-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт бомбосховища
Завершена
993 007.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 930.07 UAH
мін. крок: 1% або 9 930.07 UAH
Номер:
63ccb3fd2144442497959e6ad559a17d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-16-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2024 00:00
Період моніторингу:
16.07.2024 14:33 - 07.08.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.07.2024 № 63-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
15.07.2024 № 63-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2024-06-18-008763-a, 18.06.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлення порушення пункту 43, пункту 40 та абзацу 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання вимог Постанови № 710; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Постанова № 1178, особливості); дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі − замовник) UA-P-2024-06-18-009252-a на 2024 рік; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи замовника
від 18.06.2024 № 151; тендерну пропозицію учасника ПрАТ «Електронні технології»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.06.2024 № 154; повідомлення про намір укласти договір від 27.06.2024; договір № 89/24 від 04.07.2024; відповіді замовника від 19.07.2024 та 30.07.2024 на запити органу державного фінансового контролю (з додатками), оприлюднені на веб-порталі уповноваженого органу з питань публічних закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Електронні технології» встановлено порушення вимог пункту 43, пункту 40 та абзацу 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Так, в Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.
Відповідно до пункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено вимогу про те, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору (-ів) учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору (-ів) (не менше одного договору), та окремо зазначив, що під аналогічним договором мається на увазі договір, за яким учасник постачав аналогічний за предметом закупівлі товар. При цьому предметом даної закупівлі є послуги з поточного ремонту бомбосховища.
В складі тендерної пропозиції учасником ПрАТ «Електронні технології» надано Довідку щодо підтвердження виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 25.06.2024 (документ «Довідка дод 1 п 1 пп 1.pdf»), в якій учасником повідомляє про факт виконання аналогічного (их) за предметом закупівлі договору (-ів), проте в даній довідці відсутня інформація щодо того, яких саме договорів (кількість, номер договору та дата укладення, тощо).
В той же час, відповідно до пункту 1.1.2. та пункту 1.1.3. Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору (-ів) учасник має надати не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі.
При цьому в пункті 1.1.3. замовник зазначає, що аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору, їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Тобто вимога пункту 1.1.3 тендерної документації суперечить вимозі пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації.
Також в складі тендерної пропозиції учасником надано Договір надання послуг № 219 від 30.10.2023 (документ «Дог Глобино 219.pdf»), предметом закупівлі якого є поточний ремонт фасаду Глобинського міського будинку культури по вул. Центральна, 228 в м. Глобине, а також Договір надання послуг № 272 від 05.12.2023 (документ «Дог Глобино 272.pdf»), предметом закупівлі якого є поточний ремонт трибуни за адресою: вул. Садова, 95 А, в м. Глобине.
З метою підтвердження чи спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 25.07.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику, зокрема щодо того, в якому документі наданому учасником, зазначено інформацію про виконання аналогічного (-их) договорів, не менше одного та яким чином замовником здійснено перевірку відповідності встановленій вимозі, аналогічних договорів, наданих учасником в складі тендерної пропозиції якщо предметом даної закупівлі є послуги з поточного ремонту бомбосховища.
Відповідь замовника від 30.07.2024, оприлюднена в електронній системі закупівель не свідчить про відсутність порушень з даного питання, виходячи з наступного.
В поясненні від 30.07.2024 замовником зазначено, що: «…Закупівельне законодавство не визначає чіткого переліку документів, які учасник може подати замовникові, аби підтвердити виконання аналогічного договору.
Під аналогічним договором мається на увазі договір, за яким учасник постачав аналогічний за предметом закупівлі товар.
Чинним законодавством України не визначено поняття аналогічного договору, але з аналізу нормативно-правових актів, можливо зробити висновок що аналогічний договір – це договір, який відповідає предмету закупівлі за четверною цифрою ДК 021:2015, якщо інше не зазначено в умовах документації.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав аналогічні договори, де зазначено: дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента, а також, що договір підписаний та скріплений печаткою. Код предмету закупівлі за аналогічними договорами повністю співпадає з кодом публічної закупівлі на ремонт бомбосховища.
Крім того, пункт 10.2 аналогічних договорів визначає строк дії аналогічних договорів до 31.12.2023 року, що також надає можливість прийти до висновку про виконання даних договорів в повному об’ємі в 2023 році.
З урахуванням, важливості належного облаштування бомбосховища для працівників підприємства, в умовах воєнного стану та аналогічні договори від 05.12.2023 № 272 та 30.10.2023 №219 містять достатньо відомостей для підтвердження виконання договору з аналогічним предметом закупівлі тендерна пропозиція учасника допущена до розгляду.»
Отже. як зазначає замовник, з аналізу нормативно-правових актів, можливо зробити висновок що аналогічний договір – це договір, який відповідає предмету закупівлі за четверною цифрою ДК 021:2015, якщо інше не зазначено в умовах документації.
В той же час, в умовах тендерної документації, а саме в пункті 1.1. Додатку 1 замовником окремо вказано, що під аналогічним договором мається на увазі договір, за яким учасник постачав аналогічний за предметом закупівлі товар.
Вказане свідчить про те, що замовником чітко визначені умови щодо надання в складі тендерних пропозицій учасників аналогічних договорів, а також саме поняття «аналогічний договір», проте при розгляді тендерної пропозиції ПрАТ «Електронні технології» не виявив та не розмістив повідомлення про усунення невідповідностей в документах учасника.
Крім цього, відповідно до пункті 3.1. Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено вимогу про надання в складі тендерної пропозиції учасника довідки в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
В складі тендерної пропозиції учасником ПрАТ «Електронні технології» надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25.06.2024 № 94 (документ «Довідка дод 1 п 1 пп 3.pdf»), в якій учасник зазначив перелік техніки та обладнання, без зазначення кількості та правової підстави володіння / користування як вимагалось умовами пункту 3.1. Додатку 1 до тендерної документації.
У разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Всупереч викладеному, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику ПрАТ «Електронні технології».
Крім цього, відповідно до пункту 40 Особливостей, не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Відповідно до статті 16 Закону, кваліфікаційними критеріями процедури закупівлі є наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
В Додатку 1 до тендерної документації замовник встановив перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, серед яких: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності; наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Частину документів, що входять до складу тендерної пропозиції ПрАТ «Електронні технології» учасником визначено конфіденційною, а саме документи, які надані учасником на підтвердження кваліфікаційним критеріям визначеним у статті 16 Закону та вимог встановленим в Додатку 1 до тендерної документації, зокрема це такі документи як: на підтвердження наявності фінансової спроможності документ «S0100214 Ф2. Звіт про ФР рік 2023.pdf»; на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід документ «Витяг зі штатної_ книги 25.06.24.pdf»; на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій «Довідка дод 1 п 1 пп. 4.pdf»; «Довідка дод 1 п 1 пп. 3.pdf»; та на виконання вимоги наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору (-ів) завантажено документи «Довідка дод 1 п 1 пп. 1.pdf», «Дог Глобино 219.pdf», «Дог Глобино 272.pdf».
З метою підтвердження чи спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 16.07.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Відповідь замовника від 19.07.2024, оприлюднена в електронній системі закупівель не свідчить про відсутність порушень з даного питання, оскільки на запит органу державного фінансового контролю замовником не наведено законодавчого обґрунтування підстав для визначення документів тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Електронні технології» конфіденційними.
В поясненні від 19.07.2024 замовником зазначено, що: «При ознайомленні з тендерною пропозицією учасника ПрАТ «Електронні технології», було виявлено, що деякі документи знаходилися під грифом «Конфіденційно», Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області направило запит, для надання пояснень, учаснику процедури закупівлі. Учасник ПрАТ «Електронні технології», надав лист з інформацією, що в складі тендерної пропозиції є документи та відомості, що є комерційною таємницею (згідно ч. 1 ст. 36 ГКУ, та ч.1 ст. 505 ЦКУ) або підпадають під дію закону "Про захист персональних даних".
Пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» передбачає, що ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Тобто у період воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення замовники під час здійснення закупівель керуються Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 2 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни.
Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.
Таким чином, Замовнику було надано доступ до тендерної пропозиції Учасника в повному обсязі. Замовник ретельно ознайомившись з тендерною пропозицією учасника та з урахуванням наданих пояснень прийняв до розгляду тендерну пропозицію на підставі статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі».
Виходячи з суті пояснення, замовник погоджується та зазначає, що не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Також, замовником завантажено лист учасника від 27.06.2024 № 101 в якому зазначено про те, що деяка інформація в складі тендерної пропозиції є або комерційною таємницею згідно ч. 1 ст. 36 ГКУ та ч. 1 ст. 505 ЦКУ, або підпадає під дію Закону України «Про захист персональних даних». Керуючись Законом України «Про захист від недобросовісної конкуренції»» задля безпеки своїх даних та даних своїх працівників ПрАт «Електронні технології» вважає потрібним зберігати конфіденційність наданої інформації, та звернув увагу на те, що зберігання конфіденційності наданої інформації є особливо важливим з огляду на те, що підприємство виконує низку особливо небезпечних робіт на замовлення підприємств підпорядкованих Міністерству Оборони України в умовах дії Воєнного стану.
Згідно частини 1 статті 36 Господарського кодексу України (далі – ГКУ) відомості, пов'язані з виробництвом, технологією, управлінням, фінансовою та іншою діяльністю суб'єкта господарювання, що не є державною таємницею, розголошення яких може завдати шкоди інтересам суб'єкта господарювання, можуть бути визнані його комерційною таємницею. Склад і обсяг відомостей, що становлять комерційну таємницю, спосіб їх захисту визначаються суб'єктом господарювання відповідно до закону.
Відповідно до частини 1 статті 505 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію.
В той же час, відповідно до частини 4 статті 3 Закону, відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Відповідно до пункту 25 Закону, публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
В пункті 32 Закону визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до вимог тендерної документації, а саме пункту 6 Розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції», факт подання тендерної пропозиції учасником — фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI, жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції.
В усіх інших випадках факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію, жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції.
Окремо слід зауважити на тому, що Додатком 5 тендерної документації замовника перебачено надання учасниками в складі тендерної пропозиції листа- згоди на обробку персональних даних, який на виконання даної вимоги було також надано ПрАт «Електронні технології» в документі «Додаток 5.pdf».
Таким чином, учасник не лише надав згоду на обробку персональних даних у окремому документі, а і сам факт подання для участі тендерної пропозиції учасника є його безумовною згодою щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно інформація вказана у листі учасника від 27.06.2024 № 101 не підтверджується.
Згідно з частини 1 статті 12 Закону, електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Враховуючи те, що метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також зміст пункту 40 Особливостей, відповідно до якого конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, учасник ПрАт «Електронні технології» не мав обґрунтованих підстав для визначення його тендерної пропозиції з конфіденційною інформацією.
При цьому, замовником в порушення вимог абзацу 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ПрАт «Електронні технології».
Період усунення порушень:
02.08.2024 11:06 - 17.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.08.2024 11:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Сторони дійшли згоди достроково розірвати (припинити) дію Договору №89/24 від 04 липня 2024 р
Дата публікації:
14.01.2025 17:50
Запити/Пояснення
Номер:
7d4c38a392b04e4db8b4088f1d9ef764
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.07.2024 15:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.07.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 993 007,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-18-008763-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- на підставі яких документів (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
- відповідно до пункту 40 Особливостей конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Учасником в складі тендерної пропозиції визначено конфіденційною інформацію та документи, (як комерційну таємницю) фінансову звітність, аналогічні договори, що вимагаються додатком 1 до тендерної документації, а також інші складові тендерної пропозиції. На підставі яких норм замовником прийнято до розгляду тендерну пропозицію учасника? Надати необхідну інформацію та документи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
210cf1ca7af5449ca49ffd7ece29bf90
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.07.2024 15:13
Опис:
На Ваш запит від 16.07.2024року Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області повідомляє наступне. Пунктом 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. Для підготування річного плану закупівель та відкритих торгів з Особливостями з закупівлі послуги на «Поточний ремонт бомбосховища», Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області направило запит від 03.06.2024 року до декількох підприємств, щодо характеристик та вимог до робіт з Поточного ремонта бомбосховища. На підставі отриманих комерційних пропозицій підприємство здійснило оголошення про проведення відкритих торгів з зазначенням вимог про технічні та якісні характеристиками предмета закупівлі за мінімальною отриманою ціновою пропозицією. Крім того тендерна документація містить дефектний акт, відповідно до якого визначено обсяг необхідних, для виконання робіт.
При ознайомленні з тендерною пропозицією учасника ПрАТ «Електронні технології», було виявлено, що деякі документи знаходилися під грифом «Конфіденційно», Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області направило запит, для надання пояснень, учаснику процедури закупівлі. Учасник ПрАТ «Електронні технології», надав лист з інформацією, що в складі тендерної пропозиції є документи та відомості, що є комерційною таємницею (згідно ч. 1 ст. 36 ГКУ, та ч.1 ст. 505 ЦКУ) або підпадають під дію закону "Про захист персональних даних".
Пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» передбачає, що ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Тобто у період воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення замовники під час здійснення закупівель керуються Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 2 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни.
Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.
Таким чином, Замовнику було надано доступ до тендерної пропозиції Учасника в повному обсязі. Замовник ретельно ознайомившись з тендерною пропозицією учасника та з урахуванням наданих пояснень прийняв до розгляду тендерну пропозицію на підставі статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер:
585024ba939b49c1b60abf96691850f7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.07.2024 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.07.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 993 007,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-18-008763-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- відповідно до п. 1.1.1 Додатку 1 тендерної документації замовника встановлено вимогу щодо надання учасником довідки в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (их) за предметом закупівлі договору (договорів) ( не менше одного), а також встановлено, що під аналогічним договором мається на увазі договір, за яким учасник постачав аналогічний за предметом закупівлі товар. На виконання вимог п.п. 1.1.2 та 1.1.3 учасник в складі тендерної пропозиції надає не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі. В якому документі наданому учасником, зазначено інформацію про виконання аналогічного (-них) договорів, не менше одного? Яким чином замовником здійснено перевірку відповідності встановленій вимозі, аналогічних договорів, наданих учасником в складі тендерної пропозиції якщо предметом даної закупівлі є послуги з поточного ремонту бомбосховища? Надати відповідну інформацію та документи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
77d4e91532154d039ce7262c97b1e48e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.07.2024 16:52
Опис:
На Ваш запит від 25.07.2024 року Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області повідомляє наступне.
У складі пропозиції учасника надано довідку від 25.06.2024 № 93 у якій вказана інформація щодо наявності у ПрАТ «Електронні технології» досвіду виконання аналогічного договору, а саме виконання договорів з «Поточний ремонт фасаду Глобинського міського будинку культури по вул. Центральна, 228 в м. Глобино» Класифікація за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи та «Поточний ремонт трибуни за адресою: вул. Садова, 95А, м. Глобине, Кременчуцький район, Полтавська область » Класифікація за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи
Слід зазначити, що критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» допомагає замовнику переконатися, що учасник уже виконував подібні договори і зможе впоратись із договором про закупівлю за оголошеним предметом. Закупівельне законодавство не визначає чіткого переліку документів, які учасник може подати замовникові, аби підтвердити виконання аналогічного договору.
Під аналогічним договором мається на увазі договір, за яким учасник постачав аналогічний за предметом закупівлі товар.
Чинним законодавством України не визначено поняття аналогічного договору, але з аналізу нормативно-правових актів, можливо зробити висновок що аналогічний договір – це договір, який відповідає предмету закупівлі за четверною цифрою ДК 021:2015, якщо інше не зазначено в умовах документації.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав аналогічні договори, де зазначено: дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента, а також, що договір підписаний та скріплений печаткою. Код предмету закупівлі за аналогічними договорами повністю співпадає з кодом публічної закупівлі на ремонт бомбосховища.
Крім того, пункт 10.2 аналогічних договорів визначає строк дії аналогічних договорів до 31.12.2023 року, що також надає можливість прийти до висновку про виконання даних договорів в повному об’ємі в 2023 році.
З урахуванням, важливості належного облаштування бомбосховища для працівників підприємства, в умовах воєнного стану та аналогічні договори від 05.12.2023 № 272 та 30.10.2023 №219 містять достатньо відомостей для підтвердження виконання договору з аналогічним предметом закупівлі тендерна пропозиція учасника допущена до розгляду.