створенням нового освітнього простору по вул. Поштова,10 в смт. Короп Чернігівської області (коригування) (Код за ЕЗС ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-25-010675-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1 Яким чином учасником КОНСОРЦІУМ «УТБ» дотримано вимогу додатку 4 тендерної документації в частині надання у складі тендерної пропозиції останнього заяви щодо відсутності підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (у пункті 47 Особливостей – під час їх застосування), стосовно залучених субпідрядників/співвиконавців?
2. Яким чином учасником КОНСОРЦІУМ «УТБ» дотримано вимогу пункту 10 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині надання у складі тендерної пропозиції дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні Додатку 3 тендерної документації?
3. Яким чином учасником КОНСОРЦІУМ «УТБ» дотримано вимогу підпункту 5.3.3 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині надання скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва, зокрема за договором від 16.04.2018 № 09-2018?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c64998639deb4ae288591c9c538ac515
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
21.08.2024 11:37
Опис:
У відповідь на запит щодо надання пояснень повідомляємо наступне.
Щодо питання першого:
Відповідно п.47 Особливостей, у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
Отже, Особливостями передбачено обов’язок замовника перевіряти субпідрядників/співвиконавців на відповідність вимогам п.47 Особливостей у разі, наявності одночасно двох умов:
1). Коли суб’єкт господарювання залучений як субпідрядник/співвиконавець в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю
2). Коли суб’єкт господарювання залучений як субпідрядник/співвиконавець для підтвердження кваліфікаційного критерію.
ТОВ «Пожежне спостереження – Чернігів» залучається Учасником в якості субпідрядника для виконання робіт протипожежного призначення в обсязі 5% від вартості договору. Тобто, ТОВ «Пожежне спостереження – Чернігів» залучено не для підтвердження кваліфікаційного критерію та у обсязі меншому, ніж передбачено п.47 Особливостей. Отже, жодна із обов’язкових умов для перевірки субпідрядників/співвиконавців на відповідність вимогам п.47 Особливостей не виконується, а тому не потребує підтвердження.
Щодо питання другого:
На виконання вимог пункту 10 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Учасником надані наступні дозвільні документи:
1). Декларація №077566/24 на провадження господарської діяльності, на підставі якої КОНСОРЦІУМ "УТБ" набув право на провадження заявлених у декларації видів господарської діяльності і несе передбачену законом відповідальність.
Слід зазначити, що постановою КМУ від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» встановлено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі подання декларації про провадження господарської діяльності, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг).
2). Дозвіл №3826.19.32, виданий на ім’я учасника КОНСОРЦІУМУ "УТБ" – Корпорація «Укртрансбуд», виконувати газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах (видано Головним управлінням Держпраці у Київській області).
3). Дозвіл №336.21.32, виданий на ім’я учасника КОНСОРЦІУМУ "УТБ" – Корпорація «Укртрансбуд», виконувати роботи згідно визначеного у дозволі переліку (видано Головним управлінням Держпраці у Київській області).
4). Ліцензія серії АЕ №640426 із додатком та переліком видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3), видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на ім’я учасника КОНСОРЦІУМУ "УТБ" – Корпорація «Укртрансбуд», яка є безстроковою відповідно до ч.6 ст.21 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», що підтверджено листом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 17.03.2021 р. № 40-401-21-479.
5). Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці учасника закупівлі - КОНСОРЦІУМ "УТБ" під час виконання робіт підвищеної небезпеки (зареєстрована Центральним міжрегіональним управлінням Держпраці від 03.10.2023 №ДК10130/Ц/3.1-23).
Додатком 3 до тендерної документації визначено Відомість обсягів будівельних робіт, яка містить роботи протипожежного призначення, які підлягають ліцензуванню відповідно до статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». В складі тендерної пропозиції Учасника відсутня інформація про наявність дозволів на виконання робіт протипожежного призначення. Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відсутність в складі пропозиції ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення є невідповідністю, в розумінні абзацу другого пункту 43 Особливостей. Така позиція Замовника підтверджується висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-02-29-010255-a, де було встановлено порушення в частині не розміщення замовником повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей за відсутності в складі тендерної пропозиції ліцензії на виконання монтажних робіт систем протипожежного захисту.
Користуючись правом виправити виявлені Замовником невідповідності, Учасником завантажено Наказ ДСНС від 19.12.2018 р. №741, згідно якого ТОВ «Пожежне спостереження – Чернігів» отримало ліцензію на:
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних);
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень;
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту;
- спостерігання за системами протипожежного захисту;
- вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання) вогнезахисне заповнення).
Учасником також завантажено Довідку, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт від 08.08.2024 р. №399/08, в якій зазначено ТОВ «Пожежне спостереження – Чернігів» як субпідрядну організацію на виконання наступних робіт:
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних);
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту;
- вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання) вогнезахисне заповнення).
Щодо питання третього:
На виконання вимог пункту 5.3.3 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасником в складі пропозиції надано скан-копії 2-х договорів, що укладені з Державним спеціалізованим підприємством з управління капітальним будівництвом зони відчудження (ДСП «УКБЗВ»):
1). Договір на закупівлю робіт з капітального будівництва №09-2018 від 16.04.2018 на виконання робіт з будівництва по проекту «Перша черга комплексу виробництв із дезактивації, транспортування, переробки та захоронення радіоактивних відходів з територій, забруднених у наслідок аварії на Чорнобильській АЕС (кодова назва – «Вектор») – коригування»
2). Договір про закупівлю (будівельного підряду) №27-11/2018/УТБ від 27.11.2018, який укладено на виконання додаткових робіт на тому ж самому об’єкті, що і по договору №09-2018 від 16.04.2018.
Підрядником у зазначених договорах виступає учасник КОНСОРЦІУМУ "УТБ" – Корпорація «Укртрансбуд». В складі пропозиції також надано довідки про вартість виконаних будівельних робіт КБ-3, акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в та відгук від Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» (ДСП «ЦППРВ») від 29.10.2019 №222-2268, що адресований підряднику – Корпорації «Укртрансбуд».
Відповідно до наданого відгуку ДСП «ЦППРВ» підтверджує якість виконаних підрядником робіт, з дотриманням регламентних термінів, з виконанням вимог нормативної, проектної і технологічної документації. Зміст відгуку повністю відповідає вимогам підпункту 5.3.3 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Наявність іншого адресата у відгуку жодним чином не впливає на якість виконаних у 2019 році робіт та на зміст самого відгуку. Встановлену невідповідність в частині зазначення іншого адресата у відгуку віднесено Замовником до формальних помилок.
Розбіжність у назві замовника згідно наданих аналогічних договорів №09-2018 від 16.04.2018, №27-11/2018/УТБ від 27.11.2018 та у відгуку до них пояснюється наказом Державного агентства України з управління зоною відчудження від 18.07.2014 №74, згідно якого діяльність ДСП «УКБЗВ» припиняється шляхом його приєднання до до ДСП «ЦППРВ», яке є правонаступником майнових прав і обов`язків ДСП «УКБЗВ».
Поза цим, Учасником надано Акти готовності об’єкта до експлуатації від 07.02.2019 р. (5 документів) та від 21.03.2019 (1 документ), на підставі яких здійснюється прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів відповідно до постанови КМУ від 13.04.2011 р. №461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів».
Оскільки, будівельні роботи по обох наданих аналогічних договорах виконувались на одному й тому самому об’єкті будівництва, тому Акти готовності об’єкта до експлуатації по договору №09-2018 від 16.04.2018 будуть тими самими, що і по договору №27-11/2018/УТБ від 27.11.2018.
Номер:
f66862b7801b4ea79e85ef078504d11f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.08.2024 08:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту Коропської ЗОШ І-ІІІ ст. ім. Т.Г. Шевченка з енергоефективними заходами та створенням нового освітнього простору по вул. Поштова,10 в смт. Короп Чернігівської області (коригування) (Код за ЕЗС ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-25-010675-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання, а саме: яким чином учасником КОНСОРЦІУМ «УТБ» дотримано вимогу підпункту 5.3.2 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині надання скан-копій аналогічних договорів з додатковими угодами відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції довідки про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі від 15.07.2024 № 337/07 (файл pdf. 4.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів) ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6bd834aaf56549b39d1e72a39ea55b5c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.08.2024 12:56
Опис:
Відповідно до наданої в складі пропозиції Довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі від 15.07.2024 р. №337/07, Учасником укладено наступні договори:
1). договір №09-2018 від 16.04.2018, укладений з Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» (далі - ДСП «ЦППРВ») та додаткові угоди до нього №№1-8.
2). договір №27-11/2018/УТБ від 27.11.2018, укладений з ДСП «ЦППРВ» та додаткові угоди до нього №№1-7.
В складі тендерної пропозиції Учасником надано:
1). договір №09-2018 від 16.04.2018, укладений з Державне спеціалізоване підприємство з управління капітальним будівництвом зони відчудження» (далі - ДСП «УКБЗВ») та додаткові угоди до нього, зокрема додаткова угода №8 від 25.06.2019.
2). договір №27-11/2018/УТБ від 27.11.2018, укладений з ДСП «ЦППРВ» та додаткові угоди до нього, зокрема додаткова угода №7 від 25.06.2019.
Відповідно до наказу Державного агентства України з управління зоною відчудження від 29.03.2019 р. №65-19 «Про припинення діяльності державного спеціалізованого підприємства з управління капітальним будівництвом зони відчудження», діяльність ДСП «УКБЗВ» припиняється шляхом реорганізації та приєднання до ДСП «ЦППРВ», яке визначено правонаступником майна, прав і обов’язків ДСП «УКБЗВ».
В зв’язку із реорганізацією ДСП «УКБЗВ», до вищезазначених договорів були укладені відповідні додаткові угоди, а саме: додаткова угода №8 від 25.06.2019 (до договору №09-2018 від 16.04.2018) та додаткова угода №7 від 25.06.2019 (до договору №27-11/2018/УТБ від 27.11.2018.
Відповідно до ч.1 ст.512 ЦКУ кредитор у зобов’язанні (в даному випадку ДСП «УКБЗВ») може бути замінений іншою особою внаслідок зокрема правонаступництва.
Правонаступник замовника може вчиняти дії як щодо завершення процедур закупівель, розпочатих юридичною особою, яка припиняється в результаті реорганізації, так і у випадку виконання укладеного такою юридичною особою договору про закупівлю, за умови, що правонаступництво стосовно передачі прав та обов’язків особи, що припиняється (у тому числі за договором про закупівлю), оформлено в установленому законодавством порядку.
При цьому у разі реорганізації юридичної особи учасника нова юридична особа, яка є правонаступником попередньої, до якої переходять права та обов’язки, може вчиняти дії по виконанню укладеного договору про закупівлю.
Зазначення Учасником у Довідці про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі від 15.07.2024 р. №337/07 найменування правонаступника по договору - ДСП «ЦППРВ» носить формальний характер та фактично не впливає на договірні зобов’язання, що визначені у договорах, наданих в складі пропозиції.