-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Субпродукти 2 категорії з яловичини для годівлі службових собак
Завершена
806 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 060.00 UAH
мін. крок: 1% або 8 060.00 UAH
Номер:
bd4b00c8bd5e4cad9545ebe463d3a300
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-13-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.08.2024 00:00
Період моніторингу:
13.08.2024 15:18 - 04.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.08.2024 № 168
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Лесю ПИШНИК.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 13.08.2024 № 168.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 5. UA-2024-06-06-009760-a, 06.06.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей №1275 встановлено порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону та пункту 8 Особливостей №1275.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду пропозицій; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону та пункту 8 Особливостей №1275 при складанні оголошення про проведення спрощеної закупівлі
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 21 серпня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розгляду поданих пропозицій; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: протокольне рішення уповноваженої особи Навчального центру імені Василя Вишиваного Національної гвардії України (військова частина 3007, далі – Замовник) від 06.06.2024 №87 щодо забезпечення проведення спрощеної закупівлі; оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.06.2024 №98; опубліковане звернення за роз’ясненням щодо закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозицію ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС» (щодо правомірності її відхилення Замовником); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС»; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 25.06.2024 №122; пропозицію ТОВ «ЮА ТОРГПРОМ»; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 27.06.2024 №126; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю від 02.07.2024 №307/ПС/ЗФ; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини першої статті 30 Закону України від 17.07.2020 №808-IX «Про оборонні закупівлі» (далі – Закону №№808-IX) особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 затверджено Особливості особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану.
За нормою пункту 8 Особливостей №1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, в електронній системі закупівель, зокрема, у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Частиною восьмою статті 12 Закону визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що Замовником у пункті 18 оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначено для переможця спрощеної закупівлі під час укладання договору про закупівлю надання ряду документів, зокрема: виписки/витягу з Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців станом на дату підготовки проєкту договору; копій установчих документів; копії свідоцтва про реєстрацію платника податку на прибуток та свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість (у разі наявності); інформації про осіб, які мають право підписувати договір про закупівлю та підстави такого права; інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення щодо наявності чи відсутності в ньому відомостей стосовно застосування до контрагента заходів кримінально-процесуального характеру у зв’язку із вчиненням корупційного правопорушення, чим не дотримано вимог частини восьмої статті 12 Закону та пункту 8 Особливостей №1275.
Варто зазначити, що Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 02.03.2023 у справі № 640/26603/21 (далі – Постанова) суд виснував, що закупівля здійснюється поетапно, завершальним етапом якого є укладення та виконання договору.
Враховуючи те, що принцип прозорості повинен застосовуватись на усіх етапах закупівель, а електронна система закупівель забезпечує, зокрема, обмін інформацією і документами саме в електронному вигляді, виключним способом взаємодії між учасниками закупівлі та Замовником є електронна система закупівель.
Окрім цього, в цій же Постанові наголошено, що дана правова норма стосується як учасників так і переможця/ів торгів.
Період усунення порушень:
21.08.2024 15:14 - 05.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
21.08.2024 15:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до проекту моніторингу Західного офісу Державної аудиторської служби України UA-M-2024-08-13-000006 від 13 серпня 2024 року підставою якого стало виявлення органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Західним офісом Державної аудиторської служби України проведено моніторингом та встановлено, що Замовником у пункті 18 оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначено для переможця спрощеної закупівлі під час укладання договору про закупівлю надання ряду документів, зокрема: виписки/витягу з Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців станом на дату підготовки проєкту договору; копій установчих документів; копії свідоцтва про реєстрацію платника податку на прибуток та свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість (у разі наявності); інформації про осіб, які мають право підписувати договір про закупівлю та підстави такого права; інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення щодо наявності чи відсутності в ньому відомостей стосовно застосування до контрагента заходів кримінально-процесуального характеру у зв’язку із вчиненням корупційного правопорушення, чим не дотримано вимог частини восьмої статті 12 Закону та пункту 8 Особливостей №1275. Однак частиною восьмою статті 12 Закону визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
У свою чергу повідомляємо що заходи щодо роз’яснювальної роботи по недопущенню в подальшому порушень вимог частини восьмої статті 12 Закону та пункту 8 Особливостей №1275 при складанні оголошення про проведення спрощеної закупівлі із Уповноваженими особами Навчального центру імені Василя Вишиваного проведено, та затверджено протоколом Уповноваженої особи від 22.08.2024р. №182.
Також повідомляємо що Оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2024-06-06-009760-a на закупівлю «Субпродуктів 2 категорії з яловичини для годівлі службових собак» було розроблено на підставі норм Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». А саме пункт 18 Оголошення Замовника (Навчального центру імені Василя Вишиваного Національної гвардії України) про проведення спрощеної закупівлі розроблено згідно частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі вищезазначеного повідомляємо Вас що документи які повинен надати переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору Замовником (Навчальним центром імені Василя Вишиваного Національної гвардії України) у паперовому вигляді інформації не вимагалися.
Учасник переможець закупівлі/спрощеної закупівлі UA-2024-06-06-009760-a на закупівлю «Субпродуктів 2 категорії з яловичини для годівлі службових собак» ТОВ «ЮА ТОРГПРОМ» увесь зазначений перелік документів переможця, завантажив у електронному вигляді через електронну систему закупівель чим не порушив вимог частини восьмої статті 12 Закону та пункту 8 Особливостей №1275.
Дата публікації звіту:
23.08.2024 09:03
Запити/Пояснення
Номер:
f26847c3066b41ac9109cf5a252e09a7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.08.2024 14:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-06-06-009760-a, яка проводилась Навчальним центром імені Василя Вишиваного Національної гвардії України (військовою частиною 3007; далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування бюджетних призначень, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
610d9641791f4e2f9693094d21d6f2d6
Назва:
Надання відповіді на запит Західного офісу Державної аудиторської служби України від 15 серпня 2024 року
Дата опублікування:
19.08.2024 16:58
Опис:
Відповідно до проекту моніторингу Західного офісу Державної аудиторської служби України UA-M-2024-08-13-000006 від 13 серпня 2024 року підставою якого стало виявлення органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
У зв’язку із виявленими органом державного фінансового контролю порушень у сфері публічних закупівель у закупівлі UA-2024-06-06-009760-a «Субпродукти 2 категорії з яловичини для годівлі службових собак». Західним офісом Державної аудиторської служби України надіслано запит про надання пояснень від 15 серпня 2024 року з наступних питань: про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування бюджетних призначень, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
На запит Західного офісу Державної аудиторської служби України від 15 серпня 2024 року надаємо наступні відповіді:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування бюджетних призначень: розмір бюджетного призначення визначено на підставі затверджених кошторисних призначень на 2024 рік за КПКВ 1002030, по коду КЕКВ 2210. Кошторисні призначення на 2024 рік визначені відповідно до розрахунку потреб Навчального центру для забезпечення продуктами харчування службових собак на 2024 рік.
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено розмір очікуваної вартості предмета закупівлі: очікувану вартість предмета закупівлі UA-2024-06-06-009760-a «Субпродукти 2 категорії з яловичини для годівлі службових собак» визначена із врахуванням положень Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», шляхом аналізу інформації про ціну даного предмету закупівлі що є загальнодоступною та знаходиться у відкритому доступу у мережі інтернет, та проведення моніторингу цін шляхом отримання комерційних пропозиції учасників які мають змогу здійснювати поставку відповідного предмета закупівлі.
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно ДСТУ 6030-2008, та відповідно до потреб замовника і відповідає вимогам статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень:
1) Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану»;
2) Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Із врахуванням норм годування собак, та виконання вимог Законів України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», які визначаються у нормативних документах на кожний окремий вид харчового продукту (ДСТУ, ГСТУ, ISO, ГОСТ, ТУ), та розпорядження Командувача Національної гвардії України №27/11/5-579.
З повагою Уповноважена особа Навчального центру імені Василя Вишиваного!