-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини для транспортних засобів великої тоннажності
Завершена
30 637 353.65
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 306 373.54 UAH
мін. крок: 1% або 306 373.54 UAH
Номер:
6afcf231e8624ff8acec30e02f37752b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-09-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.07.2024 00:00
Період моніторингу:
09.07.2024 12:34 - 31.07.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
08.07.2024 № 163
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
24 UA-2024-05-29-011814-a 29.05.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ПП «ТРАК-ШИНА-СЕРВІС», своєчасності укладання договорів та їх оприлюднення, відповідності умовам договорів умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договорів – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.06.2024 № 21/4 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «ТРАК-ШИНА-СЕРВІС» (далі – ПП «ТРАК-ШИНА-СЕРВІС»), протокольне рішення уповноваженої особи від 14.06.2024 № 21/5, повідомлення про намір укласти договір від 14.06.2024, договір від 26.06.2024 № 2606/24 на суму 5 061 600,00 грн з ПДВ укладений з комунальним підприємством «Тролейбусне депо № 2», від 25.06.2024 № 136 на суму 6 611 064,00 грн з ПДВ укладений з комунальним підрядним спеціалізованим підприємством по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова «Шляхрембуд», від 26.06.2024 № 2606ТШС на суму 88 800,00 грн з ПДВ, від 25.06.2024 № 25/06/2 на суму 2 049 120,00 грн з ПДВ, від 25.06.2024 № 2506 на суму 16 289 400,00 грн з ПДВ укладений з комунальним підприємством «Салтівське трамвайне депо», від 25.06.2024 № 25/06/2 на суму 2 049 120,00 грн з ПДВ укладений з комунальним підприємством «Тролейбусне депо №3», додаткова угода від 15.07.2024 № 1 до договору від 25.06.2024 № 25/06/2, додаткова угода від 15.07.2024 № 2 до договору від 25.06.2024 № 2506, додаткова угода від 18.07.2024 № 2 до договору від 26.06.2024 № 2606/24, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 15.07.2024, через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
29.07.2024 17:23 - 02.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.07.2024 17:23
Запити/Пояснення
Номер:
2264fc557235400c94837547dc9a194e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.07.2024 10:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі шин для транспортних засобів великої тоннажності (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-29-011814-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9fc64706a4b44d2bba3f0884d1ff953d
Назва:
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу № UA-M-2024-07-09-000018 від 09.07.2024 року закупівлі «Шини для транспортних засобів великої тоннажності» (закупівля за номером ID: UA-2024-05-29-011814-a)
Дата опублікування:
15.07.2024 18:03
Опис:
Питання 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь. Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі - Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі по тексту - ЦЗО) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (надалі по тексту – Замовники-ініціатори).
Додатком 2 Рішення встановлено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через ЦЗО є обов’язковою для виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади, в тому числі: шини для транспортних засобів малої тоннажності, шини для транспортних засобів великої тоннажності, шини для сільськогосподарської техніки - код ДК 021:2015 – 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності».
ЦЗО в інтересах Замовників-ініціаторів проводить тендери, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».
На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затверджений директором КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» 19.03.2024 року, погоджений директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 19.03.2024 року (далі - Регламент).
Відповідно до Регламенту Замовник-ініціатор самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО.
Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, разом із Заявкою, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом.
ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, надання послуг (крім поточного ремонту), у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.
За наявними повними даними ЦЗО із залученням замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), що закуповуються, уніфікує проєкти договорів про закупівлю тощо.
Технічні характеристики предмета закупівлі: Шини для транспортних засобів великої тоннажності, код ДК 021:2015 – 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» були складені у відповідності до діючих на теперішній час стандартів: ДСТУ 8815:2018 «Шини пневматичні для вантажних колісних транспортних засобів та причепів до них. Загальні технічні умови», ДСТУ ISO 4209-1:2005 «Шини (метричні серії) та ободи для вантажних автомобілів і автобусів. Частина 1. Шини», «Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L M N O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі», затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549.
При встановленні технічних вимог та вимог до документів, які їх підтверджують, фахівці Замовників-ініціаторів та ЦЗО керувались стандартними характеристиками, вимогами, умовними позначеннями у вигляді скорочень та термінології, пов’язаної з цим предметом закупівлі, передбаченими існуючими міжнародними і національними стандартами, нормами та правилами.
Крім того, був опрацьований ринок відповідної продукції та система закупівель Prozorro щодо документів, які надаються виробниками(постачальниками) шин, врахований досвід попередніх власних закупівель і визначено, яким чином можуть бути підтверджені технічні та якісні характеристики в тендерній пропозиції Учасників.
Отже, на підставі наданих заявок Замовників-ініціаторів на закупівлю шин для транспортних засобів великої тоннажності ЦЗО опрацювало, узагальнило та уніфікувало надану ними інформацію та склало тендерну документацію на закупівлю за процедурою відкриті торги (з особливостями) за предметом: Шини для транспортних засобів великої тоннажності код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», яка задовольняє потреби Замовників - ініціаторів.
Крім того, ЦЗО опрацювало та визначило очікувану вартість закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої наказом директора КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від 30.10.2023 року, погодженої директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 30.10.2023 року (далі – Методика), розробленої на підставі та у відповідності з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275.
Враховуючи положення Методики, відділом аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами був проведений аналіз ринку виробників та постачальників шин для транспортних засобів великої тоннажності. На підставі отриманої інформації запити цінових пропозицій були направлені: ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН», ТОВ «ДНІПРОШИНА», ТОВ «ТД Укртехпром»», ТОВ «ХАРЗБУТ», ТОВ «С.А.М.ТАЙЄР», ТОВ «ДОКТОР ШИНА», ПП «ТРАК-ШИНА-СЕРВІС», ТОВ «ТЕК-ТРАНС», ТОВ «ПОЛІПАРТС».
10.05.2024 року отримана цінова пропозиція від ТОВ «С.А.М.ТАЙЄР», 16.05.2024 року від ПП «ТРАК-ШИНА-СЕРВІС».
Враховуючи недостатню кількість відповідей з ціновими пропозиціями, для об’єктивного визначення очікуваної вартості закупівлі були проаналізовані і включені до розрахунку ціни на сайтах постачальників шин, спеціалізованих торгівельних майданчиках та в електронній системі закупівель «Prozorro».
Результати опрацьованої інформації надаються в службовій записці начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 17 травня 2024 року № 47/2024-05-16 та в таблиці до неї.
Сума очікуваної вартості закупівлі склала – 30 637 353,65 грн в т.ч. ПДВ.
Після вищеописаних дій, Замовники-ініціатори опублікували в електронній системі закупівель плани на проведення закупівлі за предметом: Шини для транспортних засобів великої тоннажності, код ДК 021:2015 – 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» на загальну суму 30 637 353,65 грн в т.ч. ПДВ, плани Замовників-ініціаторів були взяті в роботу, включені в план закупівель ЦЗО та оголошена закупівля за предметом: Шини для транспортних засобів великої тоннажності, код ДК 021:2015 – 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» на загальну суму 30 637 353,65 грн в т.ч. ПДВ (оголошення № UA-2024-05-29-011814-a).
Питання 2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
Відповідь. Належне обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, оприлюднюється з урахуванням вимог постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» для замовників, яких стосується в цій частині. Постановою № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710», доповнено Постанову № 710 пунктом 4-1 такого змісту: «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» здійснюючи дану закупівлю є «закупівельником» та проводить цю закупівлю в інтересах інших суб’єктів господарювання. Отже, в рамках цієї процедури КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» не є ні розпорядником бюджетних коштів, ні розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, ні суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Як наслідок, КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення – не зобов’язане.
Додатки до відповіді:
1. Службова записка начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 17 травня 2024 року № 47/2024-05-16.
2. Таблиця з розрахунком очікуваної вартості до службової записка начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 17 травня 2024 року № 47/2024-05-16.
3. Запити цінових пропозицій до «ТЕХНОТОРГ-ДОН», ТОВ «ДНІПРОШИНА», ТОВ «ТД Укртехпром»», ТОВ «ХАРЗБУТ», ТОВ «С.А.М.ТАЙЄР», ТОВ «ДОКТОР ШИНА», ПП «ТРАК-ШИНА-СЕРВІС», ТОВ «ТЕК-ТРАНС», ТОВ «ПОЛІПАРТС».
4. Цінові пропозиції ТОВ «С.А.М.ТАЙЄР», ПП «ТРАК-ШИНА-СЕРВІС».
5. Скановані пропозиції з сайтів постачальників шин.
Директор Валерій ОСТАПЧУК
Уповноважена особа Ірина СТУКАЛОВА