• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Система лазерних симуляторів двостороннього вогневого контакту (комплект тренажерів) за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 Симулятори бойових дій

Завершена

2 580 885.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 904.43 UAH
Номер: d6aecc6452a541448546fc3ab3b209de
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-07-22-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.07.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 22.07.2024 17:18 - 13.08.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 22.07.2024 №66-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Сергій КОЛІСНИК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 22.07.2024 №66-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 3. UA-2024-06-17-001169-a, 17.06.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, laevskazakupivli@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВК «Ю-ФОРСЕ» установлено порушення вимог абзацу 4 підпункту 1, абзацу 2 підпункту 2, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Військової частини А4860 (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 16 червня 2024 року №27, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ», протокольне рішення уповноваженої особи від 26 червня 2024 року №28, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 03 липня 2024 року №24 (далі – Договір №24), додаткову угоду від 29 липня 2024 року №1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 30 липня 2024 року та 05 серпня 2024 року через електронну систему закупівель. Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до вимог пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством. Абзацами першим та п’ятим пункту 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178, зокрема відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому пункту 28 Постанови №1178. Так, в абзаці восьмому пункту 28 Постанови №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Постанови №1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до пункту 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та розділу І. Додатку №5 «Перелік документів, які надаються переможцем процедури закупівлі» тендерної документації Замовником установлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом завантаження в електронну систему закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178. Водночас переможцем торгів ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 25 липня 2024 року про надання пояснення, зокрема, щодо виконання вищезазначеної вимоги, Замовник зазначив, зокрема: «Переможцем торгів ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ», з яким укладено договір про закупівлю товару №24 від 03 липня 2024 року, на виконання вимоги розділу І Додатку №5 «Перелік документів, які надаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, в частині надання у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом завантаження в електронну систему закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178, не було завантажено в електронну систему закупівель вказаних документів, так як дані документи були помилково надані ТОВ «НВК «Ю-ФОРСЕ» раніше в складі інших документів в тендерній пропозиції даного учасника». Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178. Також, моніторингом установлено, що відповідно до пункту 3 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу, що учасник торгів для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, надає забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії, згідно з якою первинне зобов’язання несе будь-який банк та з обов’язковим накладанням УЕП/КЕП. Банківська гарантія повинна бути виданою банком, який має відповідну ліцензію на здійснення банківських послуг та не перебуває в стадії ліквідації. Разом з банківською гарантією учасник надає документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ, які повинні бути подані у вигляді сканованої копії з накладанням КЕП (УЕП) гаранта. Однак, забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії, а також документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензії Національного банку України, які повинні бути подані у вигляді сканованих копій з накладанням КЕП (УЕП) гаранта, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВК «Ю-ФОРСЕ» не надано, що не відповідає вимогам пункту 3 розділу ІІІ. тендерної документації Замовника. Відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Крім того, установлено, що відповідно до Додатку №1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимоги до учасника» тендерної документації Замовник встановив вимоги, зокрема, щодо надання учасником: - в обов’язковому порядку листа - гарантії про надання товару відповідно до технічних вимог зазначених в оголошенні (пункт 5 Додатку №1); -декларації про відповідність, складену на основі сертифікату відповідності (абз.3 пункту 8 Додатку №1). При цьому, вищевказаних документів, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВК «Ю-ФОРСЕ» не надано, чим не дотримано вимог Додатку №1 до тендерної документації Замовника. Також, Замовником у Додатку №1 до тендерної документації встановлено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, повинна відповідати кількості, асортименту, технічним та якісним характеристикам зазначеним в Технічній специфікації у Додатку №1 до тендерної документації. На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «НВК «Ю-ФОРСЕ», у складі тендерної пропозиції надано Додаток №1 «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимоги до учасника», що містить таблицю, в якій зазначено найменування усіх пристроїв, що входять до комплекту тренажерів, їх характеристики та кількість. Проте, технічні та кількісні характеристики наведені у таблиці Додатку №1 по окремих пристроях, не відповідають технічним характеристикам, визначеним Замовником у Додатку №1 до тендерної документації, чим не дотримано вимог Додатку №1 тендерної документації. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови №1178. Однак, на порушення вимог абзацу 4 підпункту 1, абзацу 2 підпункту 2, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «НВК «Ю-ФОРСЕ», як учасника, у зв’язку із ненаданням забезпечення тендерної пропозиції, невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також, як переможця у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178, а уклав з ним Договір №24 на суму 2 508 856,00 грн. В ході моніторингу, згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником Договір №24 розірвано згідно з додатковою угодою від 29 липня 2024 року №1.
Період усунення порушень: 08.08.2024 11:36 - 23.08.2024 00:00
Дата публікації висновку: 08.08.2024 11:36

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Порушення усунуто. Укладений між військовою частиною А4860 та ТОВ НВК "Ю-ФОРСЕ" договір про закупівлю товару №24 від 03 липня 2024 року, розірвано згідно з додатковою угодою від 29 липня 2024 року №1.
Дата публікації звіту: 08.08.2024 12:33

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 08.08.2024 12:40

Запити/Пояснення