-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реставрація частини даху (аварійної ділянки) пам'ятки архітектури, будівлі №1,об'єкт №121, м.Івано-Франківськ
Завершена
15 358 922.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 153 589.22 UAH
мін. крок: 1% або 153 589.22 UAH
Номер:
10d3278dd6c5402583fabe0e873e4bdb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-08-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.07.2024 00:00
Період моніторингу:
08.07.2024 11:32 - 30.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.07.2024 № 49-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 08.07.2024 № 49-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2024-05-24-006518-a 24.05.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця ФОП Жовнірович Р.С. встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини (району) (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 24.05.2024 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Жовнірович Руслан Степанович (далі – ФОП Жовнірович Р.С.), протокол уповноваженої особи від 14.06.2024 №55, повідомлення про намір укласти договір від 15.06.2024 року, договір підряду від 04.07.2024 №285, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 11.07.2024 року та від 12.07.2024 року, додаткову угоду від 12.07.2024 №1 про розірвання договору підряду від 04.07.2024 №285, звіт про виконання договору про закупівлю від 12.07.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до розділу 3 Додатку 1 до ТД та підпунктів 2, 3 пункту 3.2 розділу 3 Додатку 1 до ТД переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Проте, у визначений ТД та Особливостями строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, учасником-переможцем ФОП Жовнірович Р.С. шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищевказаний витяг не надано.
Таким чином, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Жовнірович Р.С. через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 10.07.2024 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо ненадання ФОП Жовнірович Р.С. вищевказаного витягу. Замовником 12.07.2024 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Жовнірович Р.С. У відповіді Замовник зазначив, що порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Замовником 12.07.2024 року в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 12.07.2024 №1 про розірвання договору підряду від 04.07.2024 №285. Відповідно до пункту 3 додаткової угоди від 12.07.2024 №1 зазначено, що сторони підтверджують, що на момент припинення дії Договору між ними немає неврегульованих спорів з приводу його виконання, а також будь-яких невиконаних сторонами зобов’язань, в т.ч. по оплаті наданих послуг в сумі 0,00 грн.
12.07.2024 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, в якому вказано, що сума оплати за договором про закупівлю відсутня.
Період усунення порушень:
24.07.2024 11:21 - 08.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2024 11:21
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
07.08.2024 10:14
Запити/Пояснення
Номер:
a7a73410ec3e48e59adb12a6ba2702fa
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
09.07.2024 14:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реставрація частини даху (аварійної ділянки) пам'ятки архітектури, будівлі №1,об'єкт №121, м.Івано-Франківськ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-24-006518-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
36e39165792f4ecc9260779605d6f728
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
11.07.2024 10:03
Опис:
Івано-Франківською квартирно-експлуатаційною частиною (району) отримано проектно-кошторисну документацію по об’єкту «Реставрація частини даху (аварійної ділянки) пам'ятки архітектури, будівлі №1,об'єкт №121, м.Івано-Франківськ», на основі чого визначено вартість закупівлі, а також технічні та якісні характеристики.
Номер:
5d36908ea3b74473b47e170446094673
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
10.07.2024 10:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реставрація частини даху (аварійної ділянки) пам'ятки архітектури, будівлі №1,об'єкт №121, м.Івано-Франківськ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-24-006518-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Жовнірович Руслан Степанович через те, що ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7bda8e43e4e340b4a1c1ca654479f7a5
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.07.2024 11:48
Опис:
Замовником допущено прорахунок в строках, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель, за рахунок вихідних днів. Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Номер:
8017707cfd8247b7b0cfe5d0e75053d8
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
11.07.2024 10:12
Опис:
Івано-Франківською квартирно-експлуатаційною частиною (району) отримано проектно-кошторисну документацію по об’єкту «Реставрація частини даху (аварійної ділянки) пам'ятки архітектури, будівлі №1,об'єкт №121, м.Івано-Франківськ», на основі чого визначено вартість закупівлі, а також технічні та якісні характеристики.