-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з перевезення людей, пов’язані з територіальною обороною та цивільним захистом населення в умовах воєнного стану
Завершена
3 852 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 260.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 260.00 UAH
Номер:
1a8cfdb27fa64aa99b69002b622ba253
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-03-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2024 00:00
Період моніторингу:
03.07.2024 16:06 - 25.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
03.07.2024 № 56-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 03.07.2024 № 56-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
2. UA-2024-06-12-012725-a, яку проводить Департамент інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Потинге Г.С. установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, внаслідок внесення змін до договору про закупівлю в частині коригування розрахунків, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «11» липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.06.2024 № 42; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Потинге Георгій Степанович (далі по тексту – ФОП Потинге Г.С.); протокол визначення переможця торгів від 21.06.2024 № 43; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 21 червня 2024 року; договір про закупівлю послуг з автомобільних перевезень від 01.07.2024 № 5 та додаткові угоди до нього; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 09.07.2024.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника ФОП Потинге Г.С. встановлено наступне.
Так, тендерною документацією встановлено спосіб подання тендерної пропозиції, а саме: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/ відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Одним з документів, поміж іншого, вимагалось подання документу «Тендерна пропозиція (цінова)» за формою, встановленою в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
У складі пропозиції Учасника ФОП Потинге Г.С. міститься Цінова пропозиція, з ціною тендерної пропозиції (загальна ціна договору про закупівлю) – 3 852 000,00 грн. При цьому, пропозиція учасника, яка зазначена в електронних полях електронної системи закупівель, становить 3 800 000,00 грн.
Крім того, на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасником ФОП Потинге Г.С. надано розрахунок вартості перевезень по кожному виду транспорту, та які використовуються ним для розрахунку вартості 1 км/1 год та загальної вартості договору.
Згідно наданих розрахунків, загальна вартість перевезень становить:
- Автобусом пасажирським (не менше 18 місць) – 936 000,00 грн;
- Автобусом пасажирським (не менше 27 місць) – 615 000,00 грн;
- Автобусом пасажирським (не менше 50 місць) – 2 136 000,00 грн,
що в сумі становлять загальну вартість послуг - 3 687 000,00 грн.
Відтак, ціна пропозиції учасника ФОП Потинге Г.С., зазначена ним в Ціновій пропозиції (3 852 000,00 грн) не відповідає пропозиції учасника, яка зазначена в електронних полях електронної системи закупівель (3 800 000,00 грн), та не відповідає фактичній загальній вартості послуг (3 687 000,00 грн).
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що учасником ФОП Потинге Г.С. допущено арифметичну помилку в кінцевому розрахунку вартості договору, а саме: замість 3 687 000 грн. зазначено 3 800 000 грн. На думку Замовника, арифметична помилка в розрахунках не підпадає під підстави відхилення тендерної пропозиції, які визначені пунктом 44 Особливостей, в тому числі як умови технічної специфікації та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації, так і стосовно невідповідностей в інформації та/або документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи зазначене, Замовником укладено договір про закупівлю з учасником ФОП Потинге Г.С. на суму 3 800 000,0 грн. В день укладання договору про закупівлю 01.07.2024 від ФОП Потинге Г.С. надійшов лист з проханням укласти додаткову угоду до договору від 01.07.2024 № 5 з урахуванням вірної розрахункової ціни договору у сумі 3 687 000,0 грн без зміни обсягів надання послуги та тарифів на перевезення.
Проте, Особливостями передбачена можливість для замовника, у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи, що вимога щодо надання документу «Тендерна пропозиція (цінова)» за встановленою формою, була встановлена в тендерній документації, Замовник зобов’язаний надати учаснику 24 години на виправлення невідповідностей, оскільки 24 години надаються на виправлення всіх невідповідностей, за винятком відсутності забезпечення тендерної пропозиції, а також у випадку відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Арифметичні помилки в документі не відносяться до жодного з цих випадків, та не впливають на технічні характеристики предмета закупівлі. Проте, Замовником не вжито відповідних дій, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
11.07.2024 17:07 - 26.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.07.2024 17:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939, та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 Держаудитслужба забов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель ігформацію т/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Замовник здійснював закупівлю, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами).
З метою усунення виявлених порушень здійснено захід щодо недопущення порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів про недопущення у подальшому порушень законодавства у закупівлях і наголошено на неухильне дотримання норм законодавства у своїй подальшій робот.
Зокрема, в подальшому при виявленні невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, обов’язково надавати учаснику 24 години на виправлення невідповідностей, оскільки 24 години надаються на виправлення всіх невідповідностей, за винятком відсутності забезпечення тендерної пропозиції, а також у випадку відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Окрім того, для вдосконалення знань та навичок, буде організовано підвищення кваліфікацій уповноваженій особі з публічних закупівель Артемової І.В. щодо уникнення допущення нею порушень в подальшому.
Дата публікації звіту:
12.07.2024 09:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Відсутній механізм
Опис:
Замовником здійснено заходи щодо недопущення у подальшому порушень законодавства, зокрема, організовано підвищення кваліфікацій уповноваженій особі з публічних закупівель
Дата публікації:
26.09.2024 12:40
Запити/Пояснення
Номер:
b96c7003d1504c669ef6223d1c5e2004
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
04.07.2024 15:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Послуги з перевезення людей, пов’язані з територіальною обороною та цивільним захистом населення в умовах воєнного стану» (код ДК 021:2015: 60170000-0: Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-12-012725-a), яка проведена Департаментом інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Так, тендерною документацією встановлено спосіб подання тендерної пропозиції, а саме: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/ відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Одним з документів, поміж іншого, вимагалось подання документу «Тендерна пропозиція (цінова)» за формою, встановленою в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
У складі пропозиції Учасника ФОП Потинге міститься Цінова пропозиція, з ціною тендерної пропозиції (загальна ціна договору про закупівлю) – 3 852 000,00 грн. При цьому, пропозиція учасника, яка зазначена в електронних полях електронної системи закупівель, становить 3 800 000,00 грн.
Крім того, на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасником ФОП Потинге надано розрахунок вартості перевезень по кожному виду транспорту, та які використовуються ним для розрахунку вартості 1 км/1 год та загальної вартості договору.
Згідно наданих розрахунків, загальна вартість перевезень становить:
- Автобусом пасажирським (не менше 18 місць) – 936 000,00 грн;
- Автобусом пасажирським (не менше 27 місць) – 615 000,00 грн;
- Автобусом пасажирським (не менше 50 місць) – 2 136 000,00 грн,
що в сумі становлять загальну вартість послуг - 3 687 000,00 грн.
Відтак, ціна пропозиції Учасника ФОП Потинге, зазначена ним в Ціновій пропозиції (3 852 000,00 грн) не відповідає пропозиції учасника, яка зазначена в електронних полях електронної системи закупівель (3 800 000,00 грн), та не відповідає фактичній загальній вартості послуг (3 687 000,00 грн).
Попри це, згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.06.2024 № 43, Учасника ФОП Потинге визначено переможцем торгів. Прошу пояснити даний факт.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
b9b8bec9c06344c0b6312bf6920bde80
Назва:
Надання пояснень на запит ДАСУ за предметом закупівлі код за ДК 021:2015: 60170000-0 – Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (послуги з перевезення людей, пов’язані з територіальною обороною та цивільним захистом населення в умовах воєнного стану)за ідентифікатором UA-2024-06-11-012725-а
Дата опублікування:
09.07.2024 09:45
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
21.06.2024 відбувся аукціон щодо процедури відкритих торгів за предметом закупівлі код за ДК 021:2015: 60170000-0 – Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (послуги з перевезення людей, пов’язані з територіальною обороною та цивільним захистом населення в умовах воєнного стану), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-06-12-012725-a.
За результатами аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією визнана остаточна пропозиція учасника ФОП Потинге, що становить 3 800 000,0 грн.
Учасником допущено арифметичну помилку в кінцевому розрахунку вартості договору, а саме: замість 3 687 000 грн. зазначено 3 800 000 грн.
Відповідно до абзацу 2 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
За результатами перевірки інформації наданої учасником під час надання пропозиції та яка є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних, інших підстав для відмови Учаснику не було виявлено.
Отже, арифметична помилка в розрахунках не підпадає під підстави відхилення тендерної пропозиції, які визначені пунктом 44 Особливостей, в тому числі як умови технічної специфікації та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації, так і стосовно невідповідностей в інформації та/або документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи зазначене, а також враховуючи, що в умовах дії воєнного стану існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі послуги з перевезення людей, пов’язаної з територіальною обороною та цивільним захистом населення, договір про закупівлю з учасником ФОП Потинге укладено на суму 3 800 000,0 грн.
В день укладання договору про закупівлю 01.07.2024 від ФОП Потинге Г.С. надійшов лист з проханням укласти додаткову угоду до договору від 01.07.2024 № 5 з урахуванням вірної розрахункової ціни договору у сумі 3 687 000,0 грн без зміни обсягів надання послуги та тарифів на перевезення.
Керуючись підпунктом 5 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості послуг).
Враховуючи вищевикладене, з Учасником укладено додаткову угоду до договору про закупівлю від 01.07.2024 № 5 на суму 3 687 000,0 грн., де була врахована вірна розрахункова ціна договору.
Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору оприлюднені 02.07.2024 через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.