-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні
Завершена
1 668 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 344.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 344.00 UAH
Номер:
f1465586ee754947b9594f2431e5f1d9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-31-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.10.2024 00:00
Період моніторингу:
31.10.2024 14:24 - 22.11.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.10.2024 № 90-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
30.10.2024 № 90-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2024-06-24-003853-a, 24.06.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови №1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям; надання роз’яснень до процедури; усунення невідповідностей; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень до процедури; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР «АКАДЕМІЯ ЗДОРОВ'Я ЛЮДИНИ» ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (далі – замовник) на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.06.2024 № 125; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.06.2024 № 146; перелік змін в окремому файлі; запитання учасників до процедури закупівлі від 27.06.2024 та відповіді замовника від 28.06.2024; тендерну пропозицію учасника ТОВ «УНІМЕД ГРУП»; протокол від 30.07.2024 № 164; тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЕДІТАЙМ»; протокол від 30.07.2024 № 167; повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2024; договір про закупівлю від 08.08.2024 № ТЗ08/8 на суму 1599992,40 грн (з ПДВ) з ТОВ «МЕДІТАЙМ»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднену 13.11.2024, 18.11.2024 та 21.11.2024 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення чинного законодавства.
Так, замовником в тендерній документації, а саме пунктом 2 Додатку 3 тендерної документації передбачено, що товар, запропонований учасником, повинен відповідати технічним вимогам, встановленим у даному додатку до тендерної документації. Відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам, встановленим у даному додатку до тендерної документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), паспорту, або технічного опису чи технічних умов, або інших документів, викладених українською, або російською мовами), в яких міститься необхідна інформація. Оригінали або копії відповідної технічної документації виробника надаються учасником в складі його тендерної пропозиції. Підтвердження відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам, встановленим у даному додатку до тендерної документації, надається учасником у формі заповненої таблиці.
Учасником ТОВ «МЕДІТАЙМ» в складі тендерної пропозиції на виконання пунктів 6, 19 та 29 технічних вимог замовника надає посилання на два різні види лікарняних ліжок, які за характеристиками є відмінними між собою.
Так, в складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІТАЙМ» надано заповнену таблицю від 02.07.2024 б/н з відповідними посиланнями на інструкцію з експлуатації товару та брошуру товару які також надані Учасником в складі тендерної пропозиції та мають чіткі зображення медичних ліжок із зазначенням технічних характеристик кожного, зокрема:
- пункт 29 таблиці (наявність в медичному ліжку захисних амортизаторів в кутах ложа ліжка) – Учасник надає посилання на сторінку 20 інструкції з експлуатації та технічний опис ліжка, що стосується лише ліжка «Eleganza 1 (1 GTP)»;
- пункт 6 (наявність роздільних бічних огородженнь з ABS пластика, два з яких повинні мати вбудовані пульти управління) - Учасник надає посилання на сторінку 4 брошури «Універсальні ліжка» та технічний опис ліжка, що стосується лише ліжка «Eleganza 1»;
- пункт 19 (Функція CPR - механічна для миттєвого вирівнювання секції спини для реанімації з ручками з обох боків ліжка) – Учасник надає посилання на сторінку 36 інструкції з експлуатації та технічний опис ліжка, без зазначення до якої комплектації ліжка відноситься дана функція, в той час як згідно з інформацією зі сторінки 20 важіль CPR наявний лише у ліжка «Eleganza 1 (1 GTP)».
Згідно з інструкцією з експлуатації товару та брошури товару (наданих у складі тендерної пропозиції) в медичному ліжку «Eleganza 1» наявні роздільні бічні огородження з ABS пластика, два з яких мають вбудовані пульти управління, натомість захисні амортизаторів в кутах ложа ліжка «Eleganza 1» відсутні, що не відповідає технічним вимогам замовника.
Разом з цим, згідно з інструкцією з експлуатації товару в медичному ліжку «Eleganza 1 (1 GTP)» наявні захисні амортизатори в кутах ложа ліжка, але відсутні роздільні бічні огородження з ABS пластика, два з яких мають вбудовані пульти управління, що не відповідає технічним вимогам замовника.
Таким чином, жодне із запропонованих Учасником медичних ліжок, в сукупності своїх характеристик, не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, передбаченим в Додатку 3 до тендерної документації.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 15.11.2024 та 18.11.2024 через електронну систему закупівель надано відповідні запити замовнику. Відповідь, надана замовником, не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник на свою користь зазначив, що: «Згідно п. 29 у таблиці Технічних вимог додатка 3 до тендерної документації ліжко повинне мати захисні амортизатори в кутах ложа.
На підтвердження відповідності технічним характеристикам товару ТОВ «МЕДІТАЙМ» надано у складі документів тендерної пропозиції «Інструкцію з експлуатації. Лікарняне ліжко для стандартної терапії «Eleganza 1», на сторінці 20 у розділі «8.6. Eleganza 1 (1GTP) – Одинарні бічні складні огородження, регульовані зверху» якої міститься інформація про наявність захисного амортизатора (див. п.7), що підтверджує відповідність товару вищезазначеній технічній вимозі.
Учасник процедури закупівлі – ТОВ «МЕДІТАЙМ» надав свою цінову пропозицію, в якій вказав конкретну назву товару - «Ліжко медичне Eleganza 1» (див. файл «6 ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf»).
На підтвердження відповідності товару технічним вимогам замовника учасник, зокрема, надав таблицю відповідності технічним вимогам (документ під назвою «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги» від 02 липня 2024 року), брошуру «Універсальні ліжка» та «Інструкцію з експлуатації та технічний опис Eleganza 1. Лікарняне ліжко для стандартної терапії» (див. файл «4 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf»).
Відповідність товару саме пункту 6 технічних вимог у додатку 3 до тендерної документації: «Роздільні бічні огородження з ABS пластика…» учасник підтвердив інформацією на сторінці 4 Брошури «Універсальні ліжка», де зазначено (цитуємо дослівно): «[4] Система роздільних бічних огорож з ABS - пластика дозволяє закрити до 70% ложа ліжка, а висота - забезпечити оптимальний захист пацієнта від падінь».
Отже, з урахуванням викладеного, відповідь замовника не свідчить про відсутність порушень з даного питання.
Замовником у своїй відповіді підтверджено, що учасником ТОВ «МЕДІТАЙМ» в своїй тендерній пропозиції, на виконання технічних вимог, а саме пункту 6 та 29, надано посилання на два види лікарняних ліжок. Разом з цим, тендерна документація замовника містить єдині загальні технічні вимоги до предмета закупівлі.
Отже, жодне із запропонованих ліжок учасником ТОВ «МЕДІТАЙМ» в своїй тендерній пропозиції, не відповідає сукупності усіх характеристик встановлених замовником в тендерній документації та не підтверджує, зокрема одночасне виконання пунктів 6, 19 та 29 технічних вимог тендерної документації Замовника.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «МЕДІТАЙМ» не відповідає умовам технічної специфікації та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що не виконано Замовником.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що не забезпечено замовником.
Період усунення порушень:
26.11.2024 13:35 - 11.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2024 13:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги органу державного фінансового контролю замовником вжито заходів щодо розірвання договору
Дата публікації звіту:
03.12.2024 13:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
10.12.2024 10:40
Запити/Пояснення
Номер:
3ea1864315414da2a78568feda8523d0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.11.2024 17:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.11.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1668800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-24-003853-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e4e8be56c46e45bfa5120bae8e2592d1
Назва:
пояснення по закупівлі UA-2024-06-24-003853-a.
Дата опублікування:
13.11.2024 15:44
Опис:
Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 р. № 23 затверджено Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби.
Згідно пункту 1 Положення Північно-східний офіс Держаудитслужби (далі - Офіс) підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом.
У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління в Луганській, Полтавській, Сумській областях (далі - управління).
Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно.
На території Харківської області реалізацію державного фінансового контролю здійснює апарат Офісу.
На території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.
31.10.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковане рішення про проведення Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області моніторингу закупівлі UA-2024-06-24-003853-a, 24.06.2024, а саме: наказ від 30.10.2024 №90-3 «Про початок моніторингу закупівель» та додаток до наказу від 30.10.2024 № 90-3.
Зміст зазначених документів наводимо дослівно:
«ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.10.2024 № 90-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
30.10.2024 № 90-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2024-06-24-003853-a, 24.06.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ».
Як видно зі змісту наказу, підставою для здійснення моніторингу закупівлі стали виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Водночас, зміст вищезазначених документів не містить посилання на доручення Голови Держаудитслужби та його заступників на підтвердження повноважень Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області здійснювати реалізацію державного фінансового контролю на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, а саме міста Києва.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відсутність у замовника інформації щодо повноважень та компетенції Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області на проведення моніторингу закупівлі UA-2024-06-24-003853-a, 24.06.2024, не дозволяє встановити межі таких повноважень та компетенцію, а відтак створює передумови для сумнівів у легітимності заходів державного фінансового контролю.
Водночас, повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб замовника для забезпечення організації лікувального процесу. При підготовці технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовник керувався Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостями, затвердженими постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 р., наказом МОЗ України «Про затвердження примірних табелів оснащення медичною технікою та виробами медичного призначення центральної районної (районної) та центральної міської (міської) лікарень» від 29.10.2013 року № 931 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.12.2013 року за №2205/24737), тощо.
Згідно пункту 33 частини 1 статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються з урахуванням вимог, визначених ч. 4 ст. 5 Закону.
Під час визначення предмета закупівлі та його характеристик Замовником вжито вичерпні заходи щодо забезпечення максимальної конкуренції на торгах та недопущення дискримінації учасників закупівлі, у тому числі шляхом визначення предмета закупівлі та його характеристик таким чином, щоб сукупність вимог не призвела до можливості здійснення закупівлі послуг лише в одного виконавця/постачальника.
Звертаємо увагу, що для забезпечення максимальної конкуренції та економії замовник у п. 6 розділу ІІІ тендерної документації зазначив, що усі посилання у тендерній документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".
З вищевикладеного випливає, що замовником у процедурі закупівлі визначено технічні та якісні характеристики предмету закупівлі у чіткій відповідності із законодавством України та з дотриманням основоположних принципів здійснення публічних закупівель, які встановлені Законом України «Про публічні закупівлі».
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначений замовником відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі за текстом – наказ №275). З урахуванням положень розділу ІІ наказу № 275 замовником було визначено очікувану вартість предмету закупівлі на підставі інформації, отриманої шляхом проведення ринкових консультацій.
Отримана замовником інформація дозволила визначити обґрунтовану очікувану вартість предмета закупівлі методом порівняння ринкових цін.
Відповідну інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено замовником на сторінці інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит» за посиланням: https://kyivaudit.gov.ua.
Номер:
6c8bf107873f4b10af2f5f2c01cb842c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.11.2024 11:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1668800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-24-003853-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Яким чином здійснено розгляд відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "МЕДІТАЙМ" відповідності технічних вимог замовника в частині пункту 29 Технічних вимог,які містяться в Додатку 3 до тендерної документації (із зазначенням сторінок або розділів технічного документу виробника).
- Яким чином учасником ТОВ "МЕДІТАЙМ" підтверджено наявність функції CPR - механічного вирівнювання секції спини для реанімації з ручками, а саме наявності з обох сторін (із зазначенням сторінок або розділів технічного документу виробника)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
710fdf0a178642708cae7af74f4e3f47
Назва:
відповідь UA-2024-06-24-003853-a
Дата опублікування:
18.11.2024 15:53
Опис:
вчергове звертаємо Вашу увагу, що наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 р. № 23 затверджено Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби.
Згідно пункту 1 Положення Північно-східний офіс Держаудитслужби (далі - Офіс) підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом.
У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління в Луганській, Полтавській, Сумській областях (далі - управління).
Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно.
На території Харківської області реалізацію державного фінансового контролю здійснює апарат Офісу.
На території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.
31.10.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковане рішення про проведення Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області моніторингу закупівлі UA-2024-06-24-003853-a, 24.06.2024, а саме: наказ від 30.10.2024 №90-3 «Про початок моніторингу закупівель» та додаток до наказу від 30.10.2024 № 90-3.
Зміст зазначених документів наводимо дослівно:
«ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.10.2024 № 90-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
30.10.2024 № 90-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2024-06-24-003853-a, 24.06.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ».
Як видно зі змісту наказу, підставою для здійснення моніторингу закупівлі стали виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Водночас, зміст вищезазначених документів не містить посилання на доручення Голови Держаудитслужби та його заступників на підтвердження повноважень Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області здійснювати реалізацію державного фінансового контролю на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, а саме міста Києва.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відсутність у замовника інформації щодо повноважень та компетенції Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області на проведення моніторингу закупівлі UA-2024-06-24-003853-a, 24.06.2024, не дозволяє встановити межі таких повноважень та компетенцію, а відтак створює передумови для сумнівів у легітимності заходів державного фінансового контролю.
Водночас, повідомляємо, що технічні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб замовника для забезпечення організації лікувального процесу. При підготовці технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовник керувався Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостями, затвердженими постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 р., наказом МОЗ України «Про затвердження примірних табелів оснащення медичною технікою та виробами медичного призначення центральної районної (районної) та центральної міської (міської) лікарень» від 29.10.2013 року № 931 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.12.2013 року за №2205/24737), тощо.
Згідно пункту 33 частини 1 статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються з урахуванням вимог, визначених ч. 4 ст. 5 Закону.
Під час визначення предмета закупівлі та його характеристик Замовником вжито вичерпні заходи щодо забезпечення максимальної конкуренції на торгах та недопущення дискримінації учасників закупівлі, у тому числі шляхом визначення предмета закупівлі та його характеристик таким чином, щоб сукупність вимог не призвела до можливості здійснення закупівлі послуг лише в одного виконавця/постачальника.
Згідно п. 29 у таблиці Технічних вимог додатка 3 до тендерної документації ліжко повинне мати захисні амортизатори в кутах ложа.
На підтвердження відповідності технічним характеристикам товару ТОВ «МЕДІТАЙМ» надано у складі документів тендерної пропозиції «Інструкцію з експлуатації. Лікарняне ліжко для стандартної терапії «Eleganza 1», на сторінці 20 у розділі «8.6. Eleganza 1 (1GTP) – Одинарні бічні складні огородження, регульовані зверху» якої міститься інформація про наявність захисного амортизатора (див. п.7 ), що підтверджує відповідність товару вищезазначеній технічній вимозі.
Згідно п. 19 у таблиці Технічних вимог додатка 3 до тендерної документації ліжко повинне мати функцію CPR - механічна для миттєвого вирівнювання секції спини для реанімації з ручками з обох боків ліжка.
На підтвердження відповідності технічним характеристикам товару ТОВ «МЕДІТАЙМ» надано у складі документів тендерної пропозиції «Інструкцію з експлуатації. Лікарняне ліжко для стандартної терапії «Eleganza 1», на сторінці 36 у розділі «10.8. Опускання спинної секції для проведення реанімаційних заходів» якої міститься інформація про наявність у ліжка функції механічного прискореного опускання спинної секції для проведення екстрених реанімаційних заходів, шляхом опускання ручки спинної секції, що підтверджує відповідність товару вищезазначеній технічній вимозі.
Також, звертаємо вашу увагу, що «Інструкція з експлуатації. Лікарняне ліжко для стандартної терапії «Eleganza 1» містить, серед іншого, кольорові зображення ліжка із зазначенням його складових частин. Так, на ст. 20 Інструкції є зображення ліжка, на якому за допомогою ліній-виносок із цифрами позначено його елементи. Зокрема, колеса виробу, яких 4-и штуки, позначаються «8. Колесо 150 мм». Аналогічно в інструкції зазначено «11. Важіль CPR» замість «Важелі…», «7. Захисний амортизатор» замість «Амортизатори…», тощо.
Оскільки, на підтвердження відповідності запропонованого ТОВ «МЕДІТАЙМ» товару технічним вимогам, встановленим у додатку 3 до тендерної документації, було надано також заповнену таблицю, тому, у сукупності з технічною документацією, це дало можливість замовнику провести об’єктивний розгляд тендерної пропозиції зазначеного учасника.
Номер:
71ff8d0d07154f7d963c4cb896297bfa
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2024 18:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1668800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-24-003853-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Вищевказана відповідь свідчить, що замовником здійснювався розгляд тендерної пропозиції ТОВ "МЕДІТАЙМ", в частині відповідності, технічних характеристик, саме ліжок Eleganza 1(1GTP), технічним вимогам замовника. Враховуючи вищезазначене яким чином встановлено відповідність ліжка Eleganza 1 (1GTP) пункту 6 Технічних вимог Додатку 3 до тендерної документації: «Роздільні бічні огородження з ABS пластика…».
Разом з цим повідомляємо, що відповідно до пункту 3 Положення про Управління (в редакції наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби «Про внесення змін до Положень про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби» № 142 від 27.06.2022), основним завданням Управління є реалізація повноважень Офісу на території області місцезнаходження управління, а також на території інших областей за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.
Таким чином, зважаючи на вищевикладене, Управління наділено повноваженнями щодо здійснення заходу державного фінансового контролю, зокрема моніторингу процедури закупівлі, на території іншої адміністративно-територіальної одиниці за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1ec4a99afa724630b2495b44cda919a7
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
21.11.2024 16:44
Опис:
Замовник вже втретє отримує запит на пояснення від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (далі – Управління) з приводу проведення закупівлі UA-2024-06-24-003853-a, та другий, який стосується саме підтвердження відповідності технічним вимогам, що саме по собі є свідченням порушення принципів організації та методології проведення фінансового контролю.
Крім того, ні в наказі про початок проведення моніторингу закупівлі, ні в жодному із запитів на пояснення Управління не посилається на конкретне дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників на підтвердження повноважень здійснювати реалізацію державного фінансового контролю на території іншої адміністративно-територіальної одиниці – міста Києва, не зважаючи на те, що замовник неодноразово звертав на це увагу у своїх поясненнях.
У запиті на пояснення від 18.11.2024 року Управлінням до відома замовника був доведений лише зміст пункту 3 Положення про Управління (в редакції наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби «Про внесення змін до Положень про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби» № 142 від 27.06.2022), в якому також чітко зазначено про необхідність отримання органом державного фінансового контролю доручення Голови Держаудитслужби та його заступників щодо здійснення заходу державного фінансового контролю на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.
Разом з тим, повідомляємо, що згідно опису окремої частини або частин предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів, а також згідно додатка 3 до тендерної документації закупівлі підлягали ліжка медичні функціональні.
Учасник процедури закупівлі – ТОВ «МЕДІТАЙМ» надав свою цінову пропозицію, в якій вказав конкретну назву товару - «Ліжко медичне Eleganza 1» (див. файл «6 ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf»).
На підтвердження відповідності товару технічним вимогам замовника учасник, зокрема, надав таблицю відповідності технічним вимогам (документ під назвою «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги» від 02 липня 2024 року), брошуру «Універсальні ліжка» та «Інструкцію з експлуатації та технічний опис Eleganza 1. Лікарняне ліжко для стандартної терапії» (див. файл «4 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf»).
Відповідність товару саме пункту 6 технічних вимог у додатку 3 до тендерної документації: «Роздільні бічні огородження з ABS пластика…» учасник підтвердив інформацією на сторінці 4 Брошури «Універсальні ліжка», де зазначено (цитуємо дослівно): «[4] Система роздільних бічних огорож з ABS - пластика дозволяє закрити до 70% ложа ліжка, а висота - забезпечити оптимальний захист пацієнта від падінь».
Таким чином, запропонований учасником товар повністю відповідає технічним вимогам замовника. Вся необхідна інформація з цього приводу розміщена учасником в електронній системі закупівель та знаходиться у вільному доступі.