-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Провід мідний фасонний Марка МФ-85 – код ДК 021:2015 44310000-6 Вироби з дроту
Завершена
1 080 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 800.00 UAH
мін. крок: 1% або 10 800.00 UAH
Номер:
2c94823bfec04103bf5535d1e8b38209
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-08-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.07.2024 00:00
Період моніторингу:
08.07.2024 16:41 - 30.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.07.2024 № 61-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
08.07.2024 № 61-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2024-05-23-001095-a, 23.05.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові № 1178 встановлено порушення п. 1 ч. 2, абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922, абз. 1 п. 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план КП ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – замовник) на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.05.2024 № 289; тендерну пропозицію учасника «ПОГ"САНТЕ" ГО"ВО СОІУ»; тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦЛІТ'Є»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.06.2024 № 316; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.06.2024 № 318; повідомлення про намір укласти договір від 11.06.2024; договір про закупівлю товару від 24.06.2024 № 458; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 10.07.2024 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові № 1178 встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме п. 1 ч. 2, абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922, абз. 1 п. 28 Особливостей з огляду на наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону № 922 у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій.
Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Абзацом 1 п. 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням цих Особливостей.
При цьому, в п. 44 Особливостей передбачено виключний перелік підстав для відхилення. Так, згідно абз. 8 пп. 1 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням цих Особливостей.
Разом з цим, замовником у тендерній документації («Оцінка тендерної пропозиції» пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій») не зазначено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран.
Отже, на дату проведення процедури закупівлі UA-2024-05-23-001095-a (23.05.2024) чинна редакція Особливостей зі змінами від 09.04.2024, викладена з інформацією щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням, в тому числі, з Ісламської Республіки Іран.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена замовником з порушенням п. 1 ч. 2 ст. 22, абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922 та абз. 1 п. 28 Постанови № 1178.
Період усунення порушень:
18.07.2024 15:46 - 02.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
18.07.2024 15:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі Провід мідний фасонний Марка МФ-85 – код ДК 021:2015 44310000-6 Вироби з дроту (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-23-001095-a) стосовно виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель та зобов’язання щодо здійснення заходів для недопущення в подальшому порушень у сфері публічних закупівель уповноваженою особою, що є відповідальною за вищезазначену закупівлю повідомляємо наступне:
1. Встановлені порушення, а саме: п. 1 ч. 2, абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” № 922, абз. 1 п. 28 Особливостей неможливо усунути, так як на дату проведення моніторингу між підприємством та постачальником укладений договір №458 від 24.06.2024 року, тобто процедура закупівлі є завершеною, а порушення стосуються невідповідності тендерної документації до чинного законодавства та ніяким чином не впливають на результати проведеної закупівлі.
2. З уповноваженою особою згідно з наказом по підприємству №268 від 22.07.2024 року проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому подібних порушень у сфері здійснення публічних закупівель та попереджено про недопустимість такого ставлення до роботи.
Крім того, найближчим часом уповноважену особу буде направлено на додаткові професійні курси/вебінари з метою підвищення її кваліфікації.
Зауваження за висновком моніторингу повністю враховані та посилено контроль щодо недопущення здійснення порушень чинного законодавства в майбутньому.
Дата публікації звіту:
22.07.2024 13:44
Запити/Пояснення
Номер:
9823114e8070478baad0c70f55e59410
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.07.2024 15:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.07.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Провід мідний фасонний Марка МФ-85 – код ДК 021:2015 44310000-6 Вироби з дроту», очікуваною вартістю 1080000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-23-001095-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
30ea3843e79141e3a86bd30fb663db15
Назва:
Щодо надання відповіді
Дата опублікування:
10.07.2024 13:51
Опис:
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 10.07.2024 р. у ході проведення моніторингу до закупівлі Провід мідний фасонний Марка МФ-85 – код ДК 021:2015 44310000-6 Вироби з дроту (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-23-001095-a) стосовно надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
Розмір витрат визначений з розрахунку потреб підприємства у проводі мідному фасонному МФ-85 згідно заявки на закупку товару відповідно до Програми розвитку міського електротранспорту Полтавської міської територіальної громади на 2024-2026 роки, затвердженої Рішенням позачергової сорок шостої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 29 грудня 2023 року, зокрема в Додатку 3 передбачено на 2024 рік закупівля проводу контактного в обсязі 4 т. Частину проводу, а саме 2 т було придбано у лютому місяці 2024 року, решту було вирішено придбати у травні 2024 року з урахуванням фінансової спроможності підприємства.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі було отримано комерційні пропозиції у постачальників, що є виробниками відповідної продукції. Оскільки, цінові пропозиції значно відрізняються, то для визначення очікуваної вартості взято найменшу цінову пропозицію.
Адже, якщо очікувану вартість визначати відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом середньоарифметичного значення масиву отриманих даних, то очікувана вартість даної закупівлі буде значно завищена, що призведе до необґрунтованих витрат підприємства. (Комерційні пропозиції додаються).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог законодавства, зокрема, чинного ДСТУ на провід мідний фасонний МФ-85.
Додатки:
1. Заявка на закупку товару на 2 арк.;
2. Програма розвитку міського електротранспорту Полтавської міської територіальної громади на 2024-2026 роки, затверджена Рішенням позачергової сорок шостої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 29 грудня 2023 року на 7 арк.;
3. Комерційна пропозиція ТОВ «СПЕЦЛІТ’Є» (код ЄДРПОУ 41246614) на 1 арк.;
4. Комерційна пропозиція ТОВ «СМІЛАКОЛЬОРМЕТ» (код ЄДРПОУ 45038914) на 1 арк.