-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах (Відновлення дорожньої розмітки на об’єктах інфраструктури Роздільнянської ОТГ) по вул.Європейська, вул. Молодіжна, вул. Шевченка, вул. Свято-Миколаївська, вул. 40 років Перемоги, вул. Травнева, площа Привокзальна, вул. Привокзальна, вул. Чорноморського козацтва, вул. Св.Інокентія, вул. Кишинівська, майданчик для паркування автотранспорту біля зони зелених насаджень (вздовж вул. Свято-Миколаївська від №19В до №25) м. Роздільна Одеської області.
Тендер Prozorro UA-2024-06-05-009787-a
Протокол № 75, Протокол 77
Завершена
420 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
Номер:
6bf77be675464f5bacd9f7744dd84408
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-05-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.08.2024 00:00
Період моніторингу:
05.08.2024 15:03 - 27.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.08.2024 Одеса № 159
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 01.08.2024.
В. о. начальника Південного офісу
Держаудитслужби Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 02.08.2024 № 159
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
10 UA-2024-06-05-009787-a 05.06.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, пункту 3 Особливостей та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Особливостей, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедур закупівель, відповідно до вимог Закону, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Роздільнянської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 05.06.2024 № 75), перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 07.06.2024, ТД (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 07.06.2024 № 77), тендерні пропозиції приватного підприємства «Проспер Плюс» (далі – ПП «Проспер Плюс») та фізичної особи-підприємця Косинського Олександра Івановича (далі – ФОП Косинський О.І.), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.06.2024 № 104, від 20.06.2024 № 105, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 20.06.2024 в електронній системі закупівель, договір надання послуг від 27.06.2024 № 29-2024 (далі – Договір), пояснення та документи, отримані 15.08.2024 та 19.08.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, зокрема шляхом завантаження інформації та документів, які визначені у Додатку 3 до ТД та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Відповідно до вимог абзацу третього пункту 2 Додатка 3 до ТД при наданні послуг з відновлення дорожньої розмітки виконавець повинен дотримуватись вимог таких стандартів: СОУ 42.1-37641918-095:2012 Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг (далі – СОУ 42.1-37641918-095:2012); СОУ 42.1-37641918-116:2014 Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування; СОУ 42.1-37641918-089:2012 Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування.
Учасник процедури закупівлі ПП «Проспер Плюс» надав у складі тендерної пропозиції підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 (стор. 6-9 файлу: договірна ціна.pdf), у якій зокрема зазначено, що вказаним учасником при наданні послуг буде використано 1,67631747 т (1676,31747 кг) фарби білої.
Відповідно до протоколу від 19.06.2024 № 104 щодо прийняття рішення уповноваженою особою (далі – Протокол) Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПП «Проспер Плюс» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей з огляду на те, що вказаний учасник не виконав вимоги абзацу третього пункту 2 Додатка 3 до ТД, а саме: згідно наданої учасником у складі тендерної пропозиції підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 встановлено, що учасником при наданні послуг, буде використано 1676,317 кг фарби, натомість згідно таблиці A.4 Додатка А та таблиці В.1 Додатка В СОУ 42.1-37641918-095:2012 загальна кількість фарби згідно розрахунків норм витрат фарби на заявлені Замовником об’єми складає 1623,245 кг, що є завищенням норм витрат фарби на 53,072 кг та невиконанням вимог стандарту СОУ 42.1-37641918-095:2012.
Слід зазначити, що учасником ФОП Косинським О.І., якого визначено переможцем процедури закупівлі, у складі тендерної пропозиції надана підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, згідно з якою при наданні послуг буде використано 1,62303747 т (1623,03747 кг) фарби білої, що також відрізняється від норми витрат фарби, які Замовник вказав у Протоколі, а саме 1623,245 кг.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 09.08.2024 щодо надання розрахунку вказаних у Протоколі норм витрат фарби (1623,245 кг) Замовник 15.08.2024 надав пояснення, у якому завантажив запитуваний розрахунок. Відповідно до наданого розрахунку Замовник визначив, що відновлення горизонтальної дорожньої розмітки 1.34 фарбою маркірувальною машиною обсягом 63 м2 передбачає витрати фарби 64,89 кг – згідно таблиці В.1 Додатка В СОУ 42.1-37641918-095:2012.
Проте у таблиці В.1 Додатка В до СОУ 42.1-37641918-095:2012 відсутній такий номер розмітки згідно ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови» (далі – ДСТУ 2587:2021), як 1.34.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.08.2024 щодо відсутності у таблиці В.1 Додатка В до СОУ 42.1-37641918-095:2012 такого номера розмітки згідно ДСТУ 2587:2021, як 1.34, Замовник 19.08.2024 надав пояснення, у якому зазначив, що враховуючи пункт 3 Додатка 3 до ТД, згідно якого відновлення дорожньої розмітки на покриття автомобільних доріг виконується розміточною машиною безповітряним способом (або вручну безповітряним розпилювачем за технічної необхідності) із застосуванням розмічальної фарби, з попереднім очищенням покриття доріг в міських умовах, а також враховуючи те, що у СОУ 42.1-37641918-095:2012 не виокремлений номер розмітки 1.34, Замовник здійснював розрахунок норм витрат фарби на номер розмітки 1.34, беручи за основу норми витрат фарби при нанесенні поперечної горизонтальної розмітки згідно стовпця 4 (номери розмітки згідно з ДСТУ 2587:2021, 1.18-1.30) таблиці В.1 Додатка В СОУ 42.1-37641918-095:2012, оскільки знак дорожньої розмітки 1.34 наноситься по трафарету та розраховується в м2, що є ідентичним способом нанесення до нанесення дорожньої розмітки 1.27.
Дане пояснення не обґрунтовує рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Проспер Плюс» з підстав, визначених у Протоколі, оскільки ТД Замовника не містить конкретних вимог щодо норм витрат фарби на зазначені у Додатку 3 до ТД номери дорожніх розміток, зокрема такої розмітки як 1.34 відповідно до ДСТУ 2587:2021.
Крім того, вимогами пункту 2 Додатка 3 до ТД передбачено, що саме виконавець при наданні послуг з відновлення дорожньої розмітки повинен дотримуватись вимог стандартів СОУ 42.1-37641918-095:2012; СОУ 42.1-37641918-116:2014 Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування; СОУ 42.1-37641918-089:2012 Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування. Отже, ТД не містить вимог щодо надання учасниками саме у складі тендерної пропозиції документального підтвердження вищевказаної інформації.
Враховуючи вищенаведене, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ПП «Проспер Плюс».
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Також, оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Проспер Плюс», остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 63 340,93 грн, ніж пропозиція учасника процедури закупівлі
ФОП Косинського О. І., якого визначено переможцем процедури закупівлі, Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу цієї закупівлі Південний офіс Держаудитслужби 09.08.2024 надав через електронну систему закупівель Замовнику запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Однак на запит Південного офісу Держаудитслужби від 09.08.2024 Замовником надано відповідь через електронну систему закупівель 15.08.2024, тобто на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів https://spending.gov.ua/new/, що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом «Про відкритість використання публічних коштів», Договір оплачений на суму 386 146,48 гривень.
Період усунення порушень:
21.08.2024 17:29 - 05.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
21.08.2024 17:29
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0198/2024/пр
Дата відкриття провадження:
10.10.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
3/511/2285/24
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
15-0195/2024/пр
Дата відкриття провадження:
27.09.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
б/н
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Роздільнянської міської ради, на виконання висновку від 21.08.2024 року про результати моніторингу процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах (Відновлення дорожньої розмітки на об’єктах інфраструктури Роздільнянської ОТГ) по вул.Європейська, вул. Молодіжна, вул. Шевченка, вул. Свято-Миколаївська, вул. 40 років Перемоги, вул. Травнева, площа Привокзальна, вул. Привокзальна, вул. Чорноморського козацтва, вул. Св.Інокентія, вул. Кишинівська, майданчик для паркування автотранспорту біля зони зелених насаджень (вздовж вул. Свято-Миколаївська від №19В до №25) м. Роздільна Одеської області», №UA-2024-06-05-009787-a, повідомляє, що за порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 та пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», уповноважену особу за організацію та проведення публічних закупівель в Управлінні житлово-комунального господарства та інфраструктури Роздільнянської міської ради - Толстік В.М., притягнуто до відповідальності, шляхом оголошення попередження /наказ додається/. Також, повідомляємо що з уповноваженими особами за організацію та проведення публічних закупівель в Управлінні житлово-комунального господарства та інфраструктури Роздільнянської міської ради проведено роз'яснювальну роботу, щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому, шляхом розгляду тендерних пропозицій та надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедур закупівель, відповідно до вимог чинного законодавства. Також, у разі наявності відповідних бюджетних асигнувань, уповноважені особи будуть направлені на курси підвищення кваліфікації з питань публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
26.08.2024 15:40
Запити/Пояснення
Номер:
e538119118f04a59b9b73f3427d3fdac
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.08.2024 16:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.06.2024 № 104 (далі – Протокол) Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі приватного підприємства «Проспер Плюс» (далі – ПП «Проспер Плюс») згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), а саме: тендерна пропозиція учасника ПП «Проспер Плюс» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу 3 пункту 2 Додатка 3 до тендерної документації (далі – ТД) при наданні послуг з відновлення дорожньої розмітки виконавець повинен дотримуватись вимог наступних стандартів: СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг»; СОУ 42.1-37641918-116:2014 Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування»; СОУ 42.1-37641918-089:2012 «Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування».
На виконання даної вимоги учасником процедури закупівлі ПП «Проспер Плюс» була надана підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, згідно з якою учасником при наданні послуг буде використано 1676,31747 кг фарби. Натомість Замовник зазначив у Протоколі, що згідно таблиці А4 Додатка А та таблиці В1 Додатка В СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг» загальна кількість фарби згідно розрахунків норм витрат фарби на заявлені Замовником об’єми складає 1623,245 кг, а отже, учасник процедури закупівлі ПП «Проспер Плюс» у складі тендерної пропозиції зазначив норми витрат фарби, які на 53,072 кг більші за норми, передбачені СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг».
Як Замовник розрахував, що норми витрат фарби на заявлені Замовником об’єми становлять саме 1623,245 кг, враховуючи те, що у ТД Замовника не вказані густина фарби, яка повинна бути використана учасником процедури закупівлі під час надання послуг, а також товщина шару нанесення дорожньої розмітки, які є суттєвими показниками, що впливають на об’єм використання фарби відповідно до СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг»? Надати розрахунок вказаних Замовником у Протоколі норм витрат фарби (1623,245 кг) з урахуванням норм чинного законодавства та вимог Додатка 3 до ТД.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
96e1126282f440299b9e99594a1fca62
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.08.2024 16:30
Опис:
На Ваш Запит: «Про надання пояснень» від 09.08.2024року, №e538119118f04a59b9b73f3427d3fdac до закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 (CPV): 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах (Відновлення дорожньої розмітки на об’єктах інфраструктури Роздільнянської ОТГ) по вул.Європейська, вул. Молодіжна, вул. Шевченка, вул. Свято-Миколаївська, вул. 40 років Перемоги, вул. Травнева, площа Привокзальна, вул. Привокзальна, вул. Чорноморського козацтва, вул. Св.Інокентія, вул. Кишинівська, майданчик для паркування автотранспорту біля зони зелених насаджень (вздовж вул. Свято-Миколаївська від №19В до №25) м. Роздільна Одеської області, надаємо наступні пояснення:
Щодо першого питання «Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).»,
Управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Роздільнянської міської ради повідомляє, що розмір бюджетного призначення для проведення вищезазначеної закупівлі, відповідно до бюджету Роздільнянської міської територіальної громади на 2024рік, на виконання заходу Програми «Безпечна Роздільнянська міська територіальна громада» на 2024-2025 роки, виконавцем якого визначено Управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Роздільнянської міської ради, складає – 420000грн.
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі, з метою підвищення рівня безпеки дорожнього руху та необхідністю відновлення дорожньої розмітки на об’єктах інфраструктури Роздільнянської ОТГ - визначені з урахуванням реальних потреб Замовника, та зазначені в додатку №3 до тендерної документації закупівлі UA-2024-06-05-009787-a.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до розділу ІІІ «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275)», методом порівняння ринкових цін та з урахуванням цін попередніх власних закупівель Замовника.
У зв’язку з відсутністю у Управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Роздільнянської міської ради власного вебсайту, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 4¹ постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), затверджується та публікується Замовником в електронній системі закупівель (протокол 75 з додатками додається)
Щодо другого питання «Як Замовник розрахував, що норми витрат фарби на заявлені Замовником об’єми становлять саме 1623,245 кг, враховуючи те, що у ТД Замовника не вказані густина фарби, яка повинна бути використана учасником процедури закупівлі під час надання послуг, а також товщина шару нанесення дорожньої розмітки, які є суттєвими показниками, що впливають на об’єм використання фарби відповідно до СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг»? Надати розрахунок вказаних Замовником у Протоколі норм витрат фарби (1623,245 кг) з урахуванням норм чинного законодавства та вимог Додатка 3 до ТД»,
Управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Роздільнянської міської ради повідомляє, що розрахунок витрат фарб базується на обов'язковому Додатку А таблиця А4 та Додатку В таблиця В1, п.4.8.1. Таблиця 4.1, п.4.8.2, п.4.8.3. СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг». Вихідними даними для розрахунку густини фарби є доданий Учасником ПП «Проспер Плюс» сертифікат якості № 5962 від 19.04.2024. (додається) згідно якого густина фарби зазначена 1,557 (середньої густини), товщина лінії при поновленні дорожньої розмітки поза межами гарантійного строку складає 0,54мм згідно п.4.8.3 абзац 2 СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг» (додається). Розрахунок витрат фарб додається
Номер:
a2cfdd88576e4f73b670b32b1df21717
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
15.08.2024 18:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.06.2024 № 104 (далі – Протокол) Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі приватного підприємства «Проспер Плюс» (далі – ПП «Проспер Плюс») згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), а саме: тендерна пропозиція учасника ПП «Проспер Плюс» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу 3 пункту 2 Додатка 3 до тендерної документації (далі – ТД) при наданні послуг з відновлення дорожньої розмітки виконавець повинен дотримуватись вимог наступних стандартів: СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг»; СОУ 42.1-37641918-116:2014 Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування»; СОУ 42.1-37641918-089:2012 «Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування».
На виконання даної вимоги учасником процедури закупівлі ПП «Проспер Плюс» була надана підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, згідно з якою учасником при наданні послуг буде використано 1676,31747 кг фарби. Натомість Замовник зазначив у Протоколі, що згідно таблиці А4 Додатка А та таблиці В1 Додатка В СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг» загальна кількість фарби згідно розрахунків норм витрат фарби на заявлені Замовником об’єми складає 1623,245 кг, а отже, учасник процедури закупівлі ПП «Проспер Плюс» у складі тендерної пропозиції зазначив норми витрат фарби, які на 53,072 кг більші за норми, передбачені СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг».
Слід зазначити, що учасником процедури закупівлі фізичною особою-підприємцем Косинським Олександром Івановичем (далі – ФОП Косинський О.І.), який став переможцем процедури закупівлі, була надана підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, згідно з якою учасником при наданні послуг буде використано 1,62303747 кг фарби.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 09.08.2024 Замовник надав відповідь від 15.08.2024, до якої додав розрахунок кількості фарби, яка повинна бути використана під час надання послуг за договором, відповідно до СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг», а саме – 1623,245 кг.
Враховуючи вищевикладене, як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП Косинського О.І. вимогам ТД, тоді як кількість фарби, яку планує використати вказаний учасник, не відповідає розрахункам Замовника згідно з СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг», наданим у поясненні від 15.08.2024?
2. Також надайте пояснення, як Замовник розрахував кількість фарби, зазначену в розрахунку, який наданий у поясненні від 15.08.2024, враховуючи, що у таблиці В.1 Додатка В до СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг» відсутній такий номер розмітки згідно ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови», як 1.34?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
98e0b3d0ca1c443da6b8ebaedecb026e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.08.2024 10:59
Опис:
На Ваш Запит: «Про надання пояснень» від 15.08.2024року, №96e1126282f440299b9e99594a1fca62 до закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 (CPV): 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах (Відновлення дорожньої розмітки на об’єктах інфраструктури Роздільнянської ОТГ) по вул.Європейська, вул. Молодіжна, вул. Шевченка, вул. Свято-Миколаївська, вул. 40 років Перемоги, вул. Травнева, площа Привокзальна, вул. Привокзальна, вул. Чорноморського козацтва, вул. Св.Інокентія, вул. Кишинівська, майданчик для паркування автотранспорту біля зони зелених насаджень (вздовж вул. Свято-Миколаївська від №19В до №25) м. Роздільна Одеської області, надаємо наступні пояснення:
Щодо першого питання «обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП Косинського О.І. вимогам ТД, тоді як кількість фарби, яку планує використати вказаний учасник, не відповідає розрахункам Замовника згідно з СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг», наданим у поясненні від 15.08.2024»:
Фізичною особою-підприємцем Косинським О.І., в складі своєї тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису, згідно якого, під час надання послуг буде використано 1,62303747 тон фарби тобто 1623,0374кг, а згідно з розрахунком Замовника, наданим в поясненнях від 15.08.2024року, має складати 1623,245кг. Тобто розбіжність складає 0,207кг. (207грам), що, враховуючи об’єми фарби 1623кг, складає 0.013%, що є несуттєвим відхиленням, та не впливає на якість надаваних послуг, тому враховуючи вказані обставини, Замовником прийнято рішення про відповідності тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП Косинського О.І., вимогам ТД.
Щодо другого питання «надання пояснень, як Замовник розрахував кількість фарби, зазначену в розрахунку, який наданий у поясненні від 15.08.2024, враховуючи, що у таблиці В.1 Додатка В до СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг» відсутній такий номер розмітки згідно ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови», як 1.34?:
Враховуючи, що у СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг» окремо не виділений номер розмітки 1.34, Замовник, враховуючи пункт 3 умов виконання робіт, додатку № 3 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі) до тендерної документації, згідно якого: «Відновлення дорожньої розмітки на покриття автомобільних доріг виконувати розміточною машиною безповітряним способом (або вручну безповітряним розпилювачем за технічної необхідності) із застосуванням розмічальної фарби, з попереднім очищенням покриття доріг в міських умовах», здійснював розрахунок норм витрат фарби на номер розмітки 1.34, беручи за основу норми витрат фарби при нанесенні поперечної горизонтальної розмітки, згідно стовпця 4 (номери розмітки згідно з ДСТУ 2587, 1.18-1.30) таблиці В1 Додатку В, СОУ 42.1-37641918-095:2012, оскільки знак дорожньої розмітки 1.34 наноситься по трафарету та розраховується в м2, що є ідентичним способом нанесення до нанесення дорожньої розмітки 1.27.