-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Капітальний ремонт захисної споруди (протирадіаційне укриття) для Комунального закладу "Чемужівський ліцей" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, село Чемужівка, вулиця Кришталя, будинок 1-В» (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Забезпечення тендерних пропозицій - електронна банківська гарантія . Умови надання забезпечення тендерних пропозицій відповідно до тендерної документації . Забезпечення виконання умов договору не передбачено.
Завершена
28 360 458.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 141 802.29 UAH
мін. крок: 0.5% або 141 802.29 UAH
Номер:
5edfffe3b5e24040862baa7b2893af1e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-19-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2024 00:00
Період моніторингу:
19.08.2024 15:33 - 10.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.08.2024 № 137
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 19.08.2024 року
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 19.08.2024 № 137
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2024-06-14-007816-a 14.06.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СХІДБУД»» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план
ВІДДІЛУ ОСВІТИ ЗМІЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, реєстр пропозицій від 01.07.2024, тендерна пропозиція ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СХІДБУД» протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.07.2024 №41, повідомлення про намір укласти договір від 08.07.2024, додаткова угода №1 від 09.09.2024, пояснення Замовника від 22.08.024.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що пунктом 8 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію ) розділу 3 тендерної документації передбачено, що ціну тендерної пропозиції Учасник розраховує відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 року "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (надалі - Настанова) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна тендерної пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати.
Договірна ціна капітального ремонту Об'єкта (ціна тендерної пропозиції) встановлюється динамічною.
До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Настанови та надаються у складі тендерної пропозиції:
Договірна ціна;
Об’єктні кошториси та локальні кошториси;
Прямі витрати та загальновиробничі витрати;
Розрахунок адміністративних витрат;
Розрахунок прибутку;
Підсумковою відомістю ресурсів.
У разі невідповідності інформації, зазначеної у вищевказаних документах нормам Настанови з визначення вартості будівництва та технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 6 до тендерної документації, пропозиція буде відхилена Замовником згідно з абзацом 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей.
При цьому, відповідно до пункту 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанов.
Згідно з Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова) договірна ціна має містити інформацію, зокрема щодо «Визначена згідно з ___________ ».
Однак, під час моніторингу встановлено, що надана учасником ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СХІДБУД» в складі тендерної пропозиції Договірна ціна (файл «Кошторис 1 частина.pdf») не відповідає Додатку 30 Настанови, оскільки не зазначено відомості стосовно «Визначена згідно з___________» відстутні.
Проте, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СХІДБУД»», що вимагалися підпунктом 8 розділу 3 тендерної документації, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону 19.08.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно того, яким чином Учасником процедури закупівель ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СХІДБУД»» виконано вимоги пункту 6 розділу 3 тендерної документації.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22.08.2024 Замовник оприлюднив пояснення наступного змісту: «…Ціну тендерної пропозиції Учасник ТОВ «НВК «СХІДБУД» розрахував відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 року "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (надалі - Настанова) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, про що є, зокрема, посилання у самих розрахунках, пояснювальній записці, що відповідає вимогам тендерної документації. Щодо не зазначення у договірній ціні інформації щодо « Визначена згідно з» то тендерна документація не містить окремих вимог щодо оформлення та необхідності зазначення саме в договірній ціні інформації про те, що вона «Визначена згідно з» та повинна відповідати Формі договірної ціни наведеної у додатку 30 Настанови.
Оскільки ціну тендерної пропозиції Учасник ТОВ «НВК «СХІДБУД» розрахував відповідно до Настанови згідно з вимогами пункту 8 розділу 3 тендерної документації та технічних вимог, встановлених у Додатку 6 до тендерної документації, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВК «СХІДБУД» згідно з абзацом 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей..»
Однак, зазначене пояснення не спростовує факт наявності порушення пункту 43 Особливостей, оскільки Замовник самостійно встановив в тендерній документації обов’язкові до виконання вимоги.
Період усунення порушень:
05.09.2024 21:08 - 20.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.09.2024 21:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Наразі повідомляємо, що відділом освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області на виконання настанов щодо висновку по проведеному моніторінгу закупівлі «Капітальний ремонт захисної споруди (протирадіаційне укриття) для Комунального закладу "Чемужівський ліцей" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, село Чемужівка, вулиця Кришталя, будинок 1-В» (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) , проведено роз'яснювальну роботу з уповноваженою особою фахівцем з публічних закупівель, відповідальним за цей напрямок роботи, про що відповідно попереджено щодо недопущення в подальшому встановлених порушень в сфері публічних закупівель .
Дата публікації звіту:
10.09.2024 14:20
Запити/Пояснення
Номер:
30897773f7ab42308148db2383007906
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2024 17:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ««Капітальний ремонт захисної споруди (протирадіаційне укриття) для Комунального закладу "Чемужівський ліцей" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, село Чемужівка, вулиця Кришталя, будинок 1-В» (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-14-007816-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Пунктом 8 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію ) розділу 3 тендерної документації передбачено, що ціну тендерної пропозиції Учасник розраховує відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 року "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (надалі - Настанова) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна тендерної пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати.
Договірна ціна капітального ремонту Об'єкта (ціна тендерної пропозиції) встановлюється динамічною.
До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Настанови та надаються у складі тендерної пропозиції :
• Договірна ціна;
• Об’єктні кошториси та локальні кошториси;
• Прямі витрати та загальновиробничі витрати;
• Розрахунок адміністративних витрат;
• Розрахунок прибутку;
• Підсумковою відомістю ресурсів.
Відповідно до пункту 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанов.
Згідно з Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова) договірна ціна має містити інформацію, зокрема щодо « Визначена згідно з ».
Однак, під час моніторингу встановлено, що надана учасником ТОВ «НВК «СХІДБУД» в складі тендерної пропозиції Договірна ціна (файл «Кошторис 1 частина.pdf») не відповідає Додатку 30 Настанови, оскільки не зазначено відомості стосовно «Визначена згідно з » відстутні.
Чому Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВК «СХІДБУД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f9d898f23c80433ab7e8f5bf0e559984
Назва:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ по моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт захисної споруди (протирадіаційне укриття) для Комунального закладу "Чемужівський ліцей" Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, село Чемужівка, вулиця Кришталя, будинок 1-В» (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-14-007816-a)
Дата опублікування:
22.08.2024 15:18
Опис:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі проєктно-кошторисної документації, а саме відомості обсягів робіт, відомості ресурсів, експертного звіту, зведеного кошторисного розрахунку. (скан копії вказаних документів додаються )
2. Порядок розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 "Про ефективне використання державних коштів " (зі змінами) , яка була доповнена пунктом 4-1 , 16.12.2020 року Постановою Кабінету Міністрів "Про внесення змін до Постанов Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013року , № 631 від 11 жовтня 2016 року № 710 . Зазначене положення набрало чинності 19.12.2020 року. Враховуючи постійні перебої з постачанням електричної енергії та в переважній більшості робочого часу відсутністю Інтернета , що призвело до технічного збою в роботі власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) . Таким чином це стало об'єктивною причиною і фактично унеможливило розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі належним чином на веб-порталі.
3. Відповідно до п.8 розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно технічної специфікації тендерної документації (Додаток № 6). Посилання в технічних специфікаціях, відомостях робіт на конкретні торгівельні марки чи фірми, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника передбачає можливість заміни їх Учасником на еквіваленти.
Ціну тендерної пропозиції Учасник розраховує відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 року "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (надалі - Настанова) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна тендерної пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати.
Договірна ціна капітального ремонту Об'єкта (ціна тендерної пропозиції) встановлюється динамічною.
До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Настанови та надаються у складі тендерної пропозиції :
- Договірна ціна;
- Об’єктні кошториси та локальні кошториси;
- Прямі витрати та загальновиробничі витрати;
- Розрахунок адміністративних витрат;
- Розрахунок прибутку;
- Підсумковою відомістю ресурсів;
Розрахунки договірної ціни на виконання капітального ремонту за предметом закупівлі повинні бути розроблені в програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, розроблених у відповідності з вимогами Настанови.
У разі невідповідності інформації, зазначеної у вищевказаних документах нормам Настанови з визначення вартості будівництва та технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 6 до тендерної документації, пропозиція буде відхилена Замовником згідно з абзацом 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей.
До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі здійснення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «НВК «СХІДБУД» надано файли «Кошторис 2 частина.pdf», «Кошторис 1 частина.pdf», які містять, зокрема:
- Договірну ціну;
- Об’єктні кошториси та локальні кошториси;
- Прямі витрати та загальновиробничі витрати;
- Розрахунок адміністративних витрат;
- Розрахунок прибутку;
- Підсумковою відомістю ресурсів.
Ціну тендерної пропозиції Учасник ТОВ «НВК «СХІДБУД» розрахував відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 року "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (надалі - Настанова) з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, про що є, зокрема, посилання у самих розрахунках, пояснювальній записці, що відповідає вимогам тендерної документації.
Щодо не зазначення у договірній ціні інформації щодо « Визначена згідно з» то тендерна документація не містить окремих вимог щодо оформлення та необхідності зазначення саме в договірній ціні інформації про те, що вона «Визначена згідно з» та повинна відповідати Формі договірної ціни наведеної у додатку 30 Настанови.
Оскільки ціну тендерної пропозиції Учасник ТОВ «НВК «СХІДБУД» розрахував відповідно до Настанови згідно з вимогами пункту 8 розділу 3 тендерної документації та технічних вимог, встановлених у Додатку 6 до тендерної документації, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВК «СХІДБУД» згідно з абзацом 2 пп. 2 пункту 44 Особливостей.