-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
"Дизельне паливо (налив)" по коду національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 09130000-9 Нафта і дистиляти
Завершена
2 803 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 019.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 019.00 UAH
Номер:
ce92f894906f4014a8a381c7c6d3b244
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-14-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.11.2024 00:00
Період моніторингу:
14.11.2024 11:40 - 06.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.11.2024 № 304
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2024-06-03-010347-a 03.06.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.06.2024 № 03/06/24-1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12.06.2024, тендерну пропозицію ТОВ «СК АЛЬЯНС 2006» (далі ̶ Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СК АЛЬЯНС 2006» від 17.06.2024 № 17/06/24, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «СК АЛЬЯНС 2006», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця торгів від 20.06.2024 № 20/06/24 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.06.2024, договір про закупівлю товару від 26.06.2024 № 256, пояснення та документи надані Замовником від 18.11.2024 на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом установлено, що на участь у відкритих торгах подано пропозиції наступник учасників: ТОВ «СК АЛЬЯНС 2006» з ціновою пропозицією 2 685 980,00 гривень, ТОВ «ВЕЛЛОЙЛ» з ціновою пропозицією 2 692 800,00 гривень та ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» з ціновою пропозицією 2 696 400,00 гривень.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано ТОВ «СК АЛЬЯНС 2006» з остаточною ціновою пропозицією 2 685 980,00 гривень з ПДВ.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178, установлено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей. Разом з тим, у тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Разом з тим, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, відповідно до вимог Замовника, установлених у пункті 1 розділу 3 ТД Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, згідно з Додатком 1 до ТД (для переможця).
Аналізом інформації розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що Замовником 20.06.2024 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем торгів – ТОВ «СК АЛЬЯНС 2006».
Слід зазначити, що відповідно до пункту 37 частини першої статті 1 Закону № 922- VIII, установлено, що учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Разом з тим, відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII, установлено, що переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Таким чином, ТОВ «СК АЛЬЯНС 2006», як Переможцем торгів, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги Додатку 1 до ТД та вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Поруч з тим, відповідно до пункту 3 розділу 5 ТД, зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та пункту 47 цих Особливостей.
Однак, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СК АЛЬЯНС 2006», а уклав договір про закупівлю товару від 26.06.2024 № 256 на суму 2 685 980,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
06.12.2024 15:52 - 21.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
06.12.2024 15:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Всі зобов'язання по договору виконано.
Дата публікації звіту:
20.12.2024 16:24
Запити/Пояснення
Номер:
44dbf905ba9d406880a5213bd4c1f53d
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
15.11.2024 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є дизельне паливо (налив), за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 ̶ Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-03-010347-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
097f61d7a82c458399e7598b614b7372
Назва:
Щодо надання пояснень на ID моніторинг: (UA-M-2024-11-14-000009) ДАСУ від 13 листопада 2024
Дата опублікування:
18.11.2024 13:47
Опис:
КП «Бучасервіс» розглянуто запит про надання пояснення через електронну систему закупівель на ID моніторинг: (UA-M-2024-11-14-000009) Державної аудиторської служби України від 13 листопада 2024 року щодо процедури закупівлі ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 09130000-9 Нафта і дистиляти ("Дизельне паливо (налив)") (адреса https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-03-010347-a).
Номер:
f0c7631c5fcf43fb9d6d46b50ded3208
Назва:
Про надання роз’яснення змісту висновку та зобов’язань замовника, визначених у висновку № UA-2024-06-03-010347-a від 6.12.2024
Дата опублікування:
10.12.2024 11:39
Опис:
Відповідно до пункту 47 Особливостей закупівель в умовах воєнного стану (затверджених постановою Кабінету Міністрів України), учасник процедури закупівлі зобов’язаний надати документи, які підтверджують його відповідність встановленим критеріям, у строки, визначені замовником, в тому числі, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Якщо документи, які підтверджують зазначені вимоги, вже були опубліковані учасником на момент його визначення переможцем (наприклад, у складі тендерної пропозиції або в іншому вигляді), і вони відповідають вимогам замовника, то обліковувати ці документи вдруге не потрібно.
Важливо, щоб замовник переконався, що подані документи є чинними, актуальними і відповідають встановленим критеріям. У разі сумнівів або необхідності уточнень замовник має право запросити додаткові підтвердження.
Отже:
Якщо документи вже опубліковані та відповідають вимогам — не має вимоги їх повторно обліковувати.
Якщо документи неповні, некоректні або застарілі — може бути вимога подати їх повторно.
Повторне опублікування документів не передбачене прямо у законодавстві, проте логіка Закону та Особливостей передбачає, що якщо учасник вже подав всі необхідні документи у складі тендерної пропозиції або під час процедури, замовник може використовувати ці документи для перевірки.
Таким чином, повторне подання вимагатиметься тільки якщо документи не були надані, є неповними або недійсними.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Так як документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, оприлюднено переможцем процедури, підстави для відхилення тендерної пропозиції у Замовника відсутні.
Просимо надати роз’яснення, згідно якої норми законодавства передбачено, що документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, що вже були опубліковані учасником в електронній системі закупівель на момент його визначення переможцем (наприклад, у складі тендерної пропозиції або в іншому вигляді), і вони відповідають вимогам замовника, необхідно обліковувати вдруге.
Номер:
ceaaadd430ad45d98ec7d2f34decc05e
Назва:
Роз’яснення щодо висновку
Дата опублікування:
13.12.2024 12:10
Опис:
Північним офісом Держаудитслужби розглянуто звернення Комунального підприємства «Бучасервіс» Бучанської міської ради (далі – Замовник) за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу закупівлі, оприлюдненого в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro, на закупівлю предметом якої є дизельне паливо (налив), за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 ̶ Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано на сайті Уповноваженого органу за номером ID: UA-2024-06-03-010347-a).
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), установлено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
Разом з тим, у тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Пунктом 37 частини першої статті 1 Закону № 922- VIII, визначено, що учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Разом з тим, пунктом 18 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII, установлено, що переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178 (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Таким чином, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції не подає будь-які документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178, крім самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Так, відповідно до вимог Замовника, установлених у пункті 1 розділу 3 ТД Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, згідно з Додатком 1 до ТД (для переможця).
Замовником 20.06.2024 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем торгів – ТОВ «СК АЛЬЯНС 2006».
Таким чином, ТОВ «СК АЛЬЯНС 2006», як Переможцем торгів, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги Додатку 1 до ТД та вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Поруч з тим, відповідно до пункту 3 розділу 5 ТД, зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та пункту 47 цих Особливостей.
Однак, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовник не відхилив ТОВ «СК АЛЬЯНС 2006», а уклав договір про закупівлю товару від 26.06.2024 № 256 на суму 2 685 980,00 гривень з ПДВ.