-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Трактор з додатковим навісним обладнанням
Тендер Prozorro UA-2024-06-24-004047-a
Трактор з додатковим навісним обладнанням
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
Номер:
25308bd522204d079108acc96d6986c0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-22-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.07.2024 00:00
Період моніторингу:
22.07.2024 16:29 - 13.08.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.07.2024 №29-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 22.07.2024 №29-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2024-06-24-004047-a 24.06.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 09.07.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Шостка-Зеленбуд» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.06.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.07.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова Компанія «Спецзапчасть» (далі – ТОВ «ТК «Спецзапчасть»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.07.2024 №31, повідомлення про намір укласти договір від 05.07.2024, договір від 18.07.2024 № 1807, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 25.07.2024.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до додатку 3 до тендерної документації, Замовник установив вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі в складі тендерних пропозицій інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, зокрема, сертифікат затвердження типу або скан-копію сертифікату відповідності, виданий органом сертифікації відповідної галузі на предмет закупівлі.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТК «Спецзапчасть», якого визначено переможцем торгів, міститься Сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу (повнокомплектний транспортний засіб) від 22.04.2024, в якому зазначено, що до сертифіката додаються документи: технічний опис на 2 арк. При цьому, зазначений технічний опис у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТК «Спецзапчасть» відсутній.
Отже, сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу від 22.04.2024 надано не в повному обсязі, що не відповідає вимогам додатку 3 до тендерної документації, Замовника.
Замовник у поясненнях, наданих через електронну систему закупівель, зазначив, що вимогами тендерної документації не передбачалось надання в складі пропозиції додатків до сертифікату, у разі їх наявності.
Однак, відповідно до пункту 69 Технічного регламенту затвердження типу сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів, їх причепів і змінних причіпних машин, систем, складових частин та окремих технічних вузлів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. №367 (далі – Технічний регламент) до сертифіката затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу додається технічний опис згідно з додатком 12. Сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу разом з технічним описом і результатами випробувань (у разі потреби) орган затвердження типу в паперовій формі надає особисто суб’єкту господарювання протягом трьох робочих днів з дні його підписання. Отже, технічний опис є невід’ємною частиною сертифіката затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу.
В свою чергу, відповідно до додатку 12 до Технічного регламенту, Технічний опис до сертифіката затвердження типу одиничного зразка трактора включає, зокрема, загальні характеристики конструкції трактора (кількість осей і коліс), маса та розміри, двигун, в т.ч. принцип дії, тобто технічні характеристики, вимоги до яких встановив Замовник в додатку 3 до тендерної документації.
Таким чином, не надавши додатки до сертифіката затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу у вигляді Технічного опису, учасник ТОВ «ТК «Спецзапчасть» документально не підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТК «Спецзапчасть» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 18.07.2024 № 1807.
Період усунення порушень:
06.08.2024 12:10 - 21.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
06.08.2024 12:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу , оприлюдненого 06.08.2024 в електронній системі закупівель стосовно закупівлі за номером ID: UA-2024-06-24-004047-a, було прийнято рішення про розірвання договору, документи додаються
Дата публікації звіту:
07.08.2024 11:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
08.08.2024 09:32
Запити/Пояснення
Номер:
82c444a861da4defa3a29dadedc27c95
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.07.2024 12:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Трактор з додатковим навісним обладнанням» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-24-004047-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Спецзапчасть» (далі – учасник) з огляду на те, що Сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу від 22.04.2024, який міститься у складі тендерної пропозиції учасника, наданий без документів, що додаються до сертифіката, а саме технічного опису на 2 арк.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0d76bf1bf22b4b968c7896e2393e586a
Назва:
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 22.07.2024 року по закупівлі за предметом: Трактор з додатковим навісним обладнанням: ДК 021:2015-34140000-0- Великовантажні мототранспортні засоби (далі-Закупівля). Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-06-24-004047-a КП «Шостка-Зеленбуд» (далі – Замовник) надає наступні пояснення:
Дата опублікування:
25.07.2024 12:50
Опис:
Щодо першого питання запиту: Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником використана «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275. Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі та, відповідно, розмір бюджетного призначення визначено методом порівняння ринкових цін. При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціни на товари, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах постачальників відповідної продукції та в електронній системі закупівель «Prozorro».
Для розрахунку вартості закупівлі за основу взято закупівельні ціни закупівель UA-2024-04-18-008688-a, UA-2024-05-01-004107-а, цінову пропозицію ТОВ «ТК «Спецзапчасть» від 28.05.2024 року № 2805/003-4 та розраховано середню орієнтовну вартість (цінова пропозиція додається).
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі розроблені відповідно до потреб Замовника з урахуванням особливостей експлуатації та кліматичних умов.
Щодо другого питання: «Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)».
Відповідь: Згідно п. 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 вказана норма стосується виключно головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки, натомість Замовник є підприємством комунальної власності Шосткинської міської територіальної громади та не внесене до реєстру суб`єктів господарювання державного сектору економіки, і відповідно не є розпорядником державних коштів, та не фінансується з державного бюджету. Крім того, згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що розміщений на сайті Державної казначейської служби України, та на сайті Державного вебпорталу бюджету для громадян у розділі «Розпорядники» Комунальне підприємство "Шостка-Зеленбуд" іменується як Одержувач бюджетних коштів. З огляду на вказане, на підприємство не поширюються норми Постанови №710 щодо необхідності розміщення на власному веб-сайті інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо третього питання: «Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Спецзапчасть» (далі – учасник) з огляду на те, що Сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу від 22.04.2024, який міститься у складі тендерної пропозиції учасника, наданий без документів, що додаються до сертифіката, а саме технічного опису на 2 арк».
Відповідь: Під часу оцінки тендерної документації пропозиції ТОВ «ТК «СПЕЦЗАПЧАСТЬ» встановлено наявність в складі пропозиції Сертифікату затвердженого типу одиничного зразка транспортного засобу (повнокомплектний транспортний засіб) від 22.04.2024 ( файл 8.11 Сертифікат_FGS-1104№UA_2012.1367_O_1310-01.pdf), який виданий Органом з сертифікації продукції Державним підприємством «Науково-технічний центр сертифікації «АгроСЕПРО» Національної академії аграрних наук України».
Наданий документ відповідає вимогам додатку 3 до тендерної документації, а саме: «сертифікат затвердження типу або скан-копію сертифікату відповідності, виданий органом сертифікації відповідної галузі на предмет закупівлі.» Вимогами тендерної документації не передбачалось надання в складі пропозиції додатків до сертифікату, у разі їх наявності. (Сертифікат додається).