-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт котельні із заміною котлів на Державному підприємстві Ворохтянська високо гірська навчально-спортивна база «Заросляк» по вул. Говерлянська, 31 смт. Ворохта , м. Яремче Івано-Франківської області» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
8 015 621.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 40 078.10 UAH
мін. крок: 0.5% або 40 078.10 UAH
Номер:
d4849440a1a34a70a6f24e7a99a8b5ca
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-08-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.07.2024 00:00
Період моніторингу:
08.07.2024 11:32 - 30.07.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.07.2024 № 49-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 08.07.2024 № 49-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2024-05-22-013227-a 22.05.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду та відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів", розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "КР-ГРУП", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення замовника, не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВОРОХТЯНСЬКА ВИСОКОГІРСЬКА НАВЧАЛЬНО-СПОРТИВНА БАЗА "ЗАРОСЛЯК" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 03.06.2024 №63 (зі змінами) (далі – ТД), перелік змін до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" (далі – ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів"), ТОВ "КР-ГРУП", протокольне рішення (протокол) від 17.06.2024 №68, протокольне рішення (протокол) від 21.06.2024 №71, протокольне рішення (протокол) від 21.06.2024 №72, повідомлення про намір укласти договір від 21.06.2024, договір від 01.07.2024 №58 (далі – Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 12.07.2024.
Період усунення порушень:
15.07.2024 11:14 - 19.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
15.07.2024 11:14
Запити/Пояснення
Номер:
1d5fd39f21ab4c429a6740cc8e050f53
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
09.07.2024 12:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт котельні із заміною котлів на Державному підприємстві Ворохтянська високо гірська навчально-спортивна база «Заросляк» по вул. Говерлянська, 31 смт. Ворохта , м. Яремче Івано-Франківської області» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-22-013227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d440bdcea1b14a589336ac032d5ae088
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.07.2024 09:59
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт котельні із заміною котлів на Державному підприємстві Ворохтянська високо гірська навчально-спортивна база «Заросляк» по вул. Говерлянська, 31 смт. Ворохта , м. Яремче Івано-Франківської області» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за ідентифікатором ID: UA-2024-05-22-013227-a), відповідно частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме: яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
З огляду на вищенаведене, повідомляємо наступне:
1) Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість:
Державним підприємством "ВОРОХТЯНСЬКА ВИСОКОГІРСЬКА НАВЧАЛЬНО-СПОРТИВНА БАЗА "ЗАРОСЛЯК" запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо:
Розмір бюджетного призначення Замовником не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались на підставі чинного законодавства Україні, господарської необхідності у закупівлі саме таких робіт, а також проектно-кошторисної документації яка була розроблена та затверджена у відповідності до чинного законодавства.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами), а саме визначена з урахуванням чинних норм законодавства у сфері визначення вартості будівництва та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
2) Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі має оприлюднюватись замовником відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» прийнята з метою забезпечення ефективного використання державних коштів, про що йдеться в преамбулі зазначеної постанови, і ніяким чином не стосується дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування. Відповідно п.14 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно ч.5 ст.8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Так як приписи Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 стосуються лише ефективності використання державних коштів, що не може бути предметом дослідження моніторингу процедури закупівлі відповідно до норм Закону, у Замовника відсутній обов’язок надавати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Номер:
52ea1120306a48ac96c78256d1fa383b
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
09.07.2024 12:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт котельні із заміною котлів на Державному підприємстві Ворохтянська високо гірська навчально-спортивна база «Заросляк» по вул. Говерлянська, 31 смт. Ворохта , м. Яремче Івано-Франківської області» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-22-013227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "КР-ГРУП", тоді як на вимогу, встановлену Замовником у пункті 3 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання за предметом закупівлі аналогічного договору учасником торгів ТОВ "КР-ГРУП" надано копії довідки (довідок) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма №КБ-3) та акту (-ів) приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) (файл 26.2. КБ-3 та КБ-2 до договору Білозерка.pdf) щодо підтвердження виконання договору. Проте, подана інформація не містить підтвердження виконання договору на повну суму, вказану у «Довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
25c13920ad9547b1a38aa7d1cd03b257
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.07.2024 10:01
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт котельні із заміною котлів на Державному підприємстві Ворохтянська високо гірська навчально-спортивна база «Заросляк» по вул. Говерлянська, 31 смт. Ворохта , м. Яремче Івано-Франківської області» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за ідентифікатором ID: UA-2024-05-22-013227-a), відповідно частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме: яким чином Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "КР-ГРУП", тоді як на вимогу, встановлену Замовником у пункті 3 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання за предметом закупівлі аналогічного договору учасником торгів ТОВ "КР-ГРУП" надано копії довідки (довідок) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма №КБ-3) та акту (-ів) приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) (файл 26.2. КБ-3 та КБ-2 до договору Білозерка.pdf) щодо підтвердження виконання договору. Проте, подана інформація не містить підтвердження виконання договору на повну суму, вказану у «Довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів»? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
З огляду на вищенаведене, повідомляємо наступне:
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Натомість спосіб документального підтвердження кваліфікаційних критеріїв встановлюється Замовником закупівлі.
Згідно вимог п. 3.2. додатку №1 до тендерної документації Замовником вимагалось надання копії підписаних усіма сторонами аналогічного договору (договорів у кожному окремому випадку) довідки (довідок) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма №КБ-3) та акту (-ів) приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) по договорах зазначених у довідці.
В свою чергу, звертаємо увагу, що немає вимоги подання усіх довідок та актів підписаних між сторонам які були підчас виконання договору, та/або немає вимоги подання довідок на повну суму вказану в аналогічному договорі.
Таким чином, учасником було належним чином дотримано вимог тендерної документації а замовником у відповідності до норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель здійснено розгляд тендерної пропозиції Учасника.
Додатково зазначаємо, що у документах поданих Учасником, а саме «Лист-відгук про співпрацю з контрагентом від 31 травня 2024 року № 171» управління освіти, культури, молоді та спорту Білозерської селищної ради підтвердило виконання договору в повному обсязі, добросовісно, якісно та своєчасно.