• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

бензин А-95

Завершена

189 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 890.00 UAH
Номер: 07c534dca6604cc2b47b03d3020b24b5
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-09-16-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.09.2024 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 16.09.2024 12:52 - 08.10.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 16.09.2024 № 55-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. В.о. начальника Ганна ШКЛЯР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 16.09.2024 № 55-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 6. UA-2024-05-24-000957-a від 24.05.2024 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 97) 161-11-71, podyuknadja@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавству, встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрнафта-постач», встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавству, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень під час складання тендерної документації, а саме – вимог частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей № 1178 та розгляду тендерних пропозицій, а саме, підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 4 жовтня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чортківської районної державної лікарні ветеринарної медицини (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.05.2024 за №64, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрнафта-постач» (далі – ТОВ «Укрнафта-постач»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою 04.02.2024 року за №67, повідомлення про намір укласти договір від 05.06.2024, договір про закупівлю від 17.06.2024 за №67, додаткову угоду від 17.06.2024 за №1, пояснення Замовника від 20.09.2024, 24.09.2024, 01.10.2024 та 03.10.2024, отримані через електронну систему закупівель. Згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, в абзаці восьмому пункту 28 Особливостей № 1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до розділу 2 «Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що учасник торгів на виконання вимоги згідно пункту 47 Особливостей № 1178 (підтвердження відсутності підстав) повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі. Крім цього, в розділі 3 «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): 3.1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що переможець торгів на виконання вимоги згідно пункту 47 Особливостей № 1178 (підтвердження відсутності підстав) повинен надати довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. При цьому, необхідно зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року № 382 до Особливостей № 1178 внесені зміни, а саме: виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 та внесені змінами до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178. Отже, виходячи із вищевикладеного тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178. Аналізом тендерної документації ТОВ «Укрнафта-постач» встановлено, що згідно додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначена вимога для учасників торгів: «Якість палива повинна відповідати Державним стандартам України та технічним вимогам, сертифікату якості, а саме: - ДСТУ- 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» - Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927) що має бути підтверджено в тендерній пропозиції копіями сертифікатів якості і відповідності» (колонка 3 Таблиця 1). В складі пропозиції ТОВ «Укрнафта-постач» не виявлено копій сертифікатів якості і відповідності на бензин А-95. На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 27.09.2024 Замовник у відповіді від 01.10.2024 зазначив: «…У складі пропозиції ТзОВ «Укрнафта-постач» надано сертифікати якості і відповідності у файлах з назвою «Сертифікат Паливо дизельне Energy ДП-Л-Євро5-В0», «Сертиф. UA.1.0007.1-21 ISO 9001 укр», «Паливо дизельне ДП-Арк-Євро5-В», «Energy ДП-З-Євро5-В0 від 05.01.2024 Декларація відповідності». Уповноваженою особою було взято до уваги ці файли як підтверджуючі документи...». Згідно оголошення про проведення відкритих торгів предметом закупівлі є Бензин А-95. Однак, Замовником не враховано що у вищезазначених документах міститься інформація на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО, яке відповідає вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», а не на бензин А-95 (ДСТУ-7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»). Отже, з наведеного вище, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовником не відхилено пропозицію ТзОВ «Укрнафта-постач», яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Рішення замовника щодо обрання переможцем ТОВ «Укрнафта-постач» оприлюднено 04.06.2024 року і оформлене протоколом №67 та заначено дату «04.02.2024 року». На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 03.10.2024 щодо дати зазначеної у протоколі щодо обрання переможцем закупівлі ТОВ «Укрнафта-постач», замовник зазначив: «…Помилку, допущену замовником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа прошу вважати формальну/механічну, як таку, що не впливає на зміст протоколу. Вірною вважати дату 04.06.2024р.». Згідно наданої інформації Замовником від 01.10.2024 договір від 17.06.2024 за № 67 укладений з ТзОВ «Укрнафта-постач» виконаний в повному обсязі.
Період усунення порушень: 04.10.2024 11:21 - 19.10.2024 00:00
Дата публікації висновку: 04.10.2024 11:21

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: №13-05-0053/2024-пр
Дата відкриття провадження: 14.01.2025 00:00
Номер відкриття провадження : 3/608/45/2025

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Чортківська районна державна лікарня ветеринарної медицини повідомляє, що відповідно до висновку Державної аудиторської служби про результати моніторингу за №UA-2024-05-24-000957-а (процедури закупівлі товарів за ДК 021:2015-09130000-9: Нафта і дистиляти, а саме бензин А-95) (ідентифікатор закупівліUA-2024-05-24-000957-a ) щодо недопущення в подальшому порушень вимог Зокону «Про Публічні закупівлі», а саме порушення частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей № 1178, а саме порушеннь вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 при розгляді тендерних пропозицій, проведено роз’яснювальну роботу щодо правильності розгляду тендерних пропозицій та в подальшому буде направлено уповноважену особу на економічні навчання. Враховуюче вищевикладене підтверджуємо факт виконання висновку Державної аудиторської служби України щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 08.10.2024 13:15

Запити/Пояснення