-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт приміщення терапевтичного відділення номер 149,151,131,132 та частини коридору КНП «Збаразька центральна лікарня» ЗМР
Завершена
568 523.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 842.62 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 842.62 UAH
Номер:
a813cb42e43c486295b6c04c715ed912
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-05-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.08.2024 00:00
Період моніторингу:
05.08.2024 15:16 - 27.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.08.2024 № 47-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 05.08.2024 № 47-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2024-06-20-008726-a від 20.06.2024 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Разібаби І.Г., встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 08.07.2024 за № 08-07-24 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Збаразька центральна лікарня» Збаразької міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.06.2024 за №160, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Разібаби Ігора Григоровича (далі – ФОП Разібаба І.Г.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.07.2024 за № 163, повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2024 року, договір про закупівлю від 08.07.2024 за №08-07-24, пояснення Замовника від 09.08.2024 та 14.08.2024, отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом пропозиції ФОП Разібаби І.Г. на відповідність вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Відповідно до додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» до тендерної документації Замовником на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору» встановлено вимоги надати:
- довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору .
(Аналогічним вважається договір повністю виконаний, що відповідає предмету закупівлі (найменуванню) та/або коду ДК).
- копії/ю аналогічного договору/ів та документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
- відгук від замовника, який повинен містити інформацію про якість виконаних робіт, термін виконання робіт, номер договору, дату договору, суму укладеного договору та суму фактично оплачених будівельних робіт.
- фінансові документи про оплату за аналогічним договором.
В складі пропозиції ФОП Разібаби І.Г. відсутній лист відгук від Замовника з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 12.08.2024 Замовник у відповіді від 14.08.2024 зазначив: «…В процесі перевірки тендерної пропозиції ФОП Разібаба І.Г. на відповідність критерію «Наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору» Уповноваженою особою перевірено:
• Аналогічний договір (договір №12 від 13.07.2023 року);
• ПЛАТIЖНУ_ІНСТРУКЦІЮ_№_18/07/2023№211_00 000/0e267abb-a6 від 19/07/2023 р. про оплату контрагентом Учасника за аналогічним договором;
• Файл 7.3. UA-2023-07-13-004522-a-contract-ongoing (ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2023-07-13-004522-a Дата формування звіту: 01 січня 2024).
Крім того, Уповноваженій особі передано паперовий файл «Лист-відгук» від 26.06.2024 року. Як пояснив Учасник ФОП Разібаба І.Г., даний файл не завантажився з іншими документами тендерної пропозиції через відключення електроенергії в момент подання пропозиції, що він вважає форс-мажорною обставиною, яка не залежала від нього. Тому, він надав даний документ особисто в паперовому вигляді.…».
Також, в пункті 2 «Розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної пропозиції Замовником зазначена вимога до учасника торгів: «2.9. Банківським установам необхідно вказати у колонтитулах тендерної гарантії посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП та/або вказати спосіб перевірки достовірності та цілісності даних, а також зазначити реквізити документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію».
У складі пропозиції ФОП Разібаби І.Г. завантажена банківська гарантія №71.84.0000000002 від 26.06.2024, в якій відсутні реквізити документу що підтверджують повноваження особи, яка підписує банківську гарантію.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 12.08.2024 Замовник у відповіді від 14.08.2024 зазначив: «…Таким чином, на підставі вивчення документу Банківська гарантія №n71.84.0000000002 від 26.06.2024 року та Протоколу Уповноваженою особою отримано інформацію, що підписант Луговий Дмитро Михайлович є керівником бізнесу напрямку корпоративного бізнесу у акціонерному товаристві “АКЦЕНТ-БАНК” (АТ “А-БАНК”).
Поряд з цим, у складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Разібаба І.Г. також надано довіреність № 23001945-к-о від 16.08.2018 року. Відповідно до п.5 даного документу, Луговий Д.М. наділяється повноваженнями укладати договори (угоди) про надання банківських гарантій та видавати банківські гарантії (підписувати гарантійні листи) в межах встановлених лімітів повноважень...».
Згідно пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 Замовником не оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей ФОП Разібаби І.Г. щодо подачі вищезазначених документів (листа відгука та виправлення банківської гарантії).
Отже з наведеного вище, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовником не відхилено пропозицію ФОП Разібаби І.Г., яка не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
23.08.2024 12:37 - 07.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.08.2024 12:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КНП "Збаразька центральна лікарня» ЗМР повідомляє про те, що «26».08.2024 року договір між нами, як Замовником та ФОП Разібаба І.Г. розірвано.
Додаткова угода №1 про розірвання договору №08-07-24 від 08.07.2024 року додається."
Дата публікації звіту:
27.08.2024 15:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
09.09.2024 15:01
Запити/Пояснення
Номер:
180bda34560d4ad280b30b7860029d53
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.08.2024 11:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщення терапевтичного відділення номер 149,151,131,132 та частини коридору КНП «Збаразька центральна лікарня» ЗМР» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-06-20-008726-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3117db5765d94881b964a5eca56fd55a
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення від 06.08.2024 року
Дата опублікування:
09.08.2024 11:20
Опис:
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
46021, вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль
Відповідь на запит про надання пояснення від 06.08.2024 року
20.06.2024 року Комунальним некомерційним підприємством "Збаразька центральна лікарня" Збаразької міської ради (далі - Замовник) оголошено Закупівлю
ID UA-2024-06-20-008726-a «Поточний ремонт приміщення терапевтичного відділення номер 149,151,131,132 та частини коридору КНП «Збаразька центральна лікарня» ЗМР».
05.08.2024 року по даній закупівлі розпочато моніторинг.
06.08.2024 року о 11:05:41 оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Зважаючи на викладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення.
Запитання: Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником у Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю.
Зокрема, у додатку 3 до ТД ID UA-2024-06-20-008726-a «Поточний ремонт приміщення терапевтичного відділення номер 149,151,131,132 та частини коридору КНП «Збаразька центральна лікарня» ЗМР» подано дефектний акт, а також інформацію про
наступні характеристики предмета закупівлі:
ДЕФЕКТНИЙ АКТ
№
Ч.ч.
Найменування робіт і витрат
Одиниця
виміру Кількість Примітка
1 2 3 4 5
Загальнобудівельні роботи
1 Улаштування каркасу підвісних стель м2 20,3
2 Укладання плит стельових в каркас стелі м2 19,58
3 Ремонт штукатурки внутрішніх стін по каменю та бетону
цементно-вапняним розчином, площа до 1 м2, товщина
шару 20 мм м2 17,5
4 Очищення вручну внутрішніх поверхонь стін і укосів від
вапняної фарби м2 25,5
5 Обклеювання стін склосіткою м2 43
6 Установлення перфорованих штукатурних кутиків на
Укоси м 31
7 Шпаклювання стін шпаклiвкою м2 43
8 Додавати на 1 мм зміни товщини шпаклювання стін м2 43
9 Поліпшене фарбування стін полівінілацетатними
водоемульсійними сумішами, підготовлених під
фарбування м2 43
10 Улаштування плінтусів шириною 100 мм з керамічних
плиток розміром 30х30 см на розчині із сухої клеючої
суміші м2 1,3
11 Установлення поручнів на стіні м 8
Електроосвітлення
12 Прокладання проводів при схованій проводці в борознах м 11,5
13 Монтаж світильників, (ЛЕД панелі) шт 2
Загальнобудівельні роботи
14 Розбирання дерев'яних плінтусів м 57,8
15 Розбирання покриттів підлог з штучного паркету на
Мастиці м2 18,9
16 Розбирання покриттів підлог з лінолеуму м2 40,06
17 Розбирання облицювання стін з керамічних
глазурованих плиток м2 3,6
1 2 3 4 5
18 Улаштування стяжок самовирівнювальних з суміші
цементної для недеформівниїх основ товщиною 5 мм м2 59,4
19 Додавати на кожний 1 мм товщини стяжок
самовирівнювальних з суміші цементної для
недеформівниїх основ м2 59,4
20 Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із
сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 понад 7 до
12 шт м2 59,4
21 Улаштування плінтусів шириною 100 мм з керамічних
плиток розміром 30х30 см на розчині із сухої клеючої
суміші м2 5,48
22 Ремонт штукатурки внутрішніх стін по каменю та бетону
цементно-вапняним розчином, площа до 1 м2, товщина
шару 20 мм м2 76
23 Очищення вручну внутрішніх поверхонь стель від
вапняної фарби м2 58,6
24 Очищення вручну внутрішніх поверхонь стін і укосів від
вапняної фарби м2 134,02
25 Облицювання поверхонь стін керамічними плитками на
розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2
понад 7 до 12 шт м2 3,24
26 Забивання швів між панелями перекриття м 28
27 Обклеювання стін і укосів склосіткою м2 152,22
28 Установлення перфорованих штукатурних кутиків на
укоси м 46
29 Шпаклювання стін і укосів шпаклiвкою м2 152,22
30 Додавати на 1 мм зміни товщини шпаклювання стін і
укосів м2 152,22
31 Поліпшене фарбування стін і укосів полівінілацетатними
водоемульсійними сумішами, підготовлених під
фарбування м2 152,22
32 Шпаклювання поверхонь стель шпаклiвкою м2 58,6
33 Додавати на 1 мм зміни товщини шпаклювання стель м2 58,6
34 Поліпшене фарбування полівінілацетатними
водоемульсійними сумішами стель по збірних
конструкціях, підготовлених під фарбування м2 58,6
35 Фарбування олійними сумішами за 2 рази раніше
пофарбованих радіаторів м2 10,58
36 Установлення і кріплення приліжкових панелей м 38
Електроосвітлення
37 Демонтаж вимикачів, розеток шт 16
38 Демонтаж світильників з лампами розжарювання шт 8
39 Прокладання проводів при схованій проводці в борознах м 174
40 Установлення штепсельних розеток утопленого типу при
схованій проводці шт 20
41 Установлення вимикачів утопленого типу при схованій
проводці, 2-клавішних шт 4
42 Монтаж світильників, (ЛЕД панелі) шт 6
Сантехнічні роботи
43 Демонтаж раковин [умивальників] к-т 2
44 Установлення умивальника з тумбочкою к-т 3
45 Установлення змішувачів шт 3
46 Заміна кранів кутових шт 3
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком 3).
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація
Учасники у складі своєї пропозиції повинні надати:
- договірну ціну (має бути складена відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами));
- локальний кошторис (має бути складений відповідно до технічного завдання);
- підсумкову відомість ресурсів.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції
1. Договірна ціна розраховується відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції учасника означає суму (з урахуванням ПДВ), за яку учасник зобов’язується виконати всі види робіт, передбачених проектною документацією. Остаточною є цінова пропозиція Учасника із врахуванням всіх податків та зборів. Не врахована учасником вартість окремих робіт не сплачуються замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній його ціні тендерної пропозиції.
Учасник повинен гарантувати, що його ціна розрахована відповідно до вимог чинного законодавства і включає усі необхідні витрати (надати гарантійний лист).
2. Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги та інших документів пов’язаних із поданням ціни тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати за їх отримання. У складі пропозиції учасник подає скан-копію з оригіналу декларації про відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
3. Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати гарантійний лист про те, що під час виконання робіт (послуг) згідно технічного завдання будуть неухильно дотримуватись діючих нормативних документів щодо охорони праці та захисту навколишнього природного середовища із переліком заходів захисту довкілля, яких учасник зобов`язується вживати протягом виконання договору за предметом закупівлі. На підтвердження відповідального поводження та утилізації побутових відходів учасник надає у складі пропозиції скан-копію з оригіналу договору на вивезення побутових відходів.
Технічні та якісні вимоги
1. Гарантійний термін експлуатації об’єкту з моменту здачі його в експлуатацію (прийому виконаних робіт (наданих послуг)) повинен становити не менше 3 (трьох) років (надати гарантійний лист).
2. Якщо тендерна пропозиція закупівлі Учасника містить не всі види робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівлі, ця тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.
3. Учасник повинен виконувати роботи/послуги, що передбачені в технічному завданні, з матеріалів, які повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ, ГОСТ, національних стандартів та чинному законодавству, про що у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати гарантійний лист.
Дані вимоги до робіт та їх орієнтовний перелік, в т.ч. технічні характеристики, були сформовані в результаті складення дефектного акта та доведені до відома Уповноваженої особи поданням копії такого акта(копія - додається).
Джерелами інформації для визначення очікуваної вартості були:
1. Інформація з маркетплейсів через які здійснюється реалізація товарів, що потрібні для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
2. Інтернет ресурси, зокрема ціни на аналогічні предмету закупівлі послуги у системі Prozorro, та проведений порівняльний аналіз договорів інших учасників та інших Замовників на такі послуги.
Додатки:
1. Копія дефектного акта про потребу в проведенні ремонтних робіт.
З повагою,
Директор
КНП «Збаразька центральна лікарня»
Збаразької міської ради Григорій ЧЕПІЛЬ
Номер:
9b693508b1494f7a955a02e7cb563361
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.08.2024 17:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщення терапевтичного відділення номер 149,151,131,132 та частини коридору КНП «Збаразька центральна лікарня» ЗМР», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-06-20-008726-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Згідно вимог Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» тендерної документації Замовником на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору» встановлено вимогу до учасників торгів надати: «…відгук від замовника, який повинен містити інформацію про якість виконаних робіт, термін виконання робіт, номер договору, дату договору, суму укладеного договору та суму фактично оплачених будівельних робіт…».
ФОП Разібаба І.Г. не подав в складі пропозиції листа-відгука від замовника.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ФОП Разібаби І.Г. вимогам Додатку 1 до тендерної документації?
2. Крім того, згідно вимог пункту 2 «Розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу: «…2.9. Банківським установам необхідно вказати у колонтитулах тендерної гарантії посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП та/або вказати спосіб перевірки достовірності та цілісності даних, а також зазначити реквізити документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію…».
У складі пропозиції ФОП Разібаби І.Г. завантажена банківська гарантія №71.84.0000000002, в якій відсутні реквізити документу що підтверджують повноваження особи, яка підписує банківську гарантію.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ФОП Разібаби І.Г. вимогам пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7b51b18a5de841639ad0646f69343adc
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення від 12.08.2024
Дата опублікування:
14.08.2024 11:18
Опис:
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
46021, вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль
Відповідь на запит про надання пояснення від 12.08.2024 року
20.06.2024 року Комунальним некомерційним підприємством "Збаразька центральна лікарня" Збаразької міської ради (далі - Замовник) оголошено Закупівлю
ID UA-2024-06-20-008726-a «Поточний ремонт приміщення терапевтичного відділення номер 149,151,131,132 та частини коридору КНП «Збаразька центральна лікарня» ЗМР».
05.08.2024 року по даній закупівлі розпочато моніторинг.
12.08.2024 року о 17:53:46 оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Зважаючи на викладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення.
Запитання:
1. Згідно вимог Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» тендерної документації Замовником на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору» встановлено вимогу до учасників торгів надати: «…відгук від замовника, який повинен містити інформацію про якість виконаних робіт, термін виконання робіт, номер договору, дату договору, суму укладеного договору та суму фактично оплачених будівельних робіт…».
ФОП Разібаба І.Г. не подав в складі пропозиції листа-відгука від замовника.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ФОП Разібаби І.Г. вимогам Додатку 1 до тендерної документації?
В процесі перевірки тендерної пропозиції ФОП Разібаба І.Г. на відповідність критерію «Наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору» Уповноваженою особою перевірено:
• Аналогічний договір (договір №12 від 13.07.2023 року);
• ПЛАТIЖНУ_ІНСТРУКЦІЮ_№_18/07/2023№211_00 000/0e267abb-a6 від 19/07/2023 р. про оплату контрагентом Учасника за аналогічним договором;
• Файл 7.3. UA-2023-07-13-004522-a-contract-ongoing (ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2023-07-13-004522-a Дата формування звіту: 01 січня 2024).
Крім того, Уповноваженій особі передано паперовий файл «Лист-відгук» від 26.06.2024 року. Як пояснив Учасник ФОП Разібаба І.Г., даний файл не завантажився з іншими документами тендерної пропозиції через відключення електроенергії в момент подання пропозиції, що він вважає форс-мажорною обставиною, яка не залежала від нього. Тому, він надав даний документ особисто в паперовому вигляді.
У період подання тендерної пропозиції ФОП Разібабою І.Г. дійсно регулярно вимикали електроенергію та систематично були перебої в роботі мережі Інтернет.
Уповноваженою особою не застосовано механізму публікації повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, оскільки файл «Лист-відгук» від 26.06.2024 року надано Учасником ФОП Разібаба І.Г. ще до того, як Уповноважена особа розпочала перевірку тендерної пропозиції. Відповідно, станом на час перевірки тендерної пропозиції Учасника ФОП Разібаба І.Г. УО ознайомилася зі змістом Листа-відгука від 26.06.2024 року, та вважала його поданим, хоча і поданим в некоректний спосіб.
Відхилення пропозиції Учасника ФОП Разібаба І.Г. з підстави не завантаження листа-відгуку через перебої з енергопостачанням могло бути кваліфіковане як надмірний формалізм зі сторони Замовника, оскільки відключення електроенергії не залежало від Учасника, а було об’єктивним фактором.
Зважаючи на те, що аналогічний договір виконано повністю, оплачено Замовником та сформовано звіт про його виконання в системі Прозоро, на підставі вищенаведених документів Уповноваженою особою зроблено висновок, що ФОП Разібаба І.Г. має відповідний досвід виконання аналогічного договору та відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації.
2. Крім того, згідно вимог пункту 2 «Розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу: «…2.9. Банківським установам необхідно вказати у колонтитулах тендерної гарантії посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП та/або вказати спосіб перевірки достовірності та цілісності даних, а також зазначити реквізити документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію…».
У складі пропозиції ФОП Разібаби І.Г. завантажена банківська гарантія №71.84.0000000002, в якій відсутні реквізити документу що підтверджують повноваження особи, яка підписує банківську гарантію.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ФОП Разібаби І.Г. вимогам пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації?
Щодо даного питання зазначаємо, що у складі тендерної пропозиції подано банківську гарантію № n71.84.0000000002, видану 26.06.2024 року акціонерним товариством “АКЦЕНТ-БАНК” (АТ “А-БАНК”).
Як зазначено у ТД, банківським установам необхідно вказати у колонтитулах тендерної гарантії посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП та/або вказати спосіб перевірки достовірності та цілісності даних, а також зазначити реквізити документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію».
На другій сторінці ТД поряд з позначкою КЕП біля прізвища та ім’я підписанта Лугового Дмитра Михайловича зроблено зноску «1»
Нижче після тексту банківської гарантії банком зроблено запис наступного змісту:
«1 КЕП оформлено у програмному комплексі центру сертифікації ключів АЦСК "MASTERKEY" ТОВ "АРТ-МАСТЕР"
Цю гарантію надано в формі електронного документа та підписано з використанням кваліфікованого електронного підпису, що прирівняні до власноручного підпису уповноваженої особи гаранта. Достовірність підпису можна перевірити на сторінці Центрального засвідчувального органу за https://czo.gov.ua/verify або на сторінці Акредитованого центру сертифікації ключів органів юстиції України за https://ca.informjust.ua/verify .»
Таким чином, банком-гарантом вказано спосіб перевірки достовірності та цілісності даних.
Також поряд з файлом банківської гарантії № n71.84.0000000002 від 26.06.2024 року у складі архіву «Підписаний БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.84.0000000002-2.pdf.zip» міститься Протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису (далі - протокол).
За результатами вивчення даного протоколу Уповноваженою особою отримано наступну інформацію:
«Онлайн сервіс створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису
ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису
Дата та час: 09:43:43 27.06.2024
Назва файлу з підписом: Підписаний БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.84.0000000002-2.pdf Розмір файлу з підписом: 156.0 КБ
Назва файлу без підпису: Підписаний БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № N71.84.0000000002-2.verified.pdf
Розмір файлу без підпису: 134.3 КБ
Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно.
Цілісність даних підтверджено
Підписувач - 1: Луговий Дмитро Михайлович
П.І.Б.: Луговий Дмитро Михайлович
Країна: Україна
РНОКПП: 2585300278
Організація (установа): АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦЕНТ-БАНК"
Код ЄДРПОУ: 14360080
Посада: Керівник напрямку
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 15:58:43 26.06.2024
Сертифікат виданий: КНЕДП "MASTERKEY" ТОВ "АРТ-МАСТЕР"
Серійний номер: 6FBCE80CC24794F004000000047A090058E91E00
Тип носія особистого ключа: Незахищений
Алгоритм підпису: ДСТУ 4145
Тип підпису: Удосконалений
Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат: Кваліфікований
Електронна печатка - 1: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦЕНТ-БАНК"
П.І.Б.: Луговий Дмитро Михайлович
Країна: Україна
Організація (установа): АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦЕНТ-БАНК"
Код ЄДРПОУ: 14360080
Посада: Печатка керівника бізнесу напрямку корпоративного бізнесу
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 15:59:07 26.06.2024
Сертифікат виданий: КНЕДП "MASTERKEY" ТОВ "АРТ-МАСТЕР"
Серійний номер: 6FBCE80CC24794F004000000FC7A09005CE91E00
Тип носія особистого ключа: Незахищений
Алгоритм підпису: ДСТУ 4145
Тип підпису: Удосконалений
Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат: Кваліфікований
Версія від: 2024.05.30 13:00».
Таким чином, на підставі вивчення документу Банківська гарантія № n71.84.0000000002 від 26.06.2024 року та Протоколу Уповноваженою особою отримано інформацію, що підписант Луговий Дмитро Михайлович є керівником бізнесу напрямку корпоративного бізнесу у акціонерному товаристві “АКЦЕНТ-БАНК” (АТ “А-БАНК”).
Поряд з цим, у складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Разібаба І.Г. також надано довіреність № 23001945-к-о від 16.08.2018 року. Відповідно до п.5 даного документу, Луговий Д.М. наділяється повноваженнями укладати договори (угоди) про надання банківських гарантій та видавати банківські гарантії (підписувати гарантійні листи) в межах встановлених лімітів повноважень.
Окрім того, у складі тендерної пропозиції також надано сканована копія оригіналу банківської ліцензії.
Відтак, Уповноваженою особою прийнято рішення про відповідність поданої ФОП Разібабою І.Г. банківської гарантії вимогам пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Додаток:
1. Лист-відгук від 26.06.2024 року №13.
З повагою,
Директор
КНП «Збаразька центральна лікарня»
Збаразької міської ради Григорій ЧЕПІЛЬ