-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
“Фарби, лаки, розчинники, пігментні концентрати для проведення робіт господарським способом” за кодом ДК 021:2015 – 44810000-1 (Фарби)
Тендер Prozorro UA-2024-05-27-012259-a
“Фарби, лаки, розчинники, пігментні концентрати для проведення робіт господарським способом” за кодом ДК 021:2015 – 44810000-1 (Фарби)
Завершена
203 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 017.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 017.00 UAH
Номер:
3ec62c41ccdc42cf9f7bb1ec6855140b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-16-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.07.2024 00:00
Період моніторингу:
16.07.2024 16:20 - 07.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.07.2024 № 149
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Лесю ПИШНИК.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 16.07.2024 № 149.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 9. UA-2024-05-27-012259-a, 27.05.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог вимоги пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пунктів 3 та 15 Особливостей №1178 та пункту 3 розділу І Порядку №708.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3 та 24 Особливостей №1178 та пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пунктів 3 та 15 Особливостей №1178 та пункту 3 розділу І Порядку №708 при визначенні предмета закупівлі, а також вимог пункту 14 Порядку №1082, пунктів 3 та 24 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 серпня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, розвитку туризму, молоді та спорту Красненської селищної ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-05-27-015344-a); оголошення про проведення відкритих торгів; оприлюднене звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 07.06.2024; тендерну пропозицію ТОВ «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН» як переможцем тендеру документи та інформацію; договір від 14.06.2024 №91; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з вимогами пункту 15 Особливостей №1178 предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. №708.
Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. №1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Так, відповідно до вимог пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за №500/34783, далі – Порядок №708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Також, згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до інформації про предмет досліджуваної процедури закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено вид предмету закупівлі: товар, назву предмету закупівлі: «Фарби, лаки, розчинники, пігментні концентрати для проведення робіт господарським способом» за кодом ДК 021:2015 – 44810000-1 (Фарби)», найменування товару: водно-дисперсійний пігментний концентрат, фарба емаль алкідна, лак паркетний, розчинник уайт спірт, фарба інтер'єрна, фарба фасадна, та вказано код ДК 021:2015: 44810000-1 – Фарби.
Також, відповідно до опублікованої тендерної документації (Технічне завдання у Додатку №2) Замовником за досліджуваною процедурою закупівлі передбачено придбання водно-дисперсійного пігментного концентрату, фарби емаль алкідної, лаку паркетного, розчинника, фарби інтер'єрної, фарби фасадної.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні коди щодо номенклатурних позицій товару за досліджуваною процедурою закупівлі: 44810000-1 Фарби, 44820000-4 Лаки та 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники.
Проте, Замовником при визначенні предмета досліджуваної процедури закупівлі визначено код ДК 021:2015 за четвертою цифрою, що не відповідає окремим номенклатурним позиціям, а саме для лаку паркетного визначено код 44810000-1 – Фарби (замість 44820000-4 Лаки) та для розчинника - код 44810000-1 – Фарби (замість 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники), чим порушено вимоги пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пунктів 3 та 15 Особливостей №1178 та пункту 3 розділу І Порядку №708.
Крім того, вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Порядок №1082), визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить, зокрема, наступні коди: 44812100-6 Емалі та глазурі, 44812200-7 Олійні та водні фарби.
Водночас, моніторингом встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі та його номенклатурних позицій в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником не вказано коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає кожній назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку № 1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
02.08.2024 15:44 - 17.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.08.2024 15:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою було виконано висновок та проведено заходи направлені на
недопущення під час проведення майбутніх закупівель встановлених та будь яких інших
порушень, зокрема і в частині складання тендерної документації. Зокрема, Уповноважена
особа провела детальний аналіз висновку моніторингу Державної аудиторської служби,
Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. «Про
затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового
режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
(зі змінами) та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель. Також,
Уповноважена особа планує відвідати онлайн навчання для підвищення кваліфікації
Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. Уповноважена особа,
зобов’язується в майбутньому не допускати встановлених порушень та прикласти всі зусилля
для проведення закупівель виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
07.08.2024 14:53
Запити/Пояснення
Номер:
f18cdaea64e24a5aab1646b82f159514
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.07.2024 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-05-27-012259-a, яка проведена Відділом освіти, культури, розвитку туризму, молоді та спорту Красненської селищної ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
748c4d7e57ee4087a3a275c88d0ec928
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.07.2024 13:28
Опис:
Відділ освіти, культури, розвитку туризму, молоді та спорту Красненської селищної ради Золочівського району Львівської області
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
19.07.2024 р.
Відповідь на запит про надання пояснень
1. Щодо питання №1: «Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Розмір бюджетного призначення визначений виходячи з потреб Відділу освіти, культури, розвитку туризму, молоді та спорту Красненської селищної ради Золочівського району Львівської області та затверджений рішенням сесії Красненської селищної ради № 178 від 15.12. 2023 р.
Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі обумовлені необхідністю закупівлі якісних та безпечних товарів, що використовуватимуться в освітніх закладах. Так при описі враховано призначення товару та фізико-хімічні властивості, передбачено відповідність товару вимогам щодо якості, що повинні підтверджуватись Висновками державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність ДСТУ/ТУ, Сертифікатами або паспортами якості виробника, Паспортами безпеки на кожен вид продукції у відповідності до Регламенту (ЕС) №1907/2006. Продукція повинна відповідати вимогам Технічного регламенту обмеження використання свинцю у лакофарбових матеріалах і сировинних компонентах затв. Постановою КМ України від 28 квітня 2021 р. № 432. Виробник продукції повинен же володіти Сертифікатом системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 стосовно виготовлення та реалізації продукції за кодами ДКПП (ДК 016-2010): 20.30.11, 20.30.12, 20.30.22.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін, цін аналогічних договорів зі системи Прозорро, а саме: UA-2024-04-18-012121-a ДК 021:2015-44810000-1 Фарби (емаль алкідна ПФ-115, емаль алкідна ПФ-266, фарба водоемульсійна, універсальний пігмент концентрат) для закладів освіти Управління UA-2024-04-17-000197-a ДК 021:2015 (CPV) : 44810000-1 Фарби (Емалі, фарби та супутні товари) UA-2024-05-03-006190-a Лакофарбова продукція та комерційних пропозицій.
Відтак, на підставі таких відомостей та документів, що додаються , замовником здійснено обрахунок очікуваної вартості у сумі 203 400,00 грн з ПДВ.
Щодо питання №2: «Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено замовником перед оголошенням торгів на сайті, за наступним посиланням:
https://osvita-krasne.gov.ua/ua/plugins/userPages/36
Номер:
a71c72042b834c3eba3b7e3221ce3d22
Назва:
пояснення по суті запиту
Дата опублікування:
19.07.2024 14:15
Опис:
Додатково до пояснень по суті заданих питань долучаємо документвльне підтвердження у формі документів, на підставі яких здійснювався обрахунок очікуваної вартості предмет азакупівлі.