-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги центрів і будинків відпочинку
Завершена
1 680 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 400.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 400.00 UAH
Номер:
2b81b9f2687e4e2aaacb642013250134
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-08-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.07.2024 00:00
Період моніторингу:
08.07.2024 16:08 - 30.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.07.2024 № 169
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
15 UA-2024-05-21-010460-a 21.05.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922- VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на момент оголошення (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.05.2024 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 29.05.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію
ТОВ ДИТЯЧИЙ ЗАКЛАД ОЗДОРОВЛЕННЯ ТА ВІДПОЧИНКУ «ІЛЛАРА» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця від 31.05.2024 № 8, повідомлення про намір укласти договір від 31.05.2024, договір від 13.06.2024 № 13, додаткову угоду від 25.06.2024 № 1, відповідь Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 11.07.2024.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ТОВ ДИТЯЧИЙ ЗАКЛАД ОЗДОРОВЛЕННЯ ТА ВІДПОЧИНКУ «ІЛЛАРА» з ціновою пропозицією 1 677 200,00 гривень без ПДВ.
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону Замовник самостійно та безоплатно оприлюднює в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Аналізом інформації, опублікованої на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником додаткову угоду від 25.06.2024 № 1 до договору від 13.06.2024 № 13 оприлюднено в електронній системі закупівель 01.07.2022, чим порушено вимоги абзацу 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, в частині перевищення триденного терміну оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору з дня внесення цих змін.
Період усунення порушень:
22.07.2024 11:37 - 06.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.07.2024 11:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-05-21-010460-a за предметом: «Путівки на оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у Закарпатській області» відповідно до коду ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку з очікуваною вартістю закупівлі: 1 680 000,00 грн Північного офісу Державної аудиторської служби України від 22 липня 2024 року, повідомляємо наступне.
У зв’язку з виявленими порушеннями вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922- VIII, керівником Управління з питань молоді та спорту Білоцерківської міської ради проведено роз’яснювальні роботи з уповноваженою особою про не допущення подальших порушень у сфері публічних закупівель та прийнято рішення прийняти участь в найближчих курсах підвищення кваліфікації для уповноважених осіб в місті Біла Церква, Київської області. Також, уповноваженою особою переглянуто навчальні матеріали розміщенні на офіційному Youtube-каналі Prozorro за посиланням: https://www.youtube.com/@prozorrotv9868.
Дата публікації звіту:
24.07.2024 16:03
Запити/Пояснення
Номер:
a011e43c8891422c9463ecdbe6f873be
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.07.2024 11:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги центрів і будинків відпочинку», за кодом ДК 021:2015:55240000-4: Послуги центрів і будинків відпочинку (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-21-010460-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
46f8e882775c42a5889f3ac224a09a5a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.07.2024 17:40
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість щодо закупівлі ДК 021:2015:55240000-4 – Послуги (Путівки на оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у Закарпатській області)
Рішення № 4828-47-VIII від від 30 листопада 2023 року Затвердити Програму оздоровлення та відпочинку дітей Білоцерківської міської територіальної громади на 2024-2026 роки (далі - Програма). Рекомендувати структурним підрозділам міської ради та виконавчого комітету, до сфери яких відноситься оздоровлення та відпочинок дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки Білоцерківської міської територіальної громади, забезпечити виконання Програми. Управлінню фінансів Білоцерківської міської ради під час формування міського бюджету на 2024-2026 роки передбачити кошти для фінансування Програми, виходячи з реальних можливостей бюджету та його пріоритетів.
У Білоцерківській міській територіальній громаді мешкає 21258 дітей шкільного віку, у тому числі 209 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 532 дітей з особливими потребами, 1568 дітей виховуються у багатодітних та малозабезпечених сім’ях, 1214 дітей, осіб визнаних учасниками бойових дій відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», 758 дітей, зареєстрованих як внутрішньо переміщені особи, 83 дітей один із батьків яких загинув (пропав безвісти) під час служби в Збройних Силах України, або помер внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, у результаті збройної агресії російської федерації у 2022-2023 роках, а також внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби в Збройних Силах України. На диспансерному обліку під наглядом дитячих лікувальних закладів перебувають 4147 дітей. Покращення стану здоров’я дітей, відновлення їх життєвих сил, зайнятість у канікулярний період, запобігання бездоглядності, створення можливостей продовжити виховний процес та розвиток творчих здібностей дітей забезпечує організоване оздоровлення та відпочинок. Літнє оздоровлення дітей сприяє поліпшенню та зміцненню фізичного та психологічного стану здоров’я дітей, відновленню життєвих сил. Крім того, оздоровлення дітей під час канікул запобігає бездоглядності дітей, створює умови для розкриття та розвитку їх творчих здібностей. У 2023 році при загальній кількості дітей шкільного віку Білоцерківської міської територіальної громади, які мали право на отримання послуг з оздоровлення та відпочинку - 22958 чоловік, такими послугами змогли скористатись 14 осіб які відносились до категорії – діти один із батьків яких загинув під час служби в Збройних Силах України, та були фінансовані з міського бюджету. З міського бюджету на щорічні дитячі літні оздоровчі кампанії виділялись кошти, які давали можливість охопити відпочинковими послугами в позаміських таборах близько 300 дітей Білоцерківської міської територіальної громади, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, і забезпечити роботу пришкільних таборів денного перебування на базі навчальних закладів міста. На жаль, у зв’язку з воєнним станом в нашій державі суми виділених коштів з місцевого бюджету на фінансування послуг з оздоровлення та відпочинку не задовольняють реальних потреб дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.
2. Щодо Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості послуг центрів і будинків відпочинку методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, з використанням цін, отриманих з відкритих джерел інформації, а саме сайту Prozorro та аналізі цінової інформації з реального ринку та аналізі угод відповідного виду послуг, як власних так і інших суб’єктів господарювання. Визначення потреби в послугах (номенклатура, кількісні та якісних показників) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання послуги для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань Замовника. А також, з урахуванням інформації про основні макропоказники економічного і соціального розвитку України, а саме: індексу споживчих цін у 2024 році, який становить 110,8%. З метою забезпечення виконання функцій, покладених на Управління з питань молоді та спорту проводиться закупівля: Путівки на відпочинок дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у Закарпатській області 100 послуг (путівок). Враховуючи потребу в забезпеченні надання послуг з відпочинку дітей, очікуваної вартості послуг та суму виділених коштів є можливість придбати 100 послуг (путівок).
Відповідно до річного плану UA-P-2024-05-21-007498-a закупівлі ДК021-2015: 55240000-4 – Послуги центрів і будинків відпочинку (Путівки на відпочинок дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у Закарпатській області) фінансування здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету. Так, рішенням міської ради від 19.12.2023 №4993-48-VIII «Про бюджет Білоцерківської міської територіальної громади на 2024 рік», передбачено кошти у сумі 1 680 000,00 грн. за напрямком оздоровлення та відпочинок дітей (лімітна довідка та план асигнувань додається).
3. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відтак, Білоцерківська міська рада є розпорядником бюджетних коштів та розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сайті головного розпорядника бюджетних коштів Білоцерківської міської ради.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: ДК 021:2015: 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку - Путівки на відпочинок дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у Закарпатській області:
https://bc-rada.gov.ua/node/12918
https://bc-rada.gov.ua/node/15223