-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Дрова паливні твердих порід дерев (граб, ясен, дуб, акація, берест, клен)
Тендер Prozorro UA-2024-06-10-006980-a
Завершена
2 989 080.00
UAH з ПДВ
Номер:
d75e94cebc2d4ca6a4fada91942dcdc5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-17-000118
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.06.2024 00:00
Період моніторингу:
17.06.2024 17:39 - 09.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.06.2024 №53-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 17.06.2024 №53-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-06-10-006980-a, 10.06.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міського комунального підприємства «Енергоресурс» (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 10 червня 2024 року та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 27 червня 2024 року через електронну систему закупівель.
Частиною п’ятою статті 8 Закону визначено, що посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі запитувати через електронну систему закупівель у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) під час здійснення моніторингу (20 червня 2024 року) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів щодо питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі, Замовник надав відповідні пояснення на запит Управління 27 червня 2024 року.
Враховуючи вищевикладене за результатами моніторингу установлено, що Замовник надав відповідні пояснення на запит Управління з перевищенням строку, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
01.07.2024 17:32 - 16.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2024 17:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Міське комунальне підприємство «Енергоресурс» повідомляє, про ознайомлення з результатами моніторингу закупівлі: Дров паливних твердих порід дерев (граб, ясен, дуб, акація, берест, клен) код 03410000-7 Деревина (03413000-8 Паливна деревина) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі -Закупівля).
Зобов’язуємось в подальшому не допускати порушень передбачених частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
04.07.2024 10:32
Запити/Пояснення
Номер:
72589458f15544c3a12b04ae7fe5ec9b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.06.2024 17:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі дров паливних твердих порід дерев (граба, ясена, дуба, акації, береста, клена) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-06-10-006980-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості?
2. Надайте інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Чому не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для постачання саме ТОВ «БМК КАПІТАЛ», з яким укладений договір про закупівлю товару від 10 червня 2024 року №48 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b73f3e9eb5e645678c51cf388438f784
Назва:
Пояснення на проведений моніторинг закупівлі
Дата опублікування:
27.06.2024 12:58
Опис:
Щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі Дров паливних твердих порід дерев (граб, ясен, дуб, акація, берест, клен), (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-10-006980-а), відповідно до поставлених запитань повідомляю наступне:
1. Відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі для визначення очікуваної вартості закупівлі: Дрова паливні твердих порід дерев (граб, ясен, дуб, акація, берест, клен), код 03410000-7 – Деревина (03413000-8 – Паливна деревина) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля), мною - уповноваженою особою було направлено 8 запитів контрагентам задля отримання комерційних пропозицій.
На дані запити було отримано 3 відповіді від контрагентів, з яких і формувалась ціна.
(Листи та протокол про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі додаються).
2. Міське комунальне підприємство «Енергоресурс» є підприємством яке відповідно до ліцензій здійснює виробництво теплової енергії, постачання теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, а отже відноситься до замовників, що передбачені пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та згідно пункту 2 частини 2 статті 2 Закону здійснює забезпечення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії споживачам.
Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 3 Закону, Закон України «Про публічні закупівлі» не застосовується у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини 1 статті 2 цього Закону, здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі: паливно-енергетичні ресурси для виробництва електричної, теплової енергії (у тому числі ядерне паливо (опромінене неопромінене, зокрема поглинаючі стрижні систем керування та захисту), ядерні матеріали) проведення геологічного вивчення родовищ корисних копалин.
Однак, нашим підприємством було оголошено процедуру відкритих торгів (з особливостями) задля залучення нових потенційних учасників та для можливості зниження ціни на товар підчас проведення аукціону (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-30-009908-а) (Додаток – знімок екрану з учасниками закупівлі).
Проте, проведена закупівля не дала позитивного результату так як учасник – ФОП Нестеренко І.М., який став переможцем, виявився недобросовісним, в результаті чого договір з останнім було розірвано.
Варто зазначити, що учасник який надав найменшу ціну зареєстрований в Дніпропетровській області та доставку товару, за його словами, мав здійснювати з відти ж, що стало підозрілим щодо розрахунку запропонованої ціни на товар.
Наступний учасник з найбільш вигідною ціною – ФОП Терещенко В.Є., також зареєстрований в Дніпропетровській області, тому було прийнято рішення розглянути третій варіант учасника – ТОВ «БМК КАПІТАЛ», з яким в подальшому і був укладений прямий договір, та опублікований на майданчику «DZO».
3. Як уже зазначалось вище, Міське комунальне підприємство «Енергоресурс» є підприємством яке відповідно до ліцензій здійснює виробництво теплової енергії, постачання теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, а отже відноситься до замовників, що передбачені пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та згідно пункту 2 частини 2 статті 2 Закону здійснює забезпечення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії споживачам.
Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 3 Закону, Закон України «Про публічні закупівлі» не застосовується у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини 1 статті 2 цього Закону, здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі: паливно-енергетичні ресурси для виробництва електричної, теплової енергії (у тому числі ядерне паливо (опромінене неопромінене, зокрема поглинаючі стрижні систем керування та захисту), ядерні матеріали) проведення геологічного вивчення родовищ корисних копалин.
Підсумовуючи викладене, варто зазначити, що в Міського комунального підприємства «Енергоресурс» відсутній обов’язок оприлюднювати в електронній системі закупівель договір про закупівлю Дров паливних твердих порід дерев (граб, ясен, дуб, акація, берест, клен), код 03410000-7 – Деревина (03413000-8 – Паливна деревина) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
4. Міським комунальним підприємством «Енергоресурс» було оголошено процедуру відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю Дров паливних твердих порід дерев (граб, ясен, дуб, акація, берест, клен), код 03410000-7 – Деревина (03413000-8 – Паливна деревина) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника задля залучення нових потенційних учасників та для можливості зниження ціни на товар підчас проведення аукціону (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-30-009908-а).
Проте, проведена закупівля не дала позитивного результату так як учасник – ФОП Нестеренко І.М., який став переможцем, виявився недобросовісним, в результаті чого договір з останнім було розірвано.
Варто зазначити, що учасник який надав найменшу ціну зареєстрований в Дніпропетровській області та доставку товару, за його словами, мав здійснювати з відти ж, що стало підозрілим щодо розрахунку запропонованої ціни на товар.
Наступний учасник з найбільш вигідною ціною – ФОП Терещенко В.Є., також зареєстрований в Дніпропетровській області, тому було прийнято рішення розглянути третій варіант учасника – ТОВ «БМК КАПІТАЛ», з яким в подальшому і був укладений прямий договір, та опублікований на майданчику «DZO».