-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт нежитлової будівлі по вул. Якова Усика, 7 в м. Миргород Полтавської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Категорія замовника І. Номенклатура відповідає коду ДК. Мова закупівлі - українська.
Завершена
700 434.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 502.17 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 502.17 UAH
Номер:
76a3d9d0825a4630b909735346fa756a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-16-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2024 00:00
Період моніторингу:
16.07.2024 18:11 - 07.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.07.2024 № 63-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
15.07.2024 № 63-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-05-30-005297-a , 30.05.2024, інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення вимог підпункту 7 пункту 47 Особливостей, абзацу 2 частини 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання вимог Постанови № 710; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради (далі − замовник) на 2024 рік UA-P-2024-05-30-006277-a; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника № 45 від 30.05.2024; власний веб-сайт замовника за посиланням: https://myrgorod.pl.ua/page/miska-vlada/derzhavni-zakupivli; тендерну пропозицію учасника КП «Тепловодсервіс» (далі – учасник; Підприємство, КП «Тепловодсервіс»); протокольне рішення уповноваженої особи від 13.06.2024 № 55 щодо визначення переможця закупівлі; повідомлення про намір укласти договір від 13.06.2024; договір підряду № 1915і від 21.06.2024 (далі – Договір) з додатками, укладений з КП «Тепловодсервіс» на суму 696 941,05 грн. з ПДВ; Додаткову угоду до Договору № 1 від 03.07.2024; відповідь на запит органу державного фінансового контролю (з додатками) від 22.07.2024, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення вимог підпункту 7 пункту 47 Особливостей та абзацу 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Так, відповідно до абзацу 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих Особливостей.
Згідно підпункту 7 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.
Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 1 Закону, пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із передбачених даним пунктом ознак, в тому числі фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.
Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Такий вплив може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.
В складі тендерної пропозиції учасника Комунального підприємства «Тепловодсервіс» надано Статут підприємства (документ «Статут остання редакція.pdf»), затверджений рішенням 47 сесії Миргородської міської ради восьмого скликання від 07.08.2024 № 71, за підписом міського голови, відповідно до якого встановлено, що власником (Засновником) підприємства є Миргородська міська рада, а Уповноваженим органом управління майном учасника є Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради (далі – Управління), тобто Замовник закупівлі. Підприємство підзвітне та підконтрольне Миргородській міській раді, а також підпорядковане та підзвітне Управлінню. (пункти. 1.5-1.7. Статуту).
Відповідно до пункту 6.4 Статуту КП «Тепловодсервіс, Уповноважений орган в межах своєї компетенції: координує та контролює діяльність Підприємства відповідно до наданих повноважень; затверджує структуру, штатну чисельність працівників та штатний розпис Підприємства відповідно до вимог законодавства України; погоджує відчуження майна, що є комунальною власністю, яке закріплене за Підприємством на праві господарського відання; погоджує передачу в оренду підприємствам, установам і організаціям, а також громадянам нерухомого майна (будівлі, споруди, нежитлові приміщення) та іншого окремо індивідуально визначеного майна (устаткування, транспортні засоби, інвентар та інші матеріальні цінності, які належать підприємству в установленому законодавством України порядку); здійснює аналіз результатів діяльності Підприємства, розробку пропозицій та заходів щодо ефективності його роботи.
З огляду на зміст абзацу 2 підпункту 1 пункту 44, підпункту 7 пункту 47 Особливостей та пункту 20 частини 1 статті 1 Закону здійснення керівником замовника контролю над учасниками процедури закупівлі шляхом можливості визначати умови господарської діяльності учасника процедури закупівлі свідчить про повязаність осіб учасника процедури закупівлі із керівником замовника, що в свою чергу є підставою для прийняття замовником рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та обовязку відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі.
З метою підтвердження чи спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 17.07.2024 через електронну систему закупівель надано запит замовнику.
Відповідь замовника від 22.07.2024, оприлюднена в електронній системі закупівель не свідчить про відсутність порушень з даного питання, виходячи з наступного.
В поясненні замовника від 22.07.2024 замовником зазначено наступне: «Пунктом 20 частини 1 статті 1 Закону визначено, що пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:
юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі;
фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;
службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;
фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.
Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі.
Статутом Комунального підприємства «Тепловодсервіс» Миргородської міської ради (далі за текстом – КП «Тепловодсервіс», КП), затвердженого рішенням 47 сесії Миргородської міської ради восьмого скликання від 07.03.2024 , визначено, що:
п. 1.1. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВОМ «ТЕПЛОВОДСЕРВІС» МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 45136285) (далі - Підприємство) є комунальним унітарним підприємством і діє як комунальне комерційне підприємство, створене на підставі рішення Миргородської міської ради від 10.09.2019 № 194 «Про створення комунального підприємства «Тепловодсервіс» Миргородської міської ради», яке засноване на комунальній власності Миргородської міської територіальної громади.
п.2.1. Підприємство є юридичною особою публічного права.
п.2.5. Підприємством веде самостійно баланс, має поточні рахунки та інші рахунки в національній та іноземній валюті в установах банків, Державній казначейській службі України, депозитні рахунки, печатки та штампи зі своїм найменуванням та кодом ЄДРПОУ.
п.2.7. Підприємство не несе відповідальності за зобов’язаннями Держави та Засновника. Держава та Засновник не несуть відповідальність за зобов’язаннями Підприємства, крім випадків, передбачених законодавством України.
п.5.1.2. Підприємство самостійно планує свою виробничу, господарську та фінансову діяльність, визначає стратегію та основні напрямки свого розвитку відповідно до галузевих науково-технічних прогнозів та пріоритетів, кон'юнктури ринку продукції, товарів, робіт, послуг та економічної ситуації.
Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради
- координує та контролює діяльність КП відповідно до наданих повноважень;
- затверджує структуру, штатну чисельність працівників та штатний розпис КП відповідно до вимог законодавства України;
- погоджує відчуження майна, що є комунальною власністю, яке закріплене за Підприємством на праві господарського відання; погоджує передачу в оренду підприємствам, установам і організаціям, а також громадянам нерухомого майна (будівлі, споруди, нежитлові приміщення) та іншого окремо індивідуально визначеного майна (устаткування, транспортні засоби, інвентар та інші матеріальні цінності, які належать підприємству в установленому законодавством України порядку). Повноваження Управління в даних випадках обмежуються підготовкою рішення, яке, в свою чергу, виноситься на розгляд сесії Миргородської міської ради.
- здійснює аналіз результатів діяльності Підприємства, розробку пропозицій та заходів щодо ефективності його роботи.
п.6.12. Контроль за фінансово-господарською діяльністю Підприємства здійснює Наглядова рада.
6.12.1. Наглядова рада Комунального підприємства «Тепловодсервіс» Миргородської міської ради ( далі - Наглядова рада) є колегіальним контролюючим органом Підприємства.
12.4. Наглядова рада Підприємства здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю Підприємства з метою забезпечення її прозорості, правомірності, законності, доцільності, економічної обґрунтованості, відповідності інтересам Засновника та Миргородської міської територіальної громади, а саме:
- розглядає фінансові звіти Підприємства за квартал, рік;
- аналізує дії директора щодо управління Підприємством;
- виступає у разі необхідності ініціатором позачергових ревізій та аудиторських перевірок фінансово-господарської діяльності Підприємства;
- аналізує результати перевірок діяльності Підприємства;
- вносить Засновнику пропозиції з питань діяльності Підприємства;
- звітує перед Засновником щодо ефективності діяльності Підприємства, виконання Фінансових планів, використання комунального майна, закріпленого за Підприємством на праві господарського відання;
- надає письмові пропозиції Засновнику, та директору Підприємства щодо підведення результатів фінансового стану Підприємства та ефективності господарської діяльності та інш.
Положенням про Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради (в новій редакції), затвердженого рішенням 49 позачергової сесії міської ради восьмого скликання від 29.03.2024 №113, визначені повноваження Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради (далі – УКР, Управління) визначені його основні функції і завдання в галузі комунального господарства:
- 2.1.4 Погоджує фінансові плани підприємств, зайнятих в наданні житлово-комунальних послуг населенню та зайнятих організацією і виконанням робіт з утримання та ремонту освітлення, доріг, шляхів та об'єктів комунальної інфраструктури міста.
- 2.1.5. отримує від підприємств комунальної власності звіти про використання коштів бюджету територіальної громади і у встановленні законодавством строки здає подає звіти фінансовому управлінню міської ради;
- 2.1.6 Координує роботу, пов'язану з наданням населенню громади житлово-комунальних послуг підприємствами - надавачами цих послуг незалежно від форми власності; розробляє систему заходів для забезпечення стабільної роботи житлово-комунального господарства територіальної громади в осінньо-зимовий період, в умовах надзвичайної ситуації і ліквідації її наслідків.
- 2.1.21 Координує діяльність підприємств, що виконують роботи по утриманню житлових будинків і прибудинкових територій комунальної власності територіальної громади по розробці планів поточного ремонту житлового фонду.
З питань обліку, контролю та звітності:
- 2.4.6 Отримує від організацій комунальної власності звіти про використання коштів бюджету територіальної громади і у встановленні строки здає звіти фінансовому управлінню.
Із положень установчих документів обох організацій можна зрозуміти, що Управління не здійснює вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі – КП «Тепловодсервіс».»
Отже, замовник у своєму поясненні заперечує щодо здійснення ним вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі – КП «Тепловодсервіс».
Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно абзацу 8 пункту 28 Особливостей, у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
На офіційному сайті Миргородської міської ради за посиланням: «https://myrgorod.pl.ua/page/miska-vlada/rishennja» у розділі «Рішення» розміщено Положення замовника - Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради в повній редакції, затвердженого рішенням сорок дев'ятої позачергової сесії восьмого скликання Миргородської міської ради № 113 від 29.03.2024 (далі – Положення).
Відповідно до пункту 1.2 зазначеного Положення, Управління є уповноваженим органом управління комунальним майном Миргородської міської територіальної громади, керування комунальними підприємствами Миргородської ради.
Відповідно до Розділу 4 Положення, Управління очолює начальник управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради, який призначається на посаду і звільняється з посади за рішенням міської ради, чи за іншою процедурою, передбаченою чинним законодавством та здійснює керівництво Управлінням.
Відповідно до Розділу 2 вказаного Положення, Управління, зокрема з питань комунального господарства забезпечує підготовку пропозицій щодо формування цін і тарифів на житловокомунальні послуги, а також норм їх споживання, здійснення контролю за їх додержанням; здійснює заходи по запровадженню беззбитковості підзвітних та підконтрольних підприємств, ефективному використанню основних фондів, обігових коштів, банківських кредитів; погоджує фінансові плани підприємств, зайнятих в наданні житлово-комунальних послуг населенню та зайнятих організацією і виконанням робіт з утримання та ремонту освітлення, доріг, шляхів та об'єктів комунальної інфраструктури міста; координує роботу, пов'язану з наданням населенню громади житлово-комунальних послуг підприємствами - надавачами цих послуг незалежно від форми власності; розробляє систему заходів для забезпечення стабільної роботи житлово-комунального господарства територіальної громади в осінньо-зимовий період, в умовах надзвичайної ситуації і ліквідації її наслідків;
надає пропозиції щодо визначення виконавця житлової послуги та комунальних послуг; бере участь у визначенні на конкурсних засадах виконавців житлової послуги та комунальних послуг в установленому порядку згідно вимог чинного законодавства; здійснює в межах повноважень управління об'єктами у сфері житлової послуги та комунальних послуг, що перебувають у комунальній власності.
Повертаючись до установчих документів, наданих в складі тендерної пропозиції учасника закупівлі КП «Тепловодсервіс», Підприємство за метою створення та основним напрямком діяльності є надавачем комунальних послуг населенню, підприємствам, установам та організаціям Миргородської міської територіальної громади.
Так, відповідно до пункту 1.4. Статуту, КП «Тепловодсервіс» Миргородської міської ради включає наступні виробничі структурні підрозділи: підрозділ виробництва, транспортування та постачання теплової енергії; підрозділ водопостачання та водовідведення; підрозділ технічного обслуговування та ремонту мереж; підрозділ обліку та реалізації комунальних послуг.
Відповідно до пункту 3.1 Статуту, Підприємство створене з метою: надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, постачання теплової енергії і послуг з постачання гарячої води населенню, підприємствам, установам та організаціям Миргородської міської територіальної громади, селища Велика Багачка Миргородського району; забезпечення належної експлуатації об’єктів централізованого водопостачання та водовідведення, об’єктів теплового господарства, стабільного функціонування котелень, теплових пунктів і теплових мереж, що належать до комунальної власності Миргородської міської територіальної громади; забезпечення надійного та якісного централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, теплопостачання житлового фонду, будівель та споруд соціально-культурного, виробничого та іншого призначення, а також інших об'єктів; одержання прибутку від наданих послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачам, що знаходяться у сфері діяльності Підприємства та його підрозділів.
Відповідно до пункту 3.2 Статуту, предметом діяльності Підприємства за основними ліцензованими видами є: виробництво теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії); виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях, ТЕС, АЕС, когенераційних установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії; транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами; постачання теплової енергії; постачання теплової енергії; централізоване водопостачання; централізоване водовідведення.
Серед основних видів діяльності пунктом 3.2.2. Статуту передбачено також надання комунальних послуг, а саме: послуг з постачання теплової енергії та послуг з постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Відповідно до абзацу 4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 (далі – Правила) житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності спрямованої на забезпечення умов проживання таперебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.
В свою чергу, відповідно до абзацу 14 Правил, під терміном «комунальні послуги» розуміється результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи в забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, установленому законодавством.
Отже, з вищезазначеного вбачається можливість здійснення керівником замовника Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради контролю над учасником процедури закупівлі шляхом можливості визначати умови господарської діяльності учасника процедури закупівлі, в тому числі здійснюючи свої повноваження управління об'єктами у сфері житлової послуги та комунальних послуг, що перебувають у комунальній власності.
Крім того, виходячи зі змісту пункту 6.4 Статуту КП «Тепловодсервіс, Уповноважений орган, яким є Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради, в межах своєї компетенції: затверджує структуру, штатну чисельність працівників та штатний розпис Підприємства відповідно до вимог законодавства України.
Відповідно до норм статті 21 Кодексу законів про працю України сторонами трудового договору є працівник і власник або уповноважений ним орган, тобто роботодавець. Працівника приймають на роботу (посаду), яка включена до штатного розпису підприємства, для виконання певної роботи (певних функцій) за конкретною кваліфікацією, професією, посадою. Також статтею 36 Кодексу законів про працю, зокрема, визначено, що припинення трудового договору з ініціативи роботодавця можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників (пункт 1 частини першої статті 40).
Відповідно до п.п. 4.1-4.2 Положення, Управління очолює заступник міського голови – начальник управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради, який призначається на посаду і звільняється з посади за рішенням міської ради, чи за іншою процедурою, передбаченою чинним законодавством, здійснює керівництво діяльністю Управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління задач, здійснення його повноважень.
Отже, Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради, яке очолює начальник, шляхом затвердження структури, штатної чисельності працівників та штатного розпису Підприємства, а також маючи повноваження здійснювати управління об'єктами у сфері житлових та комунальних послуг, що перебувають у комунальній власності, визначає умови господарської діяльності учасника процедури закупівлі КП «Тепловодсервіс».
Таким чином, керівник замовника Управління здійснює контроль в розумінні пункту 20 частини 1 статті 1 Закону над учасником процедури закупівлі - КП «Тепловодсервіс» Миргородської міської ради.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника КП «Тепловодсервіс», який є пов’язаною особою з керівником замовника, підлягала відхиленню, що не забезпечено замовником. У зв’язку з наявністю підстав, визначених в абзаці 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, в порушення вимог підпункту 7 пункту 47 Особливостей замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника КП «Тепловодсервіс».
Період усунення порушень:
09.08.2024 17:52 - 24.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.08.2024 17:52
Оскарження висновку в суді
Опис:
Відповідно до частини 10 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
21.08.2024 Замовником до Полтавського окружного адміністративного суду поданий адміністративний позов.
Дата публікації:
22.08.2024 08:12
Дата відкриття провадження:
28.08.2024 17:00
Номер відкриття провадження:
№440/10163/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-05-30-005297-a від 09 серпня 2024 року.
Вважаємо, що при складанні Висновку про результати здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2024-05-30-005297-a від 09 серпня 2024 року, орган ДАСУ дійшов передчасного та неправильного висновку. Не повно з'ясовані всі обставини, що мають значення для справи та відповідно неправильно застосувані норми Закону України «Про публічні закупівлі», що підтверджується наступним.
Відповідно до абзацу другого частини 1 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.
Відповідно до підпункту 7 пункту 47 Постанови КМУ №1178 замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.
Пунктом 20 частини 1 статті 1 Закону визначено, що пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:
юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі;
фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;
службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;
фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.
Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі.
Статутом Комунального підприємства «Тепловодсервіс» Миргородської міської ради (далі за текстом – КП «Тепловодсервіс», КП), затвердженого рішенням 47 сесії Миргородської міської ради восьмого скликання від 07.03.2024 , визначено, що:
П. 1.1. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВОМ «ТЕПЛОВОДСЕРВІС» МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 45136285) (далі - Підприємство) є комунальним унітарним підприємством і діє як комунальне комерційне підприємство, створене на підставі рішення Миргородської міської ради від 10.09.2019 № 194 «Про створення комунального підприємства «Тепловодсервіс» Миргородської міської ради», яке засноване на комунальній власності Миргородської міської територіальної громади.
П.2.1. Підприємство є юридичною особою публічного права.
П.2.5. Підприємством веде самостійно баланс, має поточні рахунки та інші рахунки в національній та іноземній валюті в установах банків, Державній казначейській службі України, депозитні рахунки, печатки та штампи зі своїм найменуванням та кодом ЄДРПОУ.
П.2.7. Підприємство не несе відповідальності за зобов’язаннями Держави та Засновника. Держава та Засновник не несуть відповідальність за зобов’язаннями Підприємства, крім випадків, передбачених законодавством України.
П.5.1.2. Підприємство самостійно планує свою виробничу, господарську та фінансову діяльність, визначає стратегію та основні напрямки свого розвитку відповідно до галузевих науково-технічних прогнозів та пріоритетів, кон'юнктури ринку продукції, товарів, робіт, послуг та економічної ситуації.
Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради
- координує та контролює діяльність КП відповідно до наданих повноважень;
- затверджує структуру, штатну чисельність працівників та штатний розпис КП відповідно до вимог законодавства України;
- погоджує відчуження майна, що є комунальною власністю, яке закріплене за Підприємством на праві господарського відання; погоджує передачу в оренду підприємствам, установам і організаціям, а також громадянам нерухомого майна (будівлі, споруди, нежитлові приміщення) та іншого окремо індивідуально визначеного майна (устаткування, транспортні засоби, інвентар та інші матеріальні цінності, які належать підприємству в установленому законодавством України порядку). Повноваження Управління в даних випадках обмежуються підготовкою рішення, яке, в свою чергу, виноситься на розгляд сесії Миргородської міської ради.
- здійснює аналіз результатів діяльності Підприємства, розробку пропозицій та заходів щодо ефективності його роботи.
П.6.12. Контроль за фінансово-господарською діяльністю Підприємства здійснює Наглядова рада.
6.12.1. Наглядова рада Комунального підприємства «Тепловодсервіс» Миргородської міської ради ( далі - Наглядова рада) є колегіальним контролюючим органом Підприємства.
12.4. Наглядова рада Підприємства здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю Підприємства з метою забезпечення її прозорості, правомірності, законності, доцільності, економічної обґрунтованості, відповідності інтересам Засновника та Миргородської міської територіальної громади, а саме:
- розглядає фінансові звіти Підприємства за квартал, рік;
- аналізує дії директора щодо управління Підприємством;
- виступає у разі необхідності ініціатором позачергових ревізій та аудиторських перевірок фінансово-господарської діяльності Підприємства;
- аналізує результати перевірок діяльності Підприємства;
- вносить Засновнику пропозиції з питань діяльності Підприємства;
- звітує перед Засновником щодо ефективності діяльності Підприємства, виконання Фінансових планів, використання комунального майна, закріпленого за Підприємством на праві господарського відання;
- надає письмові пропозиції Засновнику, та директору Підприємства щодо підведення результатів фінансового стану Підприємства та ефективності господарської діяльності та інш.
Положенням про Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради (в новій редакції), затвердженого рішенням 49 позачергової сесії міської ради восьмого скликання від 29.03.2024 №113, визначені повноваження Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради (далі – УКР, Управління) визначені його основні функції і завдання в галузі комунального господарства:
- 2.1.4 Погоджує фінансові плани підприємств, зайнятих в наданні житлово-комунальних послуг населенню та зайнятих організацією і виконанням робіт з утримання та ремонту освітлення, доріг, шляхів та об'єктів комунальної інфраструктури міста.
- 2.1.5. отримує від підприємств комунальної власності звіти про використання коштів бюджету територіальної громади і у встановленні законодавством строки здає подає звіти фінансовому управлінню міської ради;
- 2.1.6 Координує роботу, пов'язану з наданням населенню громади житлово-комунальних послуг підприємствами - надавачами цих послуг незалежно від форми власності; розробляє систему заходів для забезпечення стабільної роботи житлово-комунального господарства територіальної громади в осінньо-зимовий період, в умовах надзвичайної ситуації і ліквідації її наслідків.
- 2.1.21 Координує діяльність підприємств, що виконують роботи по утриманню житлових будинків і прибудинкових територій комунальної власності територіальної громади по розробці планів поточного ремонту житлового фонду.
З питань обліку, контролю та звітності:
- 2.4.6 Отримує від організацій комунальної власності звіти про використання коштів бюджету територіальної громади і у встановленні строки здає звіти фінансовому управлінню.
Із положень установчих документів обох організацій можна зрозуміти, що Управління не здійснює вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі – КП «Тепловодсервіс». Миргородська міська рада як засновник також не здійснює вирішального впливу на господарську діяльність КП «Тепловодсервіс» та Управління комунальних ресурсів.
Рішення щодо господарської та фінансової діяльності КП «Тепловодсервіс» приймає самостійно, Управління комунальних ресурсів не здійснює вирішального впливу на ці процеси.
Враховуючи все, зазначене вище, вважаємо орган ДАСУ не встановив та не підтвердив у Висновку пов’язаність Замовника та Переможця закупівлі; аргументи, викладені в Висновку, є недостатніми для стверження наявності ознаки «пов’язаності» осіб, відповідно спірний висновок не може вважатися правомірним та підлягає скасуванню.
Дата публікації звіту:
16.08.2024 09:04
Запити/Пояснення
Номер:
f27c07ab5bf74c258075794ba93aa396
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.07.2024 10:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 700 434,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-30-005297-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- на підставі яких документів (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- згідно Додатку 5 тендерної документації учасники повинні надати інформацію про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, яка обов’язково має містити графи, встановлені Таблицею 1. Яким чином учасником дотримано дану вимогу? Чи підтверджує інформація та документи, надані учасником, наявність в учасника працівників, що мають необхідні знання та досвід? Надати необхідну інформацію та документи.
- яким чином замовником під час проведення даної закупівлі дотримано вимоги пункту 20 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0886ba6d95a74b62ad67514648fea644
Назва:
Надання поснень на запит ДАСУ
Дата опублікування:
22.07.2024 15:18
Опис:
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Повідомляємо про таке:
1. На підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до розміру бюджетного призначення для поточного ремонту об’єктів з урахуванням обґрунтованих трудових та технічних ресурсів та їх вартості, обчисленої у поточному рівні цін, а також відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону 01.11.2021 №281.
Крім того, очікувана вартість закупівлі послуг з поточного ремонту нежитлової будівлі по вул. Я.Усика, 7 була розрахована на основі дефектного акту, складеного з обрахуванням обсягів робіт по тих приміщеннях, де необхідно поліпшити їх експлуатаційні якості та надати їм більш естетичного вигляду. Розрахунок цін на будівельні матеріали був виконаний на основі аналізу даних цін по Полтавській області та ринкових цін в інтернет-магазинах.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені у відповідності до:
1) дефектного акту;
2) нормативно-правових актів, а саме:
- Постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 «Порядок виконання підготовчих та будівельних робіт»;
- ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва»;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів»;
- ДБН Б.2.2-5:2011 Благоустрій територій. Зміна № 2;
- Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 зі Зміною № 1;
- ДБН В.2.2-9-99 Громадські будинки і споруди. Основні положення;
- ДБН В.1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва» зі зміною №1 від 01.06.2007;
- ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будинків і споруд»;
- ДБН В.2.5-39:2008 Зовнішні мережі та споруди. Теплові мережі;
- ДБН В.2.5-67:2013 Опалення, вентиляція та кондиціонування;
На підтвердження інформації, викладеної в цьому пункті, надаємо скан-копію дефектного акта.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради не має власного веб-сайту, тому розміщує запитувану Вами інформацію на офіційному веб-сайті Миргородської міської ради за посиланням: https://myrgorod.pl.ua/page/miska-vlada/derzhavni-zakupivli.
3. Згідно Додатку 5 тендерної документації учасники повинні надати інформацію про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, яка обов’язково має містити графи, встановлені Таблицею 1.
Яким чином учасником дотримано дану вимогу? Чи підтверджує інформація та документи, надані учасником, наявність в учасника працівників, що мають необхідні знання та досвід? Надати необхідну інформацію та документи.
Пунктом 1 додатку №5 до тендерної документації (далі – ТД) встановлено: «Учасник повинен надати інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Інформація про працівників обов’язково повинна містити графи, встановлені Таблицею №1
Таблиця № 1
ІНФОРМАЦІЯ
про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
№ з/п Прізвище та
ім`я Посада Штатний працівник/ цивільно-правова угода
1 2 3 4
1.1. Для підтвердження кваліфікації та досвіду працівників мають бути надані наступні документи на кожну особу, зазначену у Таблиці №1:
- для штатних працівників Учасника - копії наказів про призначення на посаду, вказану в стовпчику 3 таблиці №1, або копії трудових книжок (всіх сторінок).
- для працівників, залучених по цивільно-правовим угодам (або іншим договорам) – копії відповідних документів (дійсних і чинних протягом всього строку виконання робіт).»
На виконання даної вимоги учасник надав: довідку від 07.06.2024 за вих. №736, в якій серед іншого міститься таблиця №1 «Інформація про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», яка має всі графи, встановлені таблицею №1 додатку №5 до ТД.
На підтвердження інформації, викладеної в таблиці №1, учасник надав накази: від 24.07.2023 №12, від 27.07.2024 №15, від 25.07.2023 №13, від 13.11.2023 №50, 24.11.2024 №52, від 10.04.2024 №45.
Надана учасником в складі тендерної пропозиції інформація та документи повністю відповідають вимогам, визначеним в п.1, пп.1.1 додатку №5 до ТД.
Підтверджуюча документація надається.
3. Яким чином замовником під час проведення даної закупівлі дотримано вимоги пункту 20 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» ?
Пунктом 20 частини 1 статті 1 Закону визначено, що пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:
юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі;
фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;
службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;
фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.
Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі.
Статутом Комунального підприємства «Тепловодсервіс» Миргородської міської ради (далі за текстом – КП «Тепловодсервіс», КП), затвердженого рішенням 47 сесії Миргородської міської ради восьмого скликання від 07.03.2024 , визначено, що:
п. 1.1. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВОМ «ТЕПЛОВОДСЕРВІС» МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 45136285) (далі - Підприємство) є комунальним унітарним підприємством і діє як комунальне комерційне підприємство, створене на підставі рішення Миргородської міської ради від 10.09.2019 № 194 «Про створення комунального підприємства «Тепловодсервіс» Миргородської міської ради», яке засноване на комунальній власності Миргородської міської територіальної громади.
п.2.1. Підприємство є юридичною особою публічного права.
п.2.5. Підприємством веде самостійно баланс, має поточні рахунки та інші рахунки в національній та іноземній валюті в установах банків, Державній казначейській службі України, депозитні рахунки, печатки та штампи зі своїм найменуванням та кодом ЄДРПОУ.
п.2.7. Підприємство не несе відповідальності за зобов’язаннями Держави та Засновника. Держава та Засновник не несуть відповідальність за зобов’язаннями Підприємства, крім випадків, передбачених законодавством України.
п.5.1.2. Підприємство самостійно планує свою виробничу, господарську та фінансову діяльність, визначає стратегію та основні напрямки свого розвитку відповідно до галузевих науково-технічних прогнозів та пріоритетів, кон'юнктури ринку продукції, товарів, робіт, послуг та економічної ситуації.
Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради
- координує та контролює діяльність КП відповідно до наданих повноважень;
- затверджує структуру, штатну чисельність працівників та штатний розпис КП відповідно до вимог законодавства України;
- погоджує відчуження майна, що є комунальною власністю, яке закріплене за Підприємством на праві господарського відання; погоджує передачу в оренду підприємствам, установам і організаціям, а також громадянам нерухомого майна (будівлі, споруди, нежитлові приміщення) та іншого окремо індивідуально визначеного майна (устаткування, транспортні засоби, інвентар та інші матеріальні цінності, які належать підприємству в установленому законодавством України порядку). Повноваження Управління в даних випадках обмежуються підготовкою рішення, яке, в свою чергу, виноситься на розгляд сесії Миргородської міської ради.
- здійснює аналіз результатів діяльності Підприємства, розробку пропозицій та заходів щодо ефективності його роботи.
п.6.12. Контроль за фінансово-господарською діяльністю Підприємства здійснює Наглядова рада.
6.12.1. Наглядова рада Комунального підприємства «Тепловодсервіс» Миргородської міської ради ( далі - Наглядова рада) є колегіальним контролюючим органом Підприємства.
12.4. Наглядова рада Підприємства здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю Підприємства з метою забезпечення її прозорості, правомірності, законності, доцільності, економічної обґрунтованості, відповідності інтересам Засновника та Миргородської міської територіальної громади, а саме:
- розглядає фінансові звіти Підприємства за квартал, рік;
- аналізує дії директора щодо управління Підприємством;
- виступає у разі необхідності ініціатором позачергових ревізій та аудиторських перевірок фінансово-господарської діяльності Підприємства;
- аналізує результати перевірок діяльності Підприємства;
- вносить Засновнику пропозиції з питань діяльності Підприємства;
- звітує перед Засновником щодо ефективності діяльності Підприємства, виконання Фінансових планів, використання комунального майна, закріпленого за Підприємством на праві господарського відання;
- надає письмові пропозиції Засновнику, та директору Підприємства щодо підведення результатів фінансового стану Підприємства та ефективності господарської діяльності та інш.
Положенням про Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради (в новій редакції), затвердженого рішенням 49 позачергової сесії міської ради восьмого скликання від 29.03.2024 №113, визначені повноваження Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради (далі – УКР, Управління) визначені його основні функції і завдання в галузі комунального господарства:
- 2.1.4 Погоджує фінансові плани підприємств, зайнятих в наданні житлово-комунальних послуг населенню та зайнятих організацією і виконанням робіт з утримання та ремонту освітлення, доріг, шляхів та об'єктів комунальної інфраструктури міста.
- 2.1.5. отримує від підприємств комунальної власності звіти про використання коштів бюджету територіальної громади і у встановленні законодавством строки здає подає звіти фінансовому управлінню міської ради;
- 2.1.6 Координує роботу, пов'язану з наданням населенню громади житлово-комунальних послуг підприємствами - надавачами цих послуг незалежно від форми власності; розробляє систему заходів для забезпечення стабільної роботи житлово-комунального господарства територіальної громади в осінньо-зимовий період, в умовах надзвичайної ситуації і ліквідації її наслідків.
- 2.1.21 Координує діяльність підприємств, що виконують роботи по утриманню житлових будинків і прибудинкових територій комунальної власності територіальної громади по розробці планів поточного ремонту житлового фонду.
З питань обліку, контролю та звітності:
- 2.4.6 Отримує від організацій комунальної власності звіти про використання коштів бюджету територіальної громади і у встановленні строки здає звіти фінансовому управлінню.
Із положень установчих документів обох організацій можна зрозуміти, що Управління не здійснює вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі – КП «Тепловодсервіс».