-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ліжко двоярусне розбірне (згідно ТС МОУ.32406-001:2024 (02) лежак Тип 2
Торги відмінено
16 257 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 81 285.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 81 285.00 UAH
Номер:
eaff0b6b61ec477ea1b0ba2cd53f92be
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-01-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.07.2024 00:00
Період моніторингу:
01.07.2024 20:06 - 23.07.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.07.2024
№ 103
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 28.06.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 01.07.2024 № 103
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2024-06-12-006502-a 12.06.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону, пункту 47 Особливостей, та як наслідок пунктів 3 та 28 Особливостей.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції учасника, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції учасника, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського квартирно-експлуатаційного управління (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 12.06.2024 року №1206-02, зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням Уповноваженої особи від 14.06.2024 року №1406-01, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 14.06.2024 та відповідь Замовника від 14.06.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.06.2024 року, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕКСТРЕЙД ЛЛС" (далі – ТОВ "ТЕКСТРЕЙД ЛЛС", Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.06.2024, вимогу про усунення невідповідностей до 25.06.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 25.06.2024 №2506-01, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 25.06.2024 року, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 04.07.2024 та 09.07.2024 року (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей з урахуванням змін внесених Постановою №382 від 02.04.2024, Перможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
При цьому, відповідно до пункту 5 “Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей” Розділу 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації Замовником, не враховано зміни, внесені Постановою №382 від 02.04.2024 до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі.
Отже, Замовником порушено частину третьою статті 22 Закону, абзац п’ятнадцятий пункту 47 Особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 01.07.2024 та 08.07.2024, щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 04.07.2024 та 09.07.2024 оприлюднив інформацію наступного змісту: ”..В зазначеному розділі тендерної документації частково не враховано зміни внесені до Особливостей Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382, однак по суті зміст тендерної документації відповідає вимогам чинного законодавства, не порушує принципи здійснення закупівель та не спричинило наслідків неправомірного визначення переможця торгів.”
Зазначене не спростовує факт наявності порушень частини третьої статті 22 Закону та пункту 47 Особливостей, та як наслідок пунктів 3 та 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
19.07.2024 07:07 - 03.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
19.07.2024 07:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Харківським квартирно-експлуатаційним управлінням були здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягненням до відповідальності уповноваженої особи, яким було допущено порушення
Дата публікації звіту:
25.07.2024 15:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Були здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягненням до відповідальності уповноваженої особи, яким було допущено порушення
Дата публікації:
19.02.2025 10:49
Запити/Пояснення
Номер:
091536ae7d4446f3bc93aa089dd449ea
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.07.2024 20:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів Ліжко двоярусне розбірне (ДК 021:2015: 39140000-5 — Меблі для дому), очікуваною вартістю 16 257 000,0 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-12-006502-a
) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), яке буде доступне для перегляду.
3. Поясніть чому в п.5 «» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не враховано зміни внесені до Особливостей Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382?
4. Відповідно до умов пункту другого статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості: прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
Чому в пункті 2.3 Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації відсутня така інформація, як по батькові та посада уповноваженої особи?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
418bcfdaa316493dba28e326e97bcfef
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
04.07.2024 11:53
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зазначена закупівля здійснювалась з метою забезпечення у квартирному майні військових частин (підрозділів) установ, організацій Міністерства оборони України та Збройних Сил України відповідно розпорядження Центрального управління інженерного-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України (далі – ЦУІЗ КСЛ) №2459/3677 ВІД 06.06.2024
Розмір бюджетного призначення даної закупівлі становить 16257000,00 грн. Зазначена сума передбачена кошторисом на 2024 рік (додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої Центральним управлінням інженерного-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ ТС МОУ.32406-001-2024 (02) щодо вимог до ліжок двоярусних розбірних (лист ЦУІЗ КСЛ №2459/1118 від 23.03.2024 щодо встановлення єдиних технічних та якісних характеристик до предмету закупівлі (ліжко двоярусне розбірне) та технічна специфікація додаються)
Очікувану вартість (вартість) закупівлі визначено відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 шляхом проведення моніторингу цін даного виду товару на ринку шляхом запиту цінових пропозицій постачальників. Цінові пропозиції надали 4 (чотири) постачальника (протокол цінового моніторингу для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі №М01 від 12 червня 2024 року та цінові пропозиції додаються)
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), яке буде доступне для перегляду.
Харківське квартирно-експлуатаційне управління (далі – КЕУ, Замовник) є підрозділом Генерального штабу Збройних Сил України (далі – ЗСУ) та створений з метою організації виконання завдань з питань забезпечення військових частин, закладів, установ та організацій ЗСУ які виконують бойові завдання для відсічі та стримування повномасштабної агресії російської федерації в зоні відповідальності Замовника.
Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляється наступне: розпорядженням Командування Сил логістики ЗСУ №370/1/6/56 від 01.02.22 (додається) заборонено використання власних веб-сайтів, що розміщені поза межами системи кіберзахисту Командування військ зв’язку та кібербезпеки ЗСУ та Головного управління розвідки Міністерства оборони України. КЕУ є бюджетною установою та не має власного веб-сайту. Головним розпорядником в межах бюджетної програми на 2024 рік не передбачено фінансування за даним напрямком
3. Поясніть чому в п.5 «» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не враховано зміни внесені до Особливостей Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382?
В зазначеному розділі тендерної документації частково не враховано зміни внесені до Особливостей Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382, однак по суті зміст тендерної документації відповідає вимогам чинного законодавства, не порушує принципи здійснення закупівель та не спричинило наслідків неправомірного визначення переможця торгів.
4. Відповідно до умов пункту другого статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості: прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками; Чому в пункті 2.3 Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації відсутня така інформація, як по батькові та посада уповноваженої особи?
З 1 вересня 2021 року набрав чинності Національний стандарт ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів».
Відповідно до пункту 1.1 ДСТУ 4163:2020, цей стандарт документації поширюється на: державні органи, органи місцевого самоврядування, установи, підприємства, організації, юридичні особи незалежно від їх функціонально-цільового призначення, рівня та масштабу діяльності та форми власності.
Відповідно до умов стандарту такий реквізит, як підпис повинен складатися з:
– особистий підпис (крім електронних документів), ІМ’Я та ПРІЗВИЩЕ, без по батькові (раніше – І. І. Іванов, тепер – Іван Іванов).
Стандарт стосується документів, незалежно від форми їх зберігання: паперового або електронного виду.
Додатки:
1. Кошторис на 2024 рік
2. розпорядження Центрального управління інженерного-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України №2459/3677 ВІД 06.06.2024
3. лист ЦУІЗ КСЛ №2459/1118 від 23.03.2024 щодо встановлення єдиних технічних та якісних характеристик до предмету закупівлі (ліжко двоярусне розбірне) та технічна специфікація
4. протокол цінового моніторингу для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі №М01 від 12 червня 2024 року та цінові пропозиції
5. розпорядження Командування Сил логістики ЗСУ №370/1/6/56 від 01.02.22
Номер:
13b9907aa4c942a3ab90417225cdad7a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.07.2024 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів Ліжко двоярусне розбірне (ДК 021:2015: 39140000-5 — Меблі для дому), очікуваною вартістю 16 257 000,0 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-12-006502-a
) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Чому у відповіді Замовника від 04.07.2024 на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби відсутня інформація про не зазначення в тендерній документації посади уповноваженої особи?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
244be7a10aed419c81659eb29e3fe39f
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
09.07.2024 12:01
Опис:
У зв’язку з тим що посада – це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень. Додатково на посадову особу покладаються обов'язки уповноваженої особи як організатора закупівлі, мною було прийнято рішення вказувати замість посади – Уповноважена особа.
Не зазначення посади в тендерній документації не вплинуло на перебіг процедури закупівлі, Учасники не були позбавлені можливості зв’язатися із замовником.