-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів
Механічні запасні частини до транспортних засобів
Завершена
1 482 187.45
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 14 821.87 UAH
мін. крок: 1% або 14 821.87 UAH
Номер:
7e200b29c6af4388870a9890b32f72bf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-19-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2024 00:00
Період моніторингу:
19.08.2024 17:59 - 10.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.08.2024 Одеса № 167
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 19.08.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 19.08.2024.
В. о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 19.08.2024 № 167
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
3 UA-2024-05-27-009204-a 27.05.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, пункту 3 Особливостей та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання Замовником роз’яснень на звернення до процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 03 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання Замовником роз’яснень на звернення до процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Морський торговельний порт «Південний» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 27.05.2024, відповідь Замовника на звернення за роз’ясненням до процедури закупівлі, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ» (далі – ТОВ «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ»), фізичної особи - підприємця Браніш Олександра Васильовича (далі – ФОП Браніш О.В.), протоколи уповноваженої особи від 17.06.2024, від 26.06.2024, від 02.07.2024, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.07.2024, договір поставки від 17.07.2024
№ Т/СН - 227/24 (далі – Договір), пояснення та документи отримані 28.08.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
За результатами оцінки тендерних пропозицій Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ», яка визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною, остаточною вартістю
1 200 100,00 гривень.
Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2024 (далі – Протокол) Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ» на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; та підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
В Протоколі Замовником зазначено: «….тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: згідно пункту 2 додатка 1 до тендерної документації «Технічна специфікація» тендерна пропозиція учасника повинна містити відомості про виробника товару та/або торгову марку виробника товару по кожній позиції запропонованого товару.
У наданій учасником процедури закупівлі Інформації про товар, запропонований для постачання від 05.06.2024 № 19-06/24 міститься недостовірна інформація стосовно вказаних виробників запропонованих товарів, а саме: за позицією № 44 в колонці «Найменування товару» після найменування товару у дужках вказано (ДК), що є торговою маркою/виробником товару – «Дорожня карта» та в колонці «Артикул/каталожний номер» зазначено - 183.1601180-01. Запропонований товар з каталожним номером 183.1601180-01 не відповідає зазначеному виробнику. Згідно офіційного сайту ТМ «Дорожня карта» https://www.dkarta.com.ua/ каталожний номер 183.1601180-01 відсутній;
За позицією № 47 в колонці «Найменування товару» після найменування товару у дужках вказано (РЕ), що є торговою маркою/виробником товару – «PE Automotive GmbH & Co», та в колонці «Артикул/каталожний номер» зазначено 118.34.3341.031. Запропонований товар з каталожним номером 118.34.3341.031 не відповідає зазначеному виробнику. Згідно офіційного каталогу виробника товару, посилання https://ecatalogue.original-pe.com/Print.aspx?nodek, каталожний номер 118.34.3341.031 відсутній у каталозі «PE Automotive GmbH & Co»
За позицією № 48 в колонці «Найменування товару» після найменування товару, у дужках вказано (Трібо), що є торговою маркою/виробником товару – ТОВ «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ ЗАВОД «ТРІБО» та в колонці «Артикул/каталожний номер» зазначено каталожний номер 018.01.-3341-013. Запропонований товар з каталожним номером 018.01.-3341-013 не відповідає зазначеному виробнику. Згідно офіційного каталогу виробника товару, посилання https://www.vr.zp.ua/katalog/nakladka-tormoznaya-ikarus-maz-tribo-ukraina/10040/ каталожний номер 018.01.-3341-013 відсутній у каталозі ТОВ «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ ЗАВОД «ТРІБО»…».
Відповідно до підпункту 6 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, зокрема шляхом завантаження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, згідно вимог, наведених у додатку 1 до цієї документації.
Відповідно до вимог пункту 1 додатка 1 до ТД учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про товар, запропонований для постачання (дана інформація надається у вигляді довідки по формі наведеній у додатку 1 до технічної специфікації). Також відповідно до пункту 2 додатка 1 до ТД тендерна пропозиція учасника повинна містити відомості про виробника товару та/або торгову марку виробника товару по кожній позиції запропонованого товару.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ» надав у складі тендерної пропозиції технічну специфікацію у формі додатка 1 до ТД, в якій за позицією № 44 вказаний товар «Муфта вимикання зчеплення» 183.1601180-01, за позицією № 47 - «Барабан гальмівний» 118.34.3341.031 та за позицією № 48 - «Накладка гальмівної колодки» 018.01-3341-013, що повністю відповідає додатку 1 до ТД.
Водночас Замовник у додатку 1 до ТД вказав технічні характеристики товару з наступними технічними вимогами, а саме: товар, який вимагає за позицією № 44 «Муфта вимикання зчеплення» з каталожним номером 183.1601180-01, міститься в каталозі виробника «Дорожня карта» за каталожним номером 01М-21с9/23161439775.
Також в каталозі зазначеного виробника міститься позиція товару «Муфта витискного підшипника ЯМЗ-183 в зборі» за каталожним номером 183.1601180, який вимагає Замовник.
Отже, в каталозі виробника «Дорожня карта» міститься дві позиції товару, а саме: «Муфта вимикання зчеплення Т-150» каталожний номер 01М-21с9/23161439775 та «Муфта витискного підшипника ЯМЗ-183 в зборі» каталожний номер 183.1601180/0216868159, які за технічними характеристиками також відрізняються між собою.
Слід зазначити, що ФОП Браніш О.В., якого визначено переможцем процедури закупівлі, надано інформацію про товар, запропонований для постачання, в якій за позицією № 44 зазначено «Муфта вимикання зчеплення», каталожний номер 183.1601180 (виробник «Дорожня карта»). Проте, як зазначено вище, в каталозі виробника «Дорожня карта» така позиція товару, як «Муфта вимикання зчеплення» міститься за каталожним номером
01М-21с9/23161439775.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 26.08.2024 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ» Замовник 29.08.2024 надав пояснення, яке не обґрунтовує рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ» з підстав, визначених у Протоколі, оскільки ТД Замовника не містить окремої вимоги щодо необхідності підтверджувати технічні та якісні характеристики інформацією за каталожними номерами сайту виробника тощо.
Враховуючи вищезазначене, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ».
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ», то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
Період усунення порушень:
03.09.2024 15:15 - 18.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
03.09.2024 15:15
Оскарження висновку в суді
Опис:
Згідно з частиною 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
17.09.2024 ДП «МТП «ПІВДЕННИЙ» направлено позовну заяву до Одеського окружного адміністративного суду з метою оскарження висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2024-05-27-009204-a від 03.09.2024.
Дата публікації:
18.09.2024 09:30
Дата відкриття провадження:
10.10.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
П/420/31538/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до Висновку про результати моніторингу UA-2024-05-27-009204-a у файлі, що додається.
Дата публікації звіту:
09.09.2024 10:03
Запити/Пояснення
Номер:
406733397c84476b944f2792d7eb52c9
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.08.2024 15:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 26.06.2024 (далі – Протокол) Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ» (далі – ТОВ «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ») згідно з підпунктом 1 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), а саме: учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; та підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
В Протоколі Замовником зазначено: «….тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: згідно пункту 2 додатка 1 до тендерної документації «Технічна специфікація» тендерна пропозиція учасника повинна містити відомості про виробника товару та/або торгову марку виробника товару по кожній позиції запропонованого товару.
У наданій учасником процедури закупівлі Інформації про товар, запропонований для постачання від 05.06.2024 № 19-06/24 міститься недостовірна інформація стосовно вказаних виробників запропонованих товарів, а саме: за позицією № 44 в колонці «Найменування товару» після найменування товару у дужках вказано (ДК), що є торговою маркою/виробником товару – «Дорожня карта» та в колонці «Артикул/каталожний номер» зазначено - 183.1601180-01. Запропонований товар з каталожним номером 183.1601180-01 не відповідає зазначеному виробнику. Згідно офіційного сайту ТМ «Дорожня карта» https://www.dkarta.com.ua/ каталожний номер 183.1601180-01 відсутній;
За позицією № 47 в колонці «Найменування товару» після найменування товару у дужках вказано (РЕ), що є торговою маркою/виробником товару – «PE Automotive GmbH & Co», та в колонці «Артикул/каталожний номер» зазначено 118.34.3341.031. Запропонований товар з каталожним номером 118.34.3341.031 не відповідає зазначеному виробнику. Згідно офіційного каталогу виробника товару, посилання https://ecatalogue.original-pe.com/Print.aspx?nodek, каталожний номер 118.34.3341.031 відсутній у каталозі «PE Automotive GmbH & Co».
За позицією № 48 в колонці «Найменування товару» після найменування товару, у дужках вказано (Трібо), що є торговою маркою/виробником товару – ТОВ «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ ЗАВОД «ТРІБО» та в колонці «Артикул/каталожний номер» зазначено каталожний номер 018.01.-3341-013. Запропонований товар з каталожним номером 018.01.-3341-013 не відповідає зазначеному виробнику. Згідно офіційного каталогу виробника товару, посилання https://www.vr.zp.ua/katalog/nakladka-tormoznaya-ikarus-maz-tribo-ukraina/10040/ каталожний номер 018.01.-3341-013 відсутній у каталозі ТОВ «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ ЗАВОД «ТРІБО»…».
Проте щодо позиції № 44 на сайті виробника «Дорожня карта» за посиланням https://www.dkarta.com.ua/product/mufta-vyzhimnogo-podshipnika-yamz-183-v-sbore зазначено найменування товару Муфта витискного підшипника ЯМЗ-183 в зборі, каталожний номер 183.1601180 / 0216868159.
Слід зазначити, що на вказаному сайті також зазначена така позиція товару, як Муфта вимикання зчеплення Т-150, каталожний номер 01М-21с9 / 23161439775.
Також щодо позиції № 47 на сайті виробника «PE Automotive GmbH & Co» за посиланням https://ecatalogue.originalpe.com/Print.aspx?nodekey=70.17.76814.1&lngkey=RU%20 зазначено найменування товару Гальмівний барабан 376.002-00А, каталожний номер 118.34.3341.031.
Щодо позиції № 48 на сайті виробника ТОВ «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ ЗАВОД «ТРІБО» за посиланням https://www.vr.zp.ua/katalog/nakladka-tormoznaya-ikarus-maz-tribo-ukraina/10040/ зазначено найменування товару «Накладка тормозна Ікарус, МАЗ (Трібо, Україна)», каталожний номер 018.01.3341-013-01.
Враховуючи вищезазначене, як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ» враховуючи те, що ТОВ «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ» як учасник процедури закупівлі надав технічну специфікацію у формі додатка 1 до тендерної документації (далі – ТД), в якій за позицією 44 вказаний товар «Муфта вимикання зчеплення» 183.1601180-01, за позицією 47 - «Барабан гальмівний» 118.34.3341.031 та за позицією 48 - «Накладка гальмівної колодки» 018.01-3341-013, що повністю відповідає додатку 1 до ТД, при цьому ТД не містить окремої вимоги щодо необхідності підтверджувати технічні, якісні та кількісні характеристики інформацією за каталожними номерами, сайту виробника тощо, натомість містила вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна містити відомості про виробника товару та/або торгову марку виробника товару по кожній позиції запропонованого товару.
Чи скористався Замовник своїм правом, передбаченим пунктом 42 Особливостей щодо звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції?
Надайте документальне підтвердження у разі, якщо Замовник підтверджував відповідність документів, наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛМЕХКОНСТРАКТ», відповідно до пункту 42 Особливостей.
3. Надайте інформацію, на якій стадії знаходиться виконання умов Договору поставки від 17.07.2024 № Т/СН-227/24?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.