-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Олива моторна для чотиритактних двигунів
Завершена
7 283 724.86
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 36 418.62 UAH
мін. крок: 0.5% або 36 418.62 UAH
Номер:
1ea8898d02824081984090539d21e85f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-19-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2024 00:00
Період моніторингу:
19.08.2024 15:34 - 10.09.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.08.2024 № 137
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 19.08.2024 року
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 19.08.2024 № 137
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2024-06-24-010156-a 24.06.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до договору; повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до договору; повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річні плани закупівель Замовників-ініціаторів; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник) від 27.06.2024 протокол № 35/3; Вимоги про усунення порушення; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.07.2024 року; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 19.07.2024 №35/8; тендерні пропозиції Учасників; протоколи про прийняття рішення уповноваженою особою; договори Замовників-ініціаторів від 29.07.2024 №168-07/НХ, укладений з КП "ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН", від 30.07.2024 № 63-07/24 з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ "МІСЬКСВІТЛО" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, від 30.07.2024.№ 30/07/24 з КП "БЛАГОУСТРІЙ" М.ХАРКОВА", від 30.07.2024 № 30/07/1 з КП "Тролейбусне депо №3", від 31.07.2024.№ 31/07 з КП "ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ", від 31.07.2024 № 31/07-24 з КП "ХАРКІВЖИТЛОБУД", від 29.07.2024 № 2907/24 з КП "ТРОЛЕЙБУСНЕ ДЕПО №2", від 01.08.2024 № 158 з КОМУНАЛЬНИМ ПІДРЯДНИМ СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА "ШЛЯХРЕМБУД", від 01.08.2024 № 0108 з КП "Жовтневе трамвайне депо», додаткову угоду №1 від 02.08.2024 з КП "Жовтневе трамвайне депо», додаткову угоду № 1 від 08.08.2024 з КП "ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ"; пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 03.09.2024 р. (далі – Пояснення).
Період усунення порушень:
12.09.2024 20:08 - 18.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.09.2024 20:08
Запити/Пояснення
Номер:
7a710c8e54db4085bd56a4df4a0db718
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.08.2024 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Олива моторна для чотиритактних двигунів («Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09210000-4: Мастильні засоби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-24-010156-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Згідно Протоколу № 35/8 про прийняття рішення уповноваженою особою, визначено найбільш економічного вигідною пропозицію Учасника ТОВ «СП ЮКОЙЛ» з пропозицією 5770696, 80 грн. з ПДВ. Однак, в звіті про результати проведення процедури закупівлі від 01.08.2024р. сума, визначена в договорі про закупівлю інша. Прохання надати пояснення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
dea3018b57984a7eb6a722638599e26b
Назва:
Відповідь на запит від 29 серпня 2024 року
Дата опублікування:
03.09.2024 17:13
Опис:
Заступнику начальника
відділу контролю у сфері публічних
закупівель Північно-східного офісу
Держаудитслужби
Ользі АЛЯБ’ЄВІЙ
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу
по закупівлі: «Олива моторна для чотиритактних двигунів, код ДК 021:2015- 09210000-4 Мастильні засобиТ»
ID: UA-2024-06-24-010156-a
Питання 1: Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Відповідь. Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі - Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі по тексту - ЦЗО, Замовник) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (надалі по тексту - Замовники-ініціатори).
Додатком 2 Рішення встановлено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через ЦЗО є обов’язковою для виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади, в тому числі: Олива моторна - код ДК 021:2015 - 09210000-4 «Мастильні засоби».
ЦЗО в інтересах Замовників-ініціаторів проводить тендери, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».
На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затверджений директором КП
«Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» 19.03.2024 року, погоджений директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 19.03.2024 року (далі - Регламент).
Відповідно до Регламенту Замовник-ініціатор самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦО.
Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, разом із Заявкою, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом.
ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, надання послуг (крім поточного ремонту), у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.
За наявними повними даними ЦЗО із залученням замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), що закуповуються, уніфікує проєкти договорів про закупівлю тощо.
Крім того, ЦЗО опрацювало та визначило очікувану вартість закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої наказом директора КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від 30.10.2023 року № 53-П, (далі - Методика), розробленої на підставі та у відповідності з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275.
Враховуючи положення Методики, відділом аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами ЦЗО був проведений аналіз ринку виробників та постачальників палива дизельного. Розрахунок очікуваної вартості даної процедури закупівлі здійснювався із застосування методів передбачених Методикою. Тому при розрахунку з масиву цінових даних було виключено ціни, які суттєво (більше ніж на 30 %) відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни. Слід підкреслити, що після виключення цих цінових даних, залишилось не менше 3 цінових пропозицій, на підставі яких проведено аналіз очікуваної вартості предмета даної закупівлі.
На підставі отриманої інформації запити цінових пропозицій були направлені: ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМ ОЙЛ», ТОВ «ОІЛСЕРВ», ТОВ «Нова Формула», ТОВ «ТЕХНООЙЛ», ТОВ «ІНДУСТРІАЛЬНІ МАСТИЛА», ТОВ «МИР МАСЕЛ», ТОВ «М-СТЕЛ», ТОВ «ОВІС ТРЕЙД», ТОВ «Дон-Термінал», ТОВ «СП ЮКОЙЛ», ТОВ «КАРАТ-ОЙЛ», ТОВ «БАЛТІК ОІЛ ГРУП», ТОВ «ТД»ІММ».
Цінові пропозиції були отримані від ТОВ «Дон-Термінал», ТОВ «МИР МАСЕЛ», ТОВ «ІНДУСТРІАЛЬНІ МАСТИЛА», ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМ ОЙЛ», ТОВ «БАЛТІК ОІЛ ГРУП».
Результати опрацьованої інформації надаються в службовій записці начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами ЦЗО від 21 червня 2024 року № 73/2024-06-20 та в таблиці до неї.
Сума очікуваної вартості закупівлі для Замовників-ініціаторів (Комунальне підрядне спеціалізоване підприємство по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД", КП «Харківський метрополітен», КП «Харківблагоустрій», КП «Тролейбусне депо № 3», Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Харківської міської ради, КП «Тролейбусне депо № 2», КП «Жовтневе трамвайне депо», КП «Харківжитлобуд») - 7 283 724,86 грн. в т.ч. ПДВ.
Надалі, Замовники-ініціатори, в інтересах яких проводилась дана закупівля, опублікували в електронній системі закупівель плани на проведення закупівлі за предметом: Олива моторна для чотиритактних двигунів, код ДК 021:2015 - 09211100-2 «Моторні оливи». Плани Замовників -ініціаторів були взяті в роботу, включені до плану закупівель ЦЗО та оголошена закупівля за предметом: Олива моторна для чотиритактних двигунів, код ДК 021:2015 - 09211100-2 «Моторні оливи» з очікуваною вартістю 7 283 724,86 грн. в т.ч. ПДВ, оголошення № UA-2024-06-24-010156-a.
Питання 2: Згідно Протоколу № 35/8 про прийняття рішення уповноваженою особою, визначено найбільш економічного вигідною пропозицію Учасника ТОВ «СП ЮКОЙЛ» з пропозицією 5770696, 80 грн. з ПДВ. Однак, в звіті про результати проведення процедури закупівлі від 01.08.2024р. сума, визначена в договорі про закупівлю інша. Прохання надати пояснення.
Відповідно до пункту 28 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2023 № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Тендерною документацією Замовника щодо закупівлі предмету «Олива моторна для чотиритактних двигунів код ДК 021:2015 – 09210000-4 «Мастильні засоби», затверджена рішенням Уповноваженої особи від 27.06.2024 р. № 35/3 та оприлюднена в електронній системі закупівлі під час оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2024-06-24-010156-a, у розділі V передбачено: «Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів.
До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.»
У розділі VІ тендерної документації Замовника передбачено, що «Учасник процедури закупівлі, що визнаний переможцем, повинен після оприлюднення рішення про намір укласти з ним договір оприлюднити в електронній системі закупівель цінові пропозиції згідно з Додатком 6 до тендерної документації.
Увага!!!
Цінова пропозиція для кожного Замовника-ініціатора не повинна перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в річному плані закупівель відповідного Замовника-ініціатора (п. 3.1 загальної інформації про закупівлю цієї тендерної документації).
Ціна за одиницю Товару по кожній номенклатурній позиції, повинна бути однаковою для всіх Замовників-ініціаторів.
Допускається коригування розрахунку цінової(-их) пропозиції учасника-переможця (у бік зменшення) з метою виправлення/коригування складених розрахунків у поданій ціновій пропозиції.
У разі завантаження переможцем декількох цінових пропозицій у зв’язку з виправленням/коригуванням складених розрахунків, замовником приймається до розгляду та вважається тендерною пропозицією переможця останній за часом завантажений файл з ціновою пропозицією.»
Дана процедура закупівлі проводилась одразу для декількох Замовників-ініціаторів (агрегована закупівля).
За результатами проведеної процедури закупівлі переможцем було оголошено ТОВ «СП ЮКОЙЛ» (далі – Переможець) із ціновою пропозицію 5 770 696,80 грн. Станом на 22 липня 2024 року, до укладення договорів із замовниками-ініціаторами, Переможцем було завантажено до електронної системи закупівель оновлену цінову пропозицію, яка була скорегована до запропонованої ціни та відповідала умовам тендерної документації.
Цінова пропозиція Переможця не перевищує очікувану вартість закупівлі, зазначену у річних планах кожного замовника-ініціатора, ціна по кожній номенклатурній позиції є однаковою для всіх Замовників-ініціаторів.
Договори, з усіма Замовника-ініціаторами, підписані з урахуванням цін визначених в останній ціновій пропозиції Переможця, яка оприлюднена в електронній системі закупівель.
Після завантаження всіх договорів до електронної системи закупівель, автоматично сформовано звіт про результат проведення процедури закупівлі. Звіт містить інформацію щодо всіх договорів, укладених за результатами проведеної процедури закупівлі, в тому числі ціну кожного договору. Загальна сума всіх договір за результатами проведеної процедури закупівлі становить 5 757 580,80 гривень, що відповідає останній ціновій пропозиції Переможця.
Слід підкреслити, що чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить заборони щодо зменшення ціни предмета закупівлі до підписання договору.
Таким чином, Замовником не було порушено принципів здійснення публічних закупівель, закупівля відбулася із повним дотриманням норм чинного законодавства та умов тендерної документації.
Додатки:
1. Службова записка начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 21 червня 2024 року № 73/2024-06-20
2. Запити цінових пропозицій до ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМ ОЙЛ», ТОВ «ОІЛСЕРВ», ТОВ «Нова Формула», ТОВ «ТЕХНООЙЛ», ТОВ «ІНДУСТРІАЛЬНІ МАСТИЛА», ТОВ «МИР МАСЕЛ», ТОВ «М-СТЕЛ», ТОВ «ОВІС ТРЕЙД», ТОВ «Дон-Термінал», ТОВ «СП ЮКОЙЛ», ТОВ «КАРАТ-ОЙЛ», ТОВ «БАЛТІК ОІЛ ГРУП», ТОВ «ТД»ІММ».
3. Цінові пропозиції ТОВ «Дон-Термінал», ТОВ «МИР МАСЕЛ», ТОВ «ІНДУСТРІАЛЬНІ МАСТИЛА», ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМ ОЙЛ», ТОВ «БАЛТІК ОІЛ ГРУП».