-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров'яна непромислового використання (1-а група)
Завершена
2 080 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 20 800.00 UAH
мін. крок: 1% або 20 800.00 UAH
Номер:
2cb39c368823426f8a48991b1e655a54
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-11-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2024 00:00
Період моніторингу:
11.11.2024 15:35 - 03.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.11.2024
№ 77-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11.11.2024 № 77-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2024-06-07-006557-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю установлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерних пропозицій учасників ФОП ЄВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ та Філії «Баранівське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та умовам тендерної документації, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 01.07.2024 № 226, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та умовам тендерної документації, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Гуманітарного відділу Баранівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.06.2024 № 95, тендерна пропозиція учасника ФОП ЄВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ, тендерна пропозиція переможця Філії «Баранівське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.06.2024 № 100 та від 20.06.2024 № 102, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 18.06.2024, повідомлення про намір укласти договір від 20.06.2024 року, договір про закупівлю від 01.07.2024 № 226, додаткова угода від 28.08.2024 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 30.08.2024, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 20.11.2024, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://drive.google.com/drive/folders/1oi6kfaRFij-LyXSCM9c9YtW0oRGHPRy8.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в підпункті 6.5.4 пункту 5 розділу VІ тендерної документації встановлено умову, що «Положення договору (окрім істотних умов договору) не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем відкритих торгів у залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати положення договору (окрім істотних умов договору) у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо публічних закупівель».
Водночас, за нормою абзацу 4 пункту 49 Особливостей визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості зміни положень договору під час його укладання з учасником-переможцем торгів суперечить вимогам пункту 18 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей в частині відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції учасника-переможця та умовам тендерної документації (проєкту договору про закупівлю), чим не дотримано вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами моніторингу питання щодо дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю установлено, що Замовником 01.07.2024 укладено з переможцем торгів Філією «Баранівське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі по договору – Постачальник) договір про закупівлю від 01.07.2024 № 226 (далі – Договір).
Згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 Договору «Постачальник зобов’язується поставити Замовнику товар за ДК 021:2015-03410000-7: Деревина (Деревина дров’яна непромислового використання (1-а група)), (надалі – «Товар») у кількості та за цінами, що зазначені в специфікації (Додаток 1), що є невід’ємною частиною даного Договору, а Замовник зобов’язується прийняти і оплатити такий товар на умовах, визначених цим Договором».
Підпунктом 9.1. пункту 9 Договору встановлено, що «Цей Договір набирає чинності з дати підписання та діє до 31 грудня 2024 року, та до повного погашення фінансових зобов’язань».
Поряд з тим, відповідно до підпункту 4.4 пункту 4 розділу І тендерної документації встановлено умову, що строк поставки товарів становить до 31.08.2024 року.
При цьому, 28.08.2024 Замовником укладено з Постачальником додаткову угоду № 1, відповідно до якої «сторони домовились продовжити строк виконання договірних зобов’язань за договором № 226 від «01» липня 2024 року до 31 грудня 2024 року».
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, від 15.11.2024 щодо надання документального підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строків дії Договору та поставки товарів до 31.12.2024, Замовником 20.11.2024 надано відповідь, що «Додаткову угоду від 28.08.2024 № 1 до договору про закупівлю від 01.07.2024 № 226 укладено на підставі листа-звернення філії «Баранівське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 28.08.2024 № 479/20.1-2024, листа торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, який являється документальним підтвердженням об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку поставки товару».
Крім того, у листі-зверненні від 28.08.2024 року № 479/20.1-2024 Постачальник зазначив, що підстава продовження строків поставки товару обумовлена, зокрема, ракетними обстрілами по енергетичній інфраструктурі, що спричинили значні перебої у енергопостачанні всієї країни та безпосередньо вплинули на виробничі потужності філії, а також вказав лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2024 № 2024/02.0-7.1.
Відповідно до норм підпункту 4 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Слід відмітити, що лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 засвідчує факт настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) з 24.02.2024, та в подальшому звільняє від відповідальності за невиконання своїх договірних зобов'язань протягом терміну дії таких обставин.
При цьому, в підпункті 7.1. пункту 7 Договору визначено, що «Сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов’язань за цим Договором у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання Договору та виникли поза волею Сторін (аварія, катастрофа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, війна тощо)».
Підпунктами 7.2 та 7.3 пункту 7 Договору визначено, що сторона, що не може виконувати зобов'язання за цим Договором унаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше п’яти днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу сторону у письмовій формі. Доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, які видаються органами, уповноваженими згідно із законодавством України засвідчувати такі обставини.
Однак, обставини непереборної сили, які зазначені в листі Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, виникли з 24.02.2022 у зв’язку із введенням воєнного стану, тобто до укладання Договору, а тому вказаний лист Торгово-промислової палати України не може бути підставою для укладення додаткової угоди від 28.08.2024 № 1 до Договору, якою продовжено строк поставки товару до 31.12.2024 року.
Крім того, сам лист від 28.08.2024 року № 479/20.1-2024 Постачальника, без наявного документального підтвердження наведеної в ньому інформації щодо безпосереднього впливу на виробничі потужності Постачальника, не може бути достатнім документальним підтвердженням виникнення об’єктивних обставин.
З огляду на викладене, Замовником укладено додаткову угоду від 28.08.2024 № 1 до Договору, якою продовжено строк поставки товару до 31.12.2024 без наявності виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, чим порушено вимоги підпункту 4 пункту 19 Особливостей.
Слід відмітити, що відповідно до норм підпункту 6.2 пункту 6 Договору передбачена відповідальність сторін, а саме, у разі невиконання або несвоєчасного виконання зобов’язань при закупівлі товарів за бюджетні кошти Постачальник сплачує Замовнику штрафні санкції (неустойку, штраф, пеню).
Крім того, відповідно до умов підпункту 66.5 пункту 6 Договору «Сплата штрафних санкцій не звільняє Сторону, яка їх сплатила, від виконання прийнятих на себе зобов’язань за цим Договором».
Період усунення порушень:
02.12.2024 16:42 - 17.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.12.2024 16:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок моніторингу, за ідентифікатором UA-M-2024-11-11-000025 в частині здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору про закупівлю від 01.07.2024 № 226 виконано, а саме : договір про закупівлю від 01.07.2024 № 226 розірвано.
Дата публікації звіту:
26.12.2024 15:49
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
26.12.2024 14:54
Запити/Пояснення
Номер:
89026697ed904f83bc965a2a2dbe63b9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.11.2024 16:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров'яна непромислового використання (1-а група)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-07-006557-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Філії «Баранівське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» на відповідність тендерній документації Гуманітарного відділу Баранівської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
При цьому, в абзаці 1 пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, в підпункті 6.5.4 пункту 5 розділу VІ тендерної документації встановлено умову, що «Положення договору (окрім істотних умов договору) не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем відкритих торгів у залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати положення договору (окрім істотних умов договору) у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо публічних закупівель».
Водночас, за нормою абзацу 4 пункту 49 Особливостей визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості зміни положень договору під час його укладання з учасником-переможцем торгів суперечить вимогам пункту 18 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей в частині відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції учасника-переможця та умовам тендерної документації (проєкту договору про закупівлю), чим не дотримано вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, поясніть вказану невідповідність тендерної документації вимогам нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
5. Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Таким чином, поясніть законодавчі підстави укладання до договору про закупівлю товарів від 01.07.2024 № 226 додаткової угоди від 28.08.2024 № 1 на продовження строку виконання договірних зобов’язань, з наданням документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
193e1492769b4e36b457d91388f318de
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
20.11.2024 11:13
Опис:
Гуманітарним відділом Баранівської міської ради запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит.
1. Щодо інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до кошторису затвердженого рішенням Баранівської міської ради № 2652 від 20.12.2023 р. «Про бюджет Баранівської міської територіальної громади на 2024 рік» за КЕКВ 2275.
Технічні, якісні характеристики визначено на підставі вимог ТУ У 16.1-00994207-005:2018. Визначення очікуваної вартості: очікувана вартість обрахована відповідно до середньо ринкового рівня цін, визначеного на базі цін 3-х постачальників деревини дров’яної непромислового використання (1-а група) станом на 31.05.2024 р. (комерційні пропозиції додаються).
2. Щодо інформації оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, посилання https://drive.google.com/drive/folders/1oi6kfaRFij-LyXSCM9c9YtW0oRGHPRy8
3. Щодо встановлення фактів формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Філії «Баранівське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» на відповідність тендерній документації Гуманітарного відділу Баранівської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями не передбачено прийняття рішення (оформлення протоколу) про встановлення формальних (несутєвих) помилок
4. Щодо невідповідності тендерної документації вимогам нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей
Згідно пункту 17 Особливостей, Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Пунктом 18 Особливостей передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
- перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі;
- перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки
Також пунктом 19 Особливостей визначено, що Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку з зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону.
У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
На виконання вимог статті 41 Закону та пунктів 17 – 19 Особливостей у підпунктах 6.5.3. – 6.5.6. пункту 5 розділу VI тендерної документації зазначено:
«6.5.3. Істотними умовами договору про закупівлю є:
• предмет договору;
• ціна договору;
• ціна за одиницю;
• якість товару;
• порядок розрахунків;
• строк та місце поставки товарів
6.5.4. Положення договору (окрім істотних умов договору) не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем відкритих торгів у залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати положення договору (окрім істотних умов договору) у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо публічних закупівель.
6.5.5.Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків:
• визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
• перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
• перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки..
6.5.6. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування – пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку з зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону.
Отже, у тендерній документації враховано усі вимоги статті 41 Закону та пунктів 17 – 19 Особливостей.
Визначаючи положення тендерної документації, які встановлені у підпункті 6.5.4. пункту 5 розділу VI, мається на увазі те, що деякі положення проекту договору, який передбачено у Додатку №1 тендерної документації, можуть бути скореговані у залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору, але такі зміни не можуть стосуватися істотних умов договору.
Також, згідно пункту 8 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості - проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Саме поняття Закону «проект договору» підтверджує те, що положення такого проекту можуть бути скореговані під час його укладення.
Отже, вимога, яка передбачена у підпункті 6.5.4. пункту 5 розділу VI тендерної документації, жодним чином не суперечить положенням статті 41 Закону, пункту 18 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей.
5. Щодо законодавчих підстав укладання до договору про закупівлю товарів від 01.07.2024 № 226 додаткової угоди від 28.08.2024 № 1 на продовження строку виконання договірних зобов’язань.
Додаткову угоду від 28.08.2024 № 1 до договору про закупівлю від 01.07.2024 № 226 укладено на підставі листа-звернення філії «Баранівське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 28.08.2024 № 479/20.1-2024, листа торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, який являється документальним підтвердженням об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку поставки товару.
Додатки:
- комерційна пропозиція філії «Баранівське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України»;
- комерційна пропозиція філії «Шепетівське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України»;
- комерційна пропозиція ТОВ «Паливна енергетична компанія»;
- лист-звернення філії «Баранівське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 28.08.2024 № 479/20.1-2024, листа торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1;
- лист торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1.