-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Роботи з капітального ремонту кабінетів у будівлі КНП "МДП№7" ХМР, розташованої за адресою: м. Харків, проспект Ювілейний, 76»
Завершена
1 555 238.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 776.19 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 776.19 UAH
Номер:
a9c7397cf9d74a388c6f4ea6b38b5a8b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-15-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2024 00:00
Період моніторингу:
16.07.2024 11:16 - 07.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.07.2024 № 112
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 15.07.2024 року
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.07.2024 № 112
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2024-06-14-006046-a 14.06.2024 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Федотов Сергій Анатолійович встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178), відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча поліклініка №7» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 14.06.2024 № 44, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.07.2024 № 54, тендерну пропозицію Фізична особа-підприємець Федотов Сергій Анатолійович, (далі – учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 02.07.2024, договір підряду від 11.07.2024 № 23 Ф, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 02.08.2024 року.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Федотов Сергій Анатолійович встановлено, що згідно пункту 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (відповідно до Додатку 1 до тендерної документації).
Також, згідно Додатку 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ», документом, який підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям є заповнена довідка «про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання.
При цьому, довідкою про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих. № 3 від 25.06.2024), яка надана Фізичною особою-підприємцем Федотов Сергій Анатолійович в тендерній пропозиції, учасником-переможцем не підтверджено наявність водія для виконання робіт з перевезення будівельного сміття згідно технічного завдання, що не відповідає вимогам пункту 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 31.07.2024 з приводу вищевказаного, на який Замовник надав пояснення від 02.08.2024 року зокрема наступного змісту: «…Пункт 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» містить інформацію про Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей.
Додаток № 1 до тендерної документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, в яких пунктом 2.1 Замовником вимагалось надання заповненої довідки у формі, наведеній у додатку, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання з зазначенням - Посада (робоча професія); Прізвище та ініціали; Досвід роботи (років); Примітка. Окрема вимога встановлена замовником щодо наявності - монтажник систем вентиляції та кондиціювання (надати на підтвердження диплом або посвідчення).
Учасником Фізична особа-підприємець Федотов Сергій Анатолійович у складі тендерної пропозиції надано довідку (вих.№3 від 25.06.2024), в якій в повному обсязі надано інформацію, яка вимагалась Замовником згідно Додатку 1 до тендерної документації.
Окрім того, в складі тендерної пропозиції ФО-П Федотов С.А. міститься довідка (вих.№1 від 25.06.2024) «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», в якій зазначено Автомобіль MAN TGE Transporter (підстава користування – власний транспорт), що розцінюється Замовником як підтвердження кваліфікаційних критеріїв, зазначених у пункті 5 розділу Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та ДОДАТКУ 1 до тендерної документації та технічного завдання (обсяги робіт) в розділі «Різні роботи» – перевезення будівельного сміття до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт).
Оскільки замовником не було встановлено конкретних вимог щодо професій і посад і спеціальностей працівників (окрім монтажника систем вентиляції та кондиціювання), учасник на власний розсуд зазначив інформацію про наявних працівників, що не суперечить вимогам тендерної документації. Окремої вимог стосовно наявності працівників «за посадою водія», тендерна документація не містить. Відповідно у Замовника не було підстав, щоб відхилити належно подану тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Федотов Сергій Анатолійович.
Однак, зазначене пояснення не спростовує факти порушення вимог законодавства.
Водночас, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП Федотов Сергій Анатолійович усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
07.08.2024 18:08 - 22.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.08.2024 18:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2024-06-14-006046-a від 07.08.2024 Замовником видано відповідний наказ, що додається.
Дата публікації звіту:
12.08.2024 14:24
Запити/Пояснення
Номер:
3c6641e3af814b858e2f789f23ac2a8f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.07.2024 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Роботи з капітального ремонту кабінетів у будівлі КНП "МДП№7" ХМР, розташованої за адресою: м. Харків, проспект Ювілейний, 76» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-14-006046-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому тендерна пропозиція Фізична особа-підприємець Федотов Сергій Анатолійович не була відхилена як така, що не відповідає вимогам пункту 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та ДОДАТКУ 1 до тендерної документації (учасником довідкою про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих. № 3 від 25.06.2024 ) не підтверджено наявність водія.)
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
77577ff96c2a46119a10f7a15c644324
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
02.08.2024 14:18
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Роботи з капітального ремонту кабінетів у будівлі КНП "МДП№7" ХМР, розташованої за адресою: м. Харків, проспект Ювілейний, 76» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-14-006046-a) надаємо пояснення:
1) Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Комунального некомерційного підприємства "Міська дитяча поліклініка №7" Харківської міської ради та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Обґрунтування розміру витрат,технічних та якісних характеристик предмета відбувалося на підставі проєктно – кошторисної документації (робочий проєкт), яка пройшла експертизу та було отримано позитивний експертний Звіт № 4952/24-45 від 07.05.2024 року. Проєктно - кошторисна документація по об'єкту: «Роботи з капітального ремонту кабінетів у будівлі КНП "МДП№7" ХМР, розташованої за адресою: м. Харків, проспект Ювілейний, 76», розроблена з урахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва (Наказ від 01.11.2021 № 281 Про затвердження кошторисних норм України у будівництві).
Очікувану вартість предмету закупівлі «Роботи з капітального ремонту кабінетів у будівлі КНП "МДП№7" ХМР, розташованої за адресою: м. Харків, проспект Ювілейний, 76» визначено Замовником з урахуванням пункту 27 частини першої статті 1 Закону Про публічні закупівлі за об’єктами будівництва та з урахуванням кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
(до пояснень додається кошторисна частина розробленого та затвердженого робочого проєкту, експертний звіт (позитивний))
2) Чому тендерна пропозиція Фізична особа-підприємець Федотов Сергій Анатолійович не була відхилена як така, що не відповідає вимогам пункту 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та ДОДАТКУ 1 до тендерної документації (учасником довідкою про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих. № 3 від 25.06.2024 ) не підтверджено наявність водія.)
Пункт 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» містить інформацію про Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей.
Додаток № 1 до тендерної документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, в яких пунктом 2.1 Замовником вимагалось надання заповненої довідки у формі, наведеній у додатку, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання з зазначенням - Посада (робоча професія); Прізвище та ініціали; Досвід роботи (років); Примітка. Окрема вимога встановлена замовником щодо наявності - монтажник систем вентиляції та кондиціювання (надати на підтвердження диплом або посвідчення).
Учасником Фізична особа-підприємець Федотов Сергій Анатолійович у складі тендерної пропозиції надано довідку (вих.№3 від 25.06.2024), в якій в повному обсязі надано інформацію, яка вимагалась Замовником згідно Додатку 1 до тендерної документації.
Окрім того, в складі тендерної пропозиції ФО-П Федотов С.А. міститься довідка (вих.№1 від 25.06.2024) «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», в якій зазначено Автомобіль MAN TGE Transporter (підстава користування – власний транспорт), що розцінюється Замовником як підтвердження кваліфікаційних критеріїв, зазначених у пункті 5 розділу Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та ДОДАТКУ 1 до тендерної документації та технічного завдання (обсяги робіт) в розділі «Різні роботи» – перевезення будівельного сміття до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт).
Оскільки замовником не було встановлено конкретних вимог щодо професій і посад і спеціальностей працівників (окрім монтажника систем вентиляції та кондиціювання), учасник на власний розсуд зазначив інформацію про наявних працівників, що не суперечить вимогам тендерної документації. Окремої вимог стосовно наявності працівників «за посадою водія», тендерна документація не містить. Відповідно у Замовника не було підстав, щоб відхилити належно подану тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Федотов Сергій Анатолійович.