-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), дизельне паливо (талони) (або еквівалент)
Тендер Prozorro UA-2024-06-07-005127-a
Завершена
1 562 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 811.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 811.00 UAH
Номер:
4e49d4cd41d540eb832cdb2350c939d8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-10-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.07.2024 00:00
Період моніторингу:
10.07.2024 14:57 - 01.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.07.2024 № 108
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 09.07.2024 року
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 09.07.2024 № 108
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2024-06-07-005127-a 07.06.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розгляду тендерної пропозиції ТОВ "МАРШАЛ-КАРД"; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КУП'ЯНСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ" КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, Тендерну документацію, затверджену Протоколом Уповноваженої особи Замовника №50 від 07.06.2024 (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАРШАЛ-КАРД" (далі – ТОВ "МАРШАЛ-КАРД"), вимога про усунення невідповідностей до 19.06.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.06.2024 протокол «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 20.06.2024 № 63, яким вирішено ТОВ "МАРШАЛ-КАРД" визначити переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 20.06.2024, договір на закупівлю товару від 28.06.2024 року № 177А (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 15.07.2024, 23.07.2024 року та 24.07.2024.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що згідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно пункту 28 Особливостей зокрема вказано, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, відповідно частини 3 статті 22 Закону визначено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Однак, пункт 3 Відхилення тендерних пропозицій Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції до тендерної документації, ДОДАТОК 1 до тендерної документації, пункт 1 Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації та пункт 2 Внесення змін до тендерної документації Розділу 2. Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації, затверджені без врахування змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024 року, а саме у пункт 47 та пункт 54 Особливостей .
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 12.07.2024 з приводу вищевказаного, на який Замовник надав пояснення від 15.07.2024 року, в якому, зокрема, зазначив: «….Замовник неухильно дотримується вимог статті 5 Закону, а саме, максимальної економії, ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. При цьому при формуванні тендерної документації зміни в пункт 47 та пункт 54 Особливостей не були внесені в тендерну документацію. Не врахування змін, зазначених в пункті 47 та пункті 54 Особливостей, жодним чином не впливають на саму процедуру закупівлі та не змінює порядку її проведення...».
Враховуючи надане пояснення зазначаємо, що в пункті 11 частини першої статті 1 Закону визначено, що замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
Згідно пункту 3-7 ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
В пункті 54 Особливостей зокрема вказано, що Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Зміни до тендерної документації Замовником не вносились.
Таким чином, Тендерна документація складена без врахування змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України №382 від 02.04.2024 року, а саме у пункт 47 та пункт 54 Особливостей, в результаті чого порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що відповідно Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», Замовником здійснювалась закупівля товару: Бензин А-95 (талони) (або еквівалент) – 11 000,00 л., Паливо дизельне (талони) (або еквівалент) – 18 000,00 л..
В ОГОЛОШЕННІ про проведення відкритих торгів UA-2024-06-07-005127-a, в окремих електронних полях Замовник зазначено Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти.
Відповідно до пункту 24 Особливостей, затверджених Постановою №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель визначає Порядок №1082.
Вимогами пункту 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 містить , зокрема, наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у річному плані закупівель, а саме: 09132000-3 Бензин , 09134200-9 Дизельне паливо.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 12.07.2024 з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 15.07.2024 року, в якій Замовник зазначив: «Визначення предмета закупівлі по закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), Паливо дизельне (талони) (або еквівалент) здійснювалось на етапі планування закупівлі, при цьому замовник керувався наказом Мінекономрозвитку від 15.04.2020 №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». Пунктом 3 Наказу встановлено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21, 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Керуючись Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015, та пунктом 3 Наказу замовником визначено предмет закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), Паливо дизельне (талони) (або еквівалент) код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, що зазначено в тендерній документації та в окремих електронних полях (при публікації плану закупівлі та закупівлі). Відповідно пункту 26 Особливостей замовником в електронній системі закупівель було розміщено Оголошення про проведення відкритих торгів з відображенням інформації (окремий файл), визначеної частиною другої статті 21 Закону з урахуванням Особливостей при цьому зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015: 09132000-3 Бензин, 09134200-9 Дизельне паливо але в окремих електронних полях зазначено код ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти. Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів замовник опинився на розбіжжі стосовно зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі та прийняв рішення внести інформацію за показником 4 цифри».
Однак, зазначене пояснення не спростовує факт порушення Замовником пункту 14 Порядку №1082 в частині повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, тому як Замовником, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Період усунення порушень:
25.07.2024 21:08 - 09.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
25.07.2024 21:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про надання iнформацii
Щодо вжиття заходів направлених на недопущення законодавства у сфері публічних закупівель (Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-06-07-00 5 l 27-а)
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-06-07-005127-a затверджений начальником Держаудитслужби 25.07.2024 розглянуто на оперативній нараді під головуванням в.о. директора КП «Куп’янський Водоканал». Протокол оперативної наради від 30.07.2024, на оперативній нараді детально проаналізовані виявлені органом державного фінансового контролю порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель по закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), дизельне паливо (талони) (або еквівалент), ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-07-005127-a, відповідальною особою за організацію та проведення закупівель надано пояснення по виявленим порушенням та вжито заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшій роботі.
Дата публікації звіту:
31.07.2024 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
8e67cab607124b149c5decee01019992
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.07.2024 09:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), дизельне паливо (талони) (або еквівалент) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2024-06-07-005127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. З яких причин Тендерна документація по процедурі закупівлі – відкриті торги з особливостями, щодо закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), паливо дизельне (талони) (або еквівалент) з(код за ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти») затверджена Протоколом Уповноваженої особи КП «Куп’янський Водоканал» Куп’янської міської ради № 50 від 07 червня 2024 р. без врахування змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024 року, а саме у пункт 47 та пункт 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості)?
3. Відповідно Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», Замовником здійснювалась закупівля товару : Бензин А-95 (талони) (або еквівалент) – 11 000,00 л., Паливо дизельне (талони) (або еквівалент) – 18 000,00 л..
В ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2024-06-07-005127-aa, в окремих електронних полях Замовник зазначено Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить , зокрема, наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у річному плані закупівель, а саме: 09132000-3 Бензин , 09134200-9 Дизельне паливо .
Чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Номер:
f754ee0aad86448380a0a3fca39f175a
Назва:
Пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), дизельне паливо (талони) (або еквівалент), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти»
Дата опублікування:
15.07.2024 17:18
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), дизельне паливо (талони) (або еквівалент) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2024-06-07-005127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень. Замовник, комунальне підприємство «Куп’янський водоканал» Куп’янської міської ради Харківської області, надає пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Під час здійснення закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), паливо дизельне (талони) (або еквівалент), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти» Замовником обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів на день оголошення закупівлі, а саме, вимогами наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Визначення очікуваної вартості закупівлі проводилось шляхом аналізу ринку з загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах, а саме, Регіональні ціни на пальне по Харківській області, https://index.minfin.com.ua/, з урахуванням річної потреби в паливі для забезпечення сталої роботи автотранспорту та в цілому підприємства з урахуванням витрат пального підприємством за минулий рік. Розмір бюджетного призначення визначено Програмою фінансової підтримки житлово-комунальних підприємств Куп’янської міської територіальної громади на 2024 рік, затвердженої розпорядженням начальника Куп’янської міської військової адміністрації від 25.12.2023 №594/2.
Ураховуючи вимоги п. 31 частини першої ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою ст. 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), статтею 23 Закону, зокрема технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. При складанні технічної специфікації на закупівлю Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), паливо дизельне (талони) (або еквівалент), код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти» Замовником були враховані дані вимоги, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відображені в технічній специфікації, повинні відповідати: Бензин А-95 (талони) (або еквівалент) - Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент) та/або вимогам Національного стандарту України ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро або стандарту EN 228 (автомобільні бензини) відповідно до технічного регламенту. Паливо дизельне (талони) (або еквівалент) – Технічному регламенту та/або вимогам Національного стандарту України ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро або стандарту EN 590 (дизельне паливо) відповідно до технічного регламенту, оприлюднені в електронній системі закупівель, ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-07-005127-a.
2. З яких причин Тендерна документація по процедурі закупівлі – відкриті торги з особливостями, щодо закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), паливо дизельне (талони) (або еквівалент) з (код за ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти») затверджена Протоколом Уповноваженої особи КП «Куп’янський Водоканал» Куп’янської міської ради № 50 від 07 червня 2024 р. без врахування змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024 року, а саме у пункт 47 та пункт 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості).
Тендерна документація по процедурі закупівлі – відкриті торги з особливостями, щодо закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), паливо дизельне (талони) (або еквівалент) (код за ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» формувалася відповідно вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 28 Особливостей. Зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 №1178 встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2024 року №382 оприлюднені в відкритих джерелах розглядались та вивчались відповідальними особами за здійснення публічних закупівель. При цьому основна увага була зосереджена на зміну строків подання тендерних пропозицій, строків надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї. Строки подання тендерних пропозицій були змінені (сім днів на закупівлю товарів, послуг, 14 днів на закупівлю робіт), строки надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї залишились без змін. Замовник неухильно дотримується вимог статті 5 Закону, а саме, максимальної економії, ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. При цьому при формуванні тендерної документації зміни в пункт 47 та пункт 54 Особливостей не були внесені в тендерну документацію. Не врахування змін, зазначених в пункті 47 та пункті 54 Особливостей, жодним чином не впливають на саму процедуру закупівлі та не змінює порядку її проведення. Фактично виключення абзацу 14 пункту 47 Особливостей «Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі», все одно залишає право замовнику відхилити тендерну пропозицію керуючись підпунктом 2 пункту 45 Особливостей в редакції Постанови КМУ №382 від 02.04.2024. Пункт 54 Особливостей внесені зміни в термінологію – «роз’яснення», «відповідь» тощо.
3. Відповідно Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», Замовником здійснювалась закупівля товару: Бензин А-95 (талони) (або еквівалент) – 11 000,00 л., Паливо дизельне (талони) (або еквівалент) – 18 000,00 л..
В ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2024-06-07-005127-aa, в окремих електронних полях Замовник зазначено Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить, зокрема, наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у річному плані закупівель, а саме: 09132000-3 Бензин , 09134200-9 Дизельне паливо.
Чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
Визначення предмета закупівлі по закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), Паливо дизельне (талони) (або еквівалент) здійснювалось на етапі планування закупівлі, при цьому замовник керувався наказом Мінекономрозвитку від 15.04.2020 №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». Пунктом 3 Наказу встановлено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21, 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Керуючись Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015, та пунктом 3 Наказу замовником визначено предмет закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), Паливо дизельне (талони) (або еквівалент) код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, що зазначено в тендерній документації та в окремих електронних полях (при публікації плану закупівлі та закупівлі). Відповідно пункту 26 Особливостей замовником в електронній системі закупівель було розміщено Оголошення про проведення відкритих торгів з відображенням інформації (окремий файл), визначеної частиною другої статті 21 Закону з урахуванням Особливостей при цьому зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015: 09132000-3 Бензин, 09134200-9 Дизельне паливо але в окремих електронних полях зазначено код ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти. Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів замовник опинився на розбіжжі стосовно зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі та прийняв рішення внести інформацію за показником 4 цифри.
4. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
З метою дотримання частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» замовником підготовлена відповідь на надання пояснень, протокол складено 15.07.2024 року № , який оприлюднено в електронній системі закупівель.
Номер:
8c9d562a82f5484bbb470cab87de917f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.07.2024 19:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), дизельне паливо (талони) (або еквівалент) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2024-06-07-005127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно Вимога про усунення невідповідностей до 19 червня 2024 року, яку Замовник оприлюднив до Учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАРШАЛ-КАРД" згідно з пунктом 43 Особливостей: «..Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі замовником виявлено невідповідності в інформації та /або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та /або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: пунктом 5 Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» учасником у складі тендерної пропозиції надано лист гарантію вих. №9 від 13.06.2024, що учасник погоджується з наступними умовами постачання товару: абзацом 3 даного пункту вимагалося: «Учасник (постачальник) за власний рахунок повинен здійснювати поставку талонів Замовнику, за його адресою: проспект Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705. Поставка талонів на Товар здійснюється протягом 1 (одного) робочого дня з моменту отримання Учасником заявки Замовника. Обсяг заявки залежить від виробничих потреб Замовника». При цьому учасником вказана невірна адреса замовника.... Відповідно до пункту 43 постанови КМУ №1178 від 12.10.2024 вам надається 24 години на виправлення даної невідповідності».
Поряд з зазначеним, згідно пункту 43 Особливостей : «..Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Предмет закупівлі, зокрема, визначений Замовником у пункті 4 Інформація про предмет закупівлі Розділ 1. Загальні положення Тендерній документації, де у підпункті 4.3 вказано : «Кількість: - Бензин А-95 (талони) (або еквівалент) – 11 000,00 л., - Паливо дизельне (талони) (або еквівалент) – 18 000,00 л.. Місце поставки товарів: закупівля Бензину А-95 (за талонами), палива дизельного (за талонами) для автотранспортних засобів замовника здійснюється безпосередньо на автозаправних станціях учасника (постачальника) за талонами учасника (постачальника). Поставка талонів здійснюється за адресою замовника: пр-т. Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705».
Також у ДОДАТКУ № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» визначено Місце поставки товару : «закупівля Бензину А-95 (за талонами), палива дизельного (за талонами) для автотранспортних засобів замовника здійснюється безпосередньо на автозаправних станціях учасника (постачальника) за талонами учасника (постачальника). Поставка талонів здійснюється за адресою замовника: пр-т. Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705»
Невірне зазначення Учасником закупівлі адреси (місце) поставки талонів в листі гарантії вих. №9 від 13.06.2024, на вимогу ДОДАТКУ № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», не є невідповідністю у розумінні Особливостей, яка може бути виправлена, оскільки подібне виправлення призведе до зміни предмета закупівлі.
Чому Замовником розміщено до Учасника Вимога про усунення невідповідностей до 19 червня 2024 року, адже , згідно пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо?.
Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "Виробнича група "Нова основа" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме пункту 5 ДОДАТКУ № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Номер:
11271dfa8ba4499ebbc9d126734f045d
Назва:
Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), дизильне паливо (талони) (або еквівалент)
Дата опублікування:
24.07.2024 09:40
Опис:
Про надання інформації про виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-07-005127-a У межах проведення моніторингу закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), дизельне паливо (талони) (або еквівалент) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2024-06-07-005127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме: 1. Згідно Вимога про усунення невідповідностей до 19 червня 2024 року, яку Замовник оприлюднив до Учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАРШАЛ-КАРД" згідно з пунктом 43 Особливостей: «..Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі замовником виявлено невідповідності в інформації та /або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та /або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: пунктом 5 Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» учасником у складі тендерної пропозиції надано лист гарантію вих. №9 від 13.06.2024, що учасник погоджується з наступними умовами постачання товару: абзацом 3 даного пункту вимагалося: «Учасник (постачальник) за власний рахунок повинен здійснювати поставку талонів Замовнику, за його адресою: проспект Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705. Поставка талонів на Товар здійснюється протягом 1 (одного) робочого дня з моменту отримання Учасником заявки Замовника. Обсяг заявки залежить від виробничих потреб Замовника». При цьому учасником вказана невірна адреса замовника.... Відповідно до пункту 43 постанови КМУ №1178 від 12.10.2024 вам надається 24 години на виправлення даної невідповідності». Поряд з зазначеним, згідно пункту 43 Особливостей : «..Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Предмет закупівлі, зокрема, визначений Замовником у пункті 4 Інформація про предмет закупівлі Розділ 1. Загальні положення Тендерній документації, де у підпункті 4.3 вказано: «Кількість: - Бензин А-95 (талони) (або еквівалент) – 11 000,00 л., - Паливо дизельне (талони) (або еквівалент) – 18 000,00 л.. Місце поставки товарів: закупівля Бензину А-95 (за талонами), палива дизельного (за талонами) для автотранспортних засобів замовника здійснюється безпосередньо на автозаправних станціях учасника (постачальника) за талонами учасника (постачальника). Поставка талонів здійснюється за адресою замовника: пр-т. Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705». Також у ДОДАТКУ № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» визначено Місце поставки товару: «закупівля Бензину А-95 (за талонами), палива дизельного (за талонами) для автотранспортних засобів замовника здійснюється безпосередньо на автозаправних станціях учасника (постачальника) за талонами учасника (постачальника). Поставка талонів здійснюється за адресою замовника: пр-т. Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705» Невірне зазначення Учасником закупівлі адреси (місце) поставки талонів в листі гарантії вих. №9 від 13.06.2024, на вимогу ДОДАТКУ № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», не є невідповідністю у розумінні Особливостей, яка може бути виправлена, оскільки подібне виправлення призведе до зміни предмета закупівлі. Чому Замовником розміщено до Учасника Вимога про усунення невідповідностей до 19 червня 2024 року, адже , згідно пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо?. Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАРШАЛ-КАРД" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме пункту 5 ДОДАТКУ № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ»? Відповідно п. 22 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі «предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку». Відповідно п.34 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» «товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів». Виходячи з наведеної інформації Бензин А-95, дизельне паливо є товаром у рідкому стані. Керуючись п.3 наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника». Так в пп.4.1. п. 4 Інформація про предмет закупівлі Розділ 1. Загальні положення Тендерній документації замовник зазначив назву предмета закупівлі «Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), паливо дизельне (талони) (або еквівалент) (код за ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти», чим самим дотримався вимог Порядку визначення предмета закупівлі, яким передбачається, що предмет закупівлі визначається спочатку за категорією – товари, роботи чи послуги, а потім відповідно класифікації за Єдиним закупівельним словником з урахуванням показника цифр. Відповідно п. 1 Кінцевий строк подання тендерної пропозиції Розділу 4 Подання та розгляд тендерної пропозиції «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 17.06.2024 року, 10:00 год.». Так як була подана одна тендерна пропозиція (ТОВ «МАРШАЛ-КАРД») електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 Особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої — дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей, яким зокрема визначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» П.4 Технічні характеристики та інші вимоги до предмета закупівлі ДОДАТКУ №2 до тендерної документації встановлено, що «Учасник за власний рахунок повинен здійснювати поставку талонів Замовнику, за його адресою: пр-т. Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705». Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Довідку, складену у довільній формі щодо погодження з наступними умовами постачання Товару, а саме, «Учасник (постачальник) за власний рахунок повинен здійснювати поставку талонів Замовнику, за його адресою: пр-т. Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705. Поставка талонів на Товар здійснюється протягом 1 (одного) робочого дня з моменту отримання Учасником заявки Замовника. Обсяг заявки залежить від виробничих потреб Замовника» Під час розгляду тендерної пропозиції учасника, ТОВ «МАРШАЛ-КАРД», Листа гарантії від 13.06.2024 №9 учасником було допущено помилку (описку) в адресі постачання талонів замовнику. Також в складі тендерної пропозиції учасником надано лист від 13.06.2024 №5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі», в якому уповноваженою особою, директором ТОВ «МАРШАЛ-КАРД» власноруч написано «Згідні поставити в повному обсязі», поставлено підпис та печатку підприємства. Адреса поставки в даному листі зазначена вірно. Виходячи з наведеного, замовник виявляє факт допущення учасником помилки (описки), та керуючись вимогами п. 43 Особливостей замовник розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Дана помилка не є: «випадком відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції». Результат проведеної закупівлі, укладений договір з ТОВ «МАПШАЛ-КАРД» на поставку палива. Відповідно п.1.1. Договору від 28.06.2024 №177А «Продавець зобов’язується поставити та передати у встановлений строк у власність Покупця за кодом ЄЗС: ДК021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони), паливо дизельне (талони), надалі – Товар) в асортименті, кількості та за цінами, визначеними у Специфікації (Додаток №1 до Договору, який є його невід’ємною частиною), а Покупець зобов’язується прийняти цей Товар та оплатити його», що відповідає предмету закупівлі зазначеного в тендерній документації. Якість товару відповідає встановленим стандартам України, що підтверджується Сертифікатами відповідності та паспортами якості, поставка товару (талонів) здійснюється на адресу замовника, яка зазначена в п.5.3. Договору, а саме: «Місце поставки: пр.-т. Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705 (талони). Замовник неухильно дотримується вимог статті 5 Закону, а саме, максимальної економії, ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. З метою дотримання частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» замовником підготовлена відповідь на надання пояснень, протокол складено 15.07.2024 року № , який оприлюднено в електронній системі закупівель.
Номер:
666e7230fa254cdda35865e55a663072
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.07.2024 19:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), дизельне паливо (талони) (або еквівалент) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2024-06-07-005127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно Вимога про усунення невідповідностей до 19 червня 2024 року, яку Замовник оприлюднив до Учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАРШАЛ-КАРД" згідно з пунктом 43 Особливостей: «..Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі замовником виявлено невідповідності в інформації та /або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та /або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: пунктом 5 Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» учасником у складі тендерної пропозиції надано лист гарантію вих. №9 від 13.06.2024, що учасник погоджується з наступними умовами постачання товару: абзацом 3 даного пункту вимагалося: «Учасник (постачальник) за власний рахунок повинен здійснювати поставку талонів Замовнику, за його адресою: проспект Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705. Поставка талонів на Товар здійснюється протягом 1 (одного) робочого дня з моменту отримання Учасником заявки Замовника. Обсяг заявки залежить від виробничих потреб Замовника». При цьому учасником вказана невірна адреса замовника.... Відповідно до пункту 43 постанови КМУ №1178 від 12.10.2024 вам надається 24 години на виправлення даної невідповідності».
Поряд з зазначеним, згідно пункту 43 Особливостей : «..Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Предмет закупівлі, зокрема, визначений Замовником у пункті 4 Інформація про предмет закупівлі Розділ 1. Загальні положення Тендерній документації, де у підпункті 4.3 вказано : «Кількість: - Бензин А-95 (талони) (або еквівалент) – 11 000,00 л., - Паливо дизельне (талони) (або еквівалент) – 18 000,00 л.. Місце поставки товарів: закупівля Бензину А-95 (за талонами), палива дизельного (за талонами) для автотранспортних засобів замовника здійснюється безпосередньо на автозаправних станціях учасника (постачальника) за талонами учасника (постачальника). Поставка талонів здійснюється за адресою замовника: пр-т. Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705».
Також у ДОДАТКУ № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» визначено Місце поставки товару : «закупівля Бензину А-95 (за талонами), палива дизельного (за талонами) для автотранспортних засобів замовника здійснюється безпосередньо на автозаправних станціях учасника (постачальника) за талонами учасника (постачальника). Поставка талонів здійснюється за адресою замовника: пр-т. Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705»
Невірне зазначення Учасником закупівлі адреси (місце) поставки талонів в листі гарантії вих. №9 від 13.06.2024, на вимогу ДОДАТКУ № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», не є невідповідністю у розумінні Особливостей, яка може бути виправлена, оскільки подібне виправлення призведе до зміни предмета закупівлі.
Чому Замовником розміщено до Учасника Вимога про усунення невідповідностей до 19 червня 2024 року, адже , згідно пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо?.
Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАРШАЛ-КАРД" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме пункту 5 ДОДАТКУ № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Номер:
d40d0e8805134f9ea304b3441d893c4b
Назва:
Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), дизельне паливо (талони) (або еквівалент)
Дата опублікування:
23.07.2024 10:26
Опис:
Про надання інформації
про виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-07-005127-a
У межах проведення моніторингу закупівлі Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), дизельне паливо (талони) (або еквівалент) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2024-06-07-005127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно Вимога про усунення невідповідностей до 19 червня 2024 року, яку Замовник оприлюднив до Учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАРШАЛ-КАРД" згідно з пунктом 43 Особливостей: «..Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі замовником виявлено невідповідності в інформації та /або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та /або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: пунктом 5 Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» учасником у складі тендерної пропозиції надано лист гарантію вих. №9 від 13.06.2024, що учасник погоджується з наступними умовами постачання товару: абзацом 3 даного пункту вимагалося: «Учасник (постачальник) за власний рахунок повинен здійснювати поставку талонів Замовнику, за його адресою: проспект Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705. Поставка талонів на Товар здійснюється протягом 1 (одного) робочого дня з моменту отримання Учасником заявки Замовника. Обсяг заявки залежить від виробничих потреб Замовника». При цьому учасником вказана невірна адреса замовника.... Відповідно до пункту 43 постанови КМУ №1178 від 12.10.2024 вам надається 24 години на виправлення даної невідповідності».
Поряд з зазначеним, згідно пункту 43 Особливостей : «..Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Предмет закупівлі, зокрема, визначений Замовником у пункті 4 Інформація про предмет закупівлі Розділ 1. Загальні положення Тендерній документації, де у підпункті 4.3 вказано: «Кількість: - Бензин А-95 (талони) (або еквівалент) – 11 000,00 л., - Паливо дизельне (талони) (або еквівалент) – 18 000,00 л.. Місце поставки товарів: закупівля Бензину А-95 (за талонами), палива дизельного (за талонами) для автотранспортних засобів замовника здійснюється безпосередньо на автозаправних станціях учасника (постачальника) за талонами учасника (постачальника). Поставка талонів здійснюється за адресою замовника: пр-т. Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705».
Також у ДОДАТКУ № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» визначено Місце поставки товару: «закупівля Бензину А-95 (за талонами), палива дизельного (за талонами) для автотранспортних засобів замовника здійснюється безпосередньо на автозаправних станціях учасника (постачальника) за талонами учасника (постачальника). Поставка талонів здійснюється за адресою замовника: пр-т. Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705» Невірне зазначення Учасником закупівлі адреси (місце) поставки талонів в листі гарантії вих. №9 від 13.06.2024, на вимогу ДОДАТКУ № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», не є невідповідністю у розумінні Особливостей, яка може бути виправлена, оскільки подібне виправлення призведе до зміни предмета закупівлі.
Чому Замовником розміщено до Учасника Вимога про усунення невідповідностей до 19 червня 2024 року, адже , згідно пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо?.
Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАРШАЛ-КАРД" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме пункту 5 ДОДАТКУ № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ»?
Відповідно п. 22 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі «предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку».
Відповідно п.34 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» «товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів».
Виходячи з наведеної інформації Бензин А-95, дизельне паливо є товаром у рідкому стані. Керуючись п.3 наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника». Так в пп.4.1. п. 4 Інформація про предмет закупівлі Розділ 1. Загальні положення Тендерній документації замовник зазначив назву предмета закупівлі «Бензин А-95 (талони) (або еквівалент), паливо дизельне (талони) (або еквівалент) (код за ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти», чим самим дотримався вимог Порядку визначення предмета закупівлі, яким передбачається, що предмет закупівлі визначається спочатку за категорією – товари, роботи чи послуги, а потім відповідно класифікації за Єдиним закупівельним словником з урахуванням показника цифр.
Відповідно п. 1 Кінцевий строк подання тендерної пропозиції Розділу 4 Подання та розгляд тендерної пропозиції «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 17.06.2024 року, 10:00 год.». Так як була подана одна тендерна пропозиція (ТОВ «МАРШАЛ-КАРД») електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 Особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої — дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей, яким зокрема визначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
П.4 Технічні характеристики та інші вимоги до предмета закупівлі ДОДАТКУ №2 до тендерної документації встановлено, що «Учасник за власний рахунок повинен здійснювати поставку талонів Замовнику, за його адресою: пр-т. Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705». Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Довідку, складену у довільній формі щодо погодження з наступними умовами постачання Товару, а саме, «Учасник (постачальник) за власний рахунок повинен здійснювати поставку талонів Замовнику, за його адресою: пр-т. Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705. Поставка талонів на Товар здійснюється протягом 1 (одного) робочого дня з моменту отримання Учасником заявки Замовника. Обсяг заявки залежить від виробничих потреб Замовника» Під час розгляду тендерної пропозиції учасника, ТОВ «МАРШАЛ-КАРД», Листа гарантії від 13.06.2024 №9 учасником було допущено помилку (описку) в адресі постачання талонів замовнику. Також в складі тендерної пропозиції учасником надано лист від 13.06.2024 №5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі», в якому уповноваженою особою, директором ТОВ «МАРШАЛ-КАРД» власноруч написано «Згідні поставити в повному обсязі», поставлено підпис та печатку підприємства. Адреса поставки в даному листі зазначена вірно. Виходячи з наведеного, замовник виявляє факт допущення учасником помилки (описки), та керуючись вимогами п. 43 Особливостей замовник розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Дана помилка не є: «випадком відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції». Результат проведеної закупівлі, укладений договір з ТОВ «МАПШАЛ-КАРД» на поставку палива. Відповідно п.1.1. Договору від 28.06.2024 №177А «Продавець зобов’язується поставити та передати у встановлений строк у власність Покупця за кодом ЄЗС: ДК021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони), паливо дизельне (талони), надалі – Товар) в асортименті, кількості та за цінами, визначеними у Специфікації (Додаток №1 до Договору, який є його невід’ємною частиною), а Покупець зобов’язується прийняти цей Товар та оплатити його», що відповідає предмету закупівлі зазначеного в тендерній документації. Якість товару відповідає встановленим стандартам України, що підтверджується Сертифікатами відповідності та паспортами якості, поставка товару (талонів) здійснюється на адресу замовника, яка зазначена в п.5.3. Договору, а саме: «Місце поставки: пр.-т. Конституції, будинок 110, місто Куп’янськ, Харківська область, Україна, 63705 (талони).
Замовник неухильно дотримується вимог статті 5 Закону, а саме, максимальної економії, ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
З метою дотримання частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» замовником підготовлена відповідь на надання пояснень, протокол складено 15.07.2024 року № , який оприлюднено в електронній системі закупівель.