-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 90710000-7 Екологічний менеджмент 6 лотів: Лот № 1 «Проведення гідрологічного та гідрохімічного моніторингу на українській частині дельти Дунаю в умовах експлуатації глибоководного суднового ходу Дунай-Чорне море» Лот № 2 «Контрольні моніторингові спостереження в процесі експлуатації глибоководного суднового ходу Дунай-Чорне море (морська частина)» Лот № 3 “Іхтіологічний моніторинг при експлуатації суднового ходу Дунай-Чорне море» Лот № 4 «Моніторинг морського гідровідвалу грунту в умовах експлуатації ГСХ Дунай – Чорне море та розрахунки компенсаційних платежів за забруднення водного середовища» Лот № 5 «Моніторинг рослинних та тваринних угруповань берегової лінії та плавнів Дунайського біосферного заповідника при експлуатації глибоководного суднового ходу Дунай –Чорне море» Лот №6 «Моніторинг стану водних екосистем в зоні впливу відновлення та експлуатації ГСХ (за гідробіологічними показниками)»
Завершена
2 860 914.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 897.50 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 897.50 UAH
Номер:
8757b5fc24064fc98bb244469bad7bb0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-08-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2024 00:00
Період моніторингу:
08.10.2024 19:33 - 29.10.2024 23:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.10.2024 № 179
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 08.10.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 08.10.2024 № 179
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/пОголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2024-06-10-001911-a 10.06.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиціії «ФІЛІЯ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель НАУКОВО-ДОСЛІДНОЇ УСТАНОВИ "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО - ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ ЕКОЛОГІЧНИХ ПРОБЛЕМ" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Протоколом рішення уповноваженої особи №Т/11 від 11 червня 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію по Лоту №1 «Проведення гідрологічного та гідрохімічного моніторингу на українській частині дельти Дунаю в умовах експлуатації глибоководного суднового ходу Дунай-Чорне море» - Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія, тендерну пропозицію по Лоту № 2 «Контрольні моніторингові спостереження в процесі експлуатації глибоководного суднового ходу Дунай-Чорне море (морська частина)» - Державна установа "Інститут морської біології НАН України", тендерну пропозицію по Лоту № 4 «Моніторинг морського гідровідвалу грунту в умовах експлуатації ГСХ Дунай – Чорне море та розрахунки компенсаційних платежів за забруднення водного середовища» - ФІЛІЯ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" тендерну пропозицію по Лоту No 3 «Моніторинг рослинних та тваринних угруповань берегової лінії та плавнів Дунайського біосферного заповідника при експлуатації глибоководного суднового ходу Дунай –Чорне море»- ДУНАЙСЬКИЙ БІОСФЕРНИЙ ЗАПОВІДНИК НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ, тендерну пропозицію по Лоту №6 «Моніторинг стану водних екосистем в зоні впливу відновлення та експлуатації ГСХ (за гідробіологічними показниками)» - ІНСТИТУТ ГІДРОБІОЛОГІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ, вимога про усунення невідповідностей до 21 червня 2024 року (Лот № 2, Лот № 4), протоколи розкриття тендерних пропозицій від 18 червня 2024 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № ВТ/13 від 19.06.2024 про відміну закупівлі по Лотам №3 та №5, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою № ВТ/13 від 19.06.2024 року про визначення переможцем за Лот № 6 - ІНСТИТУТ ГІДРОБІОЛОГІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ, за Лотом №1 - Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою № ВТ/16 від 24.06.2024 року про відхилення учасника Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою № ВТ/15 від 21.06.2024 року про визначення переможцем за Лотом № 2 - Державна установа "Інститут морської біології НАН України", за Лотом № 4 ФІЛІЯ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ", повідомлення про намір укласти договір від 19 червня 2024 року по Лоту №6, від 21 червня 2024 року по Лотам №2 та №4, договір від 27.06.2024 №3-Н-24 (далі – Договір по Лоту № 2), договір від 01.07.2024 № 4-П-ЧНІПФ-24, (далі – Договір по Лоту №4), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.07.2024 № ВТ/19 про виправлення технічної помилки під час оприлюднення договору, договір від 27.06.2024 № 12/24 (далі – Договір по Лоту № 6), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 16 жовтня 2024 року (далі – Пояснення).
Моніторингом розгляду тендерної пропозиції учасника - ФІЛІЯ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" по Лоту №4 «Моніторинг морського гідровідвалу грунту в умовах експлуатації ГСХ Дунай – Чорне море та розрахунки компенсаційних платежів за забруднення водного середовища» встановлено наступне.
Відповідно до ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № ВТ/15 від 21.06.2024 року переможцем за Лотом № 4 визначено ФІЛІЮ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ", та оприлюднено «Повідомлення про намір укласти договір» від 21 червня 2024 року.
Відповідно до вимог пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Вищезазначене продубльовано у пункті 5 (кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей) розділу ІІІ тендерної документації.
Крім того, у Додатку № 3 «Підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 47 Особливостей» Тендерної документації, в графі «Для Переможця (документи надаються переможцем процедури закупівлі шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю)», зазначено:
- Переможець процедури закупівлі повинен надати витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати його отримання (підпункт 3 пункту 47 Особливостей).
- Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати його отримання (підпункт 5 пункту 47 Особливостей).
- Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати його отримання. (підпункт 6 пункту 47 Особливостей).
- Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника процедури закупівлі, фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати його отримання. (підпункт 12 пункту 47 Особливостей).
При цьому, в складі тендерної пропозиції ФІЛІЇ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» було оприлюднено 20 червня 2024 року, що відбулось до прийняття рішення уповноваженою особою про визначення його переможцем та оприлюднення Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Тому, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (21 червня 2024 року), не надав Замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 11.10.2024 з приводу причин не відхилення Замовником тендерної пропозиції ФІЛІЇ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" по Лоту №4, тому як Переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, натомість уклав з ним Договір по Лоту №4.
На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 16.10.2024 оприлюднив інформацію наступного змісту: «..Враховуючи те, що тендерна документація учасника після її розкриття є публічною інформацією, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації" то і відповідно, у замовника не має права вимагати повторне подання довідок від переможця, коли вони вже надані учасником. Враховуючи перелічене, до Додатку 3 тендерної документації є примітка 3 "Повторне подання документів, якщо вони вже подані учасником, у разі визнання його переможцем не вимагається.". При цьому законодавчо не забороняється подача учасником документів, які вимагаються від переможця за власною ініціативою... Проаналізувавши документи переможця ФІЛІЯ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" було встановлено, що документи були подані згідно вимог, викладених в тендерній документації, а саме у складі тендерної пропозиції учасника вже містилися необхідні документи, а згідно з приміткою 3 додатку 3 до тендерної документації повторне їх подання не потрібне».
Пояснення Замовника не спростовує порушення, оскільки відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Вимоги, щодо яких вказано у поясненнях Замовника від 16.10.2024 року, щодо необов’язковості повторного подання документів, якщо вони вже подані учасником, у разі визнання його переможцем, не передбачені вимогами пункту 47 Особливостей та нормами діючого законодавства.
Натомість, пункт 47 Особливостей містить чіткі вимоги до оприлюднення Переможцем процедури документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Крім того, пункт 44 Особливостей містить чітку підставу, для відхилення Замовником тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Отже, при включенні до тендерної документації вимог не у відповідності до законодавства, Замовником порушено абзац перший частини 3 статті 22 Закону та абзац перший пункту 28 Особливостей.
Зважаючи на вищевикладене, в порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей та пункту 3 розділу V тендерної документації, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФІЛІЯ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ", в той час, як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, натомість уклав з ним Договір по Лоту №4.
Період усунення порушень:
31.10.2024 21:15 - 15.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
31.10.2024 21:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору. Було розірвано договір з «ФІЛІЯ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" № 4-П-ЧНІПФ-24 від 01.07.2024.
Відповідні документи та інформація будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у строки, визначені в статті 10 Закону.
Дата публікації звіту:
07.11.2024 21:15
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Розірвано договір з «ФІЛІЯ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" № 4-П-ЧНІПФ-24 від 01.07.2024.
Дата публікації:
19.02.2025 10:55
Запити/Пояснення
Номер:
09eba28ceca44153a1bb67a464f03b06
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.10.2024 10:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг Лот 2 «Контрольні моніторингові спостереження в процесі експлуатації глибоководного суднового ходу Дунай-Чорне море (морська частина)» та Лот 4 «Моніторинг морського гідровідвалу грунту в умовах експлуатації ГСХ Дунай – Чорне море та розрахунки компенсаційних платежів за забруднення водного середовища» (ДК 021:2015:90710000-7: Екологічний менеджмент), очікуваною вартістю (Лот 2) 555 000,00 гривень, (Лот 4) 450 000,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-10-001911-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до п.1 Розділу 3 «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник повинен надати Довідку в довільній формі з інформацією про співвиконавця(-ів)/субпідрядника(-ів). Відповідно до п.7 Розділу 3 тендерної документації, у разі, якщо учасник взагалі не планує залучати до надання послуг (виконання робіт) субпідрядника (-ів)/співвиконавця (-ів), то він зазначає відповідну інформацію в довідці в довільній формі.
Чому у складі тендерних пропозицій (лот 2) Державна установа "Інститут морської біології НАН України" та (лот 4) «ФІЛІЯ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" відсутня зазначена довідка?
3. Відповідно до вимог Додатку 3 тендерної документації встановлено надання документів, які надаються переможцем процедури закупівлі шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Повідомлення про намір укласти договір Замовником, по лоту 4, було оприлюднено 21.06.2024 в 17:34 та протокол про визнання учасника переможцем від 21.06.2024 № ВТ/15 було оприлюднено в 17:21. При цьому, документ про несудимість переможцем ФІЛІЄЮ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" було оприлюднено 20.06.2024, Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією — 21.06.2024 в 13:42, до того, як було прийнято рішення про переможця.
Чому тендерну пропозицію переможця ФІЛІЯ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" не відхилено, в той час коли переможець, не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у п. 47 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
26fc49b3537a44e4b7d2217c6dbbcc08
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
16.10.2024 11:48
Опис:
Запитання : 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення: 1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено виходячи з договору № 1800/1.1/71-В-ФДЛ-24 від 06.06.2024 р. укладений між УКРНДІЕП та Філією «Дельта-лоцман» ДП «Адміністрація морських портів України» на надання послуг із створення науково-технічної продукції «Комплексний екологічний моніторинг довкілля під час експлуатації глибоководного суднового ходу р. Дунай-Чорне море у 2024–2025 роках. Район Морського підхідного каналу». (ID контракту: UA-2024-04-26-011755-a-b1). Обґрунтування вартості окремих лотів здійснено виходячи із загального кошторису договору № 1800/1.1/71-В-ФДЛ-24 від 06.06.2024 р., комерційних пропозицій (додаються до пояснення). Оприлюднено за посиланням: http://www.niiep.kharkov.ua/sites/default/files/ua-2024-06-10-001911-a.pdf.
Запитання : 2. Відповідно до п.1 Розділу 3 «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник повинен надати Довідку в довільній формі з інформацією про співвиконавця(-ів)/субпідрядника(-ів). Відповідно до п.7 Розділу 3 тендерної документації, у разі, якщо учасник взагалі не планує залучати до надання послуг (виконання робіт) субпідрядника (-ів)/співвиконавця (-ів), то він зазначає відповідну інформацію в довідці в довільній формі. Чому у складі тендерних пропозицій (лот 2) Державна установа "Інститут морської біології НАН України" та (лот 4) «ФІЛІЯ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" відсутня зазначена довідка?
Пояснення : 2. Відповідно до п.п 1, п.1 Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вказано "7) Довідка в довільній формі з інформацією про співвиконавця(-ів)/субпідрядника(-ів) (відповідно до ч.7 Розділу 3 тендерної документації замовника). Ненадання у складі тендерної пропозиції зазначеної довідки є підтвердженням того, що учасник не планує залучати співвиконавця(-ів)/субпідрядника(-ів)." Тобто тендерною документацією було передбачено випадок ненадання довідки, зазначеної у ч.7 Розділу 3 тендерної документації та відповідний результат такого неподання, а саме надання замовнику інформації про те, що учасник не планує залучати співвиконавця(-ів)/субпідрядника(-ів).
Так відповідно до п. 28 Особливостей та ч. 3 ст. 22 Закону "Про публічні закупівлі" (далі - Закон): "Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації". Відповідно до абз. 19 п. 47 Особливостей необхідні дані про субпідрядників/співвиконавців для перевірки згідно встановленим вимогам, про документальне підтвердження випадку незалучення субпідрядників/співвиконавців нічого не вказано. Інформація щодо незалучення субпідрядників/співвиконавців потрібна лише для того, щоб визначити, чи надав учасник документи про субпідрядників/співвиконавців у повному обсязі та явно не передбачена законодавством. Отримання такої інформації, як передбачено тендерною документацією, може бути як шляхом подачі довідки в довільній формі згідно ч.7 Розділу 3 тендерної документації, так і відсутністю такої довідки як зазначено в 7) п.п 1, п.1 Розділ 3, що відповідно і передбачається тендерною документацією. При цьому у ч.7 Розділу 3 тендерної документації не вказано обов'язковість надання довідки в довільній формі у разі, коли учасник взагалі не планує залучати до надання послуг (виконання робіт) субпідрядника (-ів)/співвиконавця (-ів). Також замовником, щодо цього питання, не було застосовано положень п. 43 Особливостей оскільки умови тендерної документації щодо подання відповідної інформації були виконані зазначеними учасниками. Відповідно підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно п.п. 1 і п.п. 2 п. 44 Особливостей не було.
Запитання : 3. Відповідно до вимог Додатку 3 тендерної документації встановлено надання документів, які надаються переможцем процедури закупівлі шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Повідомлення про намір укласти договір Замовником, по лоту 4, було оприлюднено 21.06.2024 в 17:34 та протокол про визнання учасника переможцем від 21.06.2024 № ВТ/15 було оприлюднено в 17:21. При цьому, документ про несудимість переможцем ФІЛІЄЮ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" було оприлюднено 20.06.2024, Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією — 21.06.2024 в 13:42, до того, як було прийнято рішення про переможця. Чому тендерну пропозицію переможця ФІЛІЯ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" не відхилено, в той час коли переможець, не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у п. 47 Особливостей?
Пояснення : 3. Відповідно до абз. 15 п. 47 "Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів." Таким чином, як виключення сказано, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Враховуючи те, що в електронній системі закупівель на момент здійснення закупівлі така інформація відсутня (не існує), відповідно доступ до неї неможливо обмежити. Таким чином під час сотворення тендерної документації було враховано саме положення - Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Враховуючи ч. 3 ст. 22 Закону та п. 28 Особливостей, а саме другу половину абз 8 п. 28 Особливостей "Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами." відповідно до якої інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації" не вимагає документального підтвердження. Враховуючи те, що тендерна документація учасника після її розкриття є публічною інформацією, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації" то і відповідно, у замовника не має права вимагати повторне подання довідок від переможця, коли вони вже надані учасником. Враховуючи перелічене, до Додатку 3 тендерної документації є примітка 3 "Повторне подання документів, якщо вони вже подані учасником, у разі визнання його переможцем не вимагається.". При цьому законодавчо не забороняється подача учасником документів, які вимагаються від переможця за власною ініціативою.
Враховуючи наведене вище, а також п. 44 Особливостей, п. 3 розділу 5 тендерної документації, а саме "Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей" проаналізувавши документи переможця ФІЛІЯ "ЧОРНОМОРНДІПРОЄКТ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" було встановлено, що документи були подані згідно вимог, викладених в тендерній документації, а саме у складі тендерної пропозиції учасника вже містилися необхідні документи, а згідно з приміткою 3 додатку 3 до тендерної документації повторне їх подання не потрібне.