• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Без аукціону

ДК 021:2015 - 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» «Капітальний ремонт приміщення шкільного харчоблоку, «Опорний закладу “Ліцей №1 імені Героя України Березняка Євгена Степановича Помічнянської міської ради Кіровоградської області”» за адресою: провулок Чехова, 2м. Помічна Новоукраїнського району, Кіровоградської області.

Торги відмінено

6 189 320.00 UAH без ПДВ
Номер: 224b130f63be4ca38a0845a0d1a3aa5e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-06-17-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.06.2024 00:00
Автор: Східний офіс держаудит служби, UA-EDR 41127387
Період моніторингу: 17.06.2024 17:03 - 09.07.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 17.06.2024 № 43-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 17.06.2024 № 43-з витяг з переліку процедур закупівель Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2024-05-24-010851-a 24.05.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Адреса: Ukraine, Кропивницький
Контактна особа: Східний офіс держаудит служби ( обл.), +38 (0 50) 715-93-42, viktoriakalachnuk@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, пункту 3, підпункту 1 пункту 51 Особливостей. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, пункту 3, підпункту 1 пункту 51 Особливостей шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 24.05.2024 № 78, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Тищенко Андрія Володимировича (далі – ФОП Тищенко А.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.06.2024 № 83, повідомлення про намір укласти договір від 10.06.2024, пояснення надані Замовником 21.06.2024, 25.06.2024, 27.06.2024 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Так, згідно із пунктом 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» (далі – Додаток 1) до тендерної документації Замовником зазначено, що в інформаційній довідці про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, обов’язково повинен бути зазначений працівник з діючим на момент подання тендерної пропозиції кваліфікаційним сертифікатом інженера-проектувальника (учасник у складі пропозиції повинен надати завірену копію діючого на момент подання пропозиції кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, копії свідоцтв про підвищення кваліфікації (у разі наявності таких свідоцтв)). У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Тищенко А.В. надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 04.06.2024 № 7, де зазначено 9 працівників, які працюють на підставі договорів ЦПХ. Проте, вказана довідка не містить інформацію щодо наявності в учасника працівника інженера-проектувальника. У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Тищенко А.В. надано кваліфікаційний Сертифікат серії АР № 000115, виданий 04.05.2012 інженеру-проектувальнику Мельнику Павлу Вікторовичу. Проте, згідно Реєстру інженерів-проектувальників на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, що знаходиться у відкритому, вільному доступі в мережі інтернет, вказаний вище сертифікат є призупиненим у зв`язку з порушенням вимог статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» щодо підвищення кваліфікації. Таким чином, учасником ФОП Тищенко А.В. не підтверджено відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, чим не дотримано вимоги Додатка 1 до тендерної документації. Крім того, згідно із пункту 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 тендерної документації Замовником передбачено, що інформаційна довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій обов’язково повинна містити інформацію про програмний комплекс за допомогою якого учасник буде визначати вартість об’єкту будівництва/ремонту з числа рекомендованих Мінрегіонбудом (для підтвердження наявності в учасника програмного комплексу для визначення вартості будівництва в складі пропозиції учасник повинен надати копію(-ї) договору(-ів) на купівлю програмного комплексу з переліку програмних комплексів рекомендованих Мінрегіонбудом, діючу ліцензію на використання програмного комплексу (право на користування програмним комплексом повинно бути надано учаснику закупівлі)). В складі тендерної пропозиції учасником ФОП Тищенко А.В. надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 07.06.2024 № 2, в якій зазначено наявність, зокрема, власного програмного комплексу АВК-5, що підтверджується ліцензією на право використання. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Тищенко А.В. відсутні договір на купівлю програмного комплексу АВК-5 та діючу ліцензія на право її використання. Таким чином, учасником ФОП Тищенко А.В. не підтверджено відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, чим не дотримано вимоги Додатка 1 тендерної документації. Також, згідно із пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатка 1 тендерної документації учасник закупівлі на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів з капітального або поточного ремонту приміщень закладів освіти у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі, яка повинна містити номер та дату аналогічного договору, назву послуги (роботи), яка закуповується, ціну договору, назву, адресу та замовників послуг/робіт. До довідки надаються копії (оригінали) актів готовності об’єкта до експлуатації (капітальний або поточний ремонт) або копії актів оцінки об’єкта (будівлі, адмінспоруд, приміщення) щодо можливості його використання або інші документи, що підтверджують введення об'єктів у експлуатацію, видані уповноваженим органом (зазначені документи можуть надаватися без додатків); оригінали позитивних листів відгуків, які видані суб’єктами господарювання (з яким було укладено договір) з інформацією про номер та дату договору, назву предмету закупівлі, ціну (вартість) договору. У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Тищенко А.В. надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 07.06.2024 № 3 та два аналогічних договорів, укладених із Замовником. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Тищенко А.В. не надано актів готовності об’єктів до експлуатації або копії актів оцінки об’єктів щодо можливості його використання, або інші документи, що підтверджують введення об'єктів у експлуатацію, видані уповноваженим органом, а також оригінали позитивних листів відгуків з інформацією про номер та дату договору, назву предмету закупівлі та ціну аналогічного договору. Таким чином, учасником ФОП Тищенко А.В. не підтверджено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Пунктом першим частини першої статті 31 Закону передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Внаслідок вищевказаного, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Тищенко А.В. як таку, що не підтвердив відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору, встановленими статтею 16 Закону, чим порушено вимоги пункту першого частини першої статті 31 Закону, пункту 3 Особливостей. Також, враховуючи участь у торгах лише одного учасника та за умови наявності підстав для відхилення його тендерної пропозиції, відкриті торги підлягали автоматичній відміні електронною системою закупівель відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
Період усунення порушень: 27.06.2024 18:10 - 12.07.2024 00:00
Дата публікації висновку: 27.06.2024 18:10

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Порушення усунуті шляхом відміни торгів та оприлюднено через електронну систему закупівель документ, а саме Протокол № 18, щодо прийняття рішення уповноваженою особою, що свідчить про вжиття зазначених заходів.
Дата публікації звіту: 01.07.2024 16:28

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 15.07.2024 14:19

Запити/Пояснення