-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Додаткові роботи по об’єкту: «Будівництво загальноосвітньої школи I-III ступенів в селі Чайки по вул. Коцюбинського Києво-Святошинського району, Київської області. Коригування» (код ДК 021:2015 – 45210000-2 Будівництво будівель)
Завершена
141 328 916.96
UAH з ПДВ
Номер:
420d14a7f97549c5a219fbb310112f8e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-21-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.06.2024 00:00
Період моніторингу:
21.06.2024 12:33 - 13.07.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
20.06.2024 № 126
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 07 червня 2024 року № 168-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
13 UA-2024-06-07-003143-a 07.06.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не виявлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Борщагівської сільська рада Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2024 рік; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), договір від 06.06.2024 № 284 на суму 141 328 916,96 гривень, в т.ч. ПДВ – 23 554 819,49 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 10.06.2024 № 1; пояснення та документи Замовника, надані на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості) встановлено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави закупівлі додаткових робіт від 06.06.2024 в яких зазначено «Під час виконання будівельно-монтажних робіт виникла потреба у виконанні додаткових аналогічних робіт що не було відображено проектно-кошторисною документацією та не було враховано попередньо стадією проекту, а також з’явилась необхідність врахування оновлених нормативних документів щодо маломобільних груп населення та осіб з інвалідністю, зміною ціни на основні матеріальні ресурси, відсутністю в Україні виробників деякого обладнання та матеріалів у зв’язку з початком військових дій…
Так, враховуючи вищезазначене, а також необхідність у закупівлі додаткових робіт не зазначених у початковому проекті, основному договорі
№ 210 від 07.06.2021 «Будівництво загальноосвітньої школи I-III ступенів по вул. Коцюбинського в с. Чайки Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області» укладеному за результатами закупівлі - ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-26-003567-a, основному робочому проєкті, відкориговану проектну документацію, отримано позитивний експертний звіт від ТОВ «Перша будівельна експертиза» 240205-02/А від 26 лютого 2024 року (реєстраційний номер EX1.8961-1850-7556-3371) у Замовника є всі законні підстави (підпункту 8 пункту 13 Особливостей) для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.»
Відповідно до наказу від 02.07.2021 № 401 «Про початок моніторингу закупівель» Північний офіс Держаудитслужби здійснив моніторинг процедури публічної закупівлі UA-2021-03-26-003567-a. За результатами якого встановлено, що на порушення частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПрАТ «БОРИСПІЛЬСЬКИЙ КОМБІНАТ БУДІВЕЛЬНИХ МАТЕРІАЛІВ», а уклав з ним договір на загальну суму 288 669 548,72 грн з ПДВ, як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель Північний офіс Держаудитслужби зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору.
Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Замовник не усунув порушення, не надав аргументовані заперечення до висновку та не скористався своїм правом на оскарження висновку до суду.
Як наслідок здійснення додаткової закупівлі до договору, який укладено з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель може призвести до неефективного використання коштів на суму 141 328 916,96 гривень.
Період усунення порушень:
11.07.2024 10:36 - 17.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.07.2024 10:36
Запити/Пояснення
Номер:
bd4f781405ac4dbb9aab2fb2d330de10
Назва:
Запит на отримання інформації
Дата опублікування:
27.06.2024 15:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі додаткових робіт по об’єкту: «Будівництво загальноосвітньої школи I-III ступенів в селі Чайки по вул. Коцюбинського Києво-Святошинського району, Київської області. Коригування» (код ДК 021:2015 – 45210000-2 Будівництво будівель) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2024-06-07-003143-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1. інформації та відповідних документів (проектно-кошторисної документації, технічного завдання, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Враховуючи підставу укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, надати інформацію та документи стосовно основного договору, зокрема: відкореговану проектно-кошторисну документацію, акти виконаних робіт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
15213363ec534b389f067edb8d211b72
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
02.07.2024 17:35
Опис:
Надаємо пояснення на Ваш запит, який створено в системі прозоро 27.06.2024 року о 15:31 год.
Зазначені характеристики, що містяться в тендерній документації сформовані з робочого проєкту на: «Будівництво загальноосвітньої школи I-III ступенів в селі Чайки по вул. Коцюбинського Києво-Святошинського району, Київської області. Коригування», який розроблений на підставі — завдання на розробку проектної документації Борщагівської сільської ради.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку від 25.06.2021 № 162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року №281 та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проектом «Будівництво загальноосвітньої школи I-III ступенів в селі Чайки по вул. Коцюбинського Києво-Святошинського району, Київської області. Коригування». Експертиза проведена ТОВ «Перша Будівельна Експертиза».
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту - https://brada.gov.ua/publichni-zakupivli/
Щодо третього питання надаємо запитувані Вами документи.