• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Камінь-Каширського району Волинської області, протяжністю 655 км

Завершена

44 249 937.55 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 442 499.38 UAH
Номер: 344d2db200344f38a55c1c4870c14ca8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-06-21-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.06.2024 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 21.06.2024 12:11 - 13.07.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 20.06.2024 № 126 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 07 червня 2024 року № 168-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги» НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 29 UA-2024-05-21-006282-a 21.05.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 485-17-99, metulisnska.monitoryng@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Ковельське ШБУ № 63» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Кортакоз», своєчасності укладання договору про закупівлю послуг та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 липня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.05.2024 № 25/24, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Ковельське ШБУ № 63» (далі – ТОВ «Ковельське ШБУ № 63»), товариства з обмеженою відповідальністю «Кортакоз» (далі – ТОВ «Кортакоз»), вимогу про усунення невідповідностей до 01.06.2024 та до 06.06.2024, протокольні рішення уповноваженої особи від 03.06.2024 № 29/24 та від 06.06.2024 № 32/24, повідомлення про намір укласти договір від 06.06.2024, договір про закупівлю послуг від 12.06.2024 № 01-е/05-07/24 на суму 38 499 999,00 грн з ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 26.06.2024, 11.07.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби. За результатами моніторингу встановлено, що згідно п.1 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зокрема визначено, що «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 (особливостей) і в цій тендерній документації, а також шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації та завантаження файлів, зокрема, із інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації…». Так згідно п. 1.4 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікційні критерії» зокрема передбачено, що «Для підтвердження критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з надання ремонту автомобільних доріг загального користування Учасником надається довідка за формою згідно Таблиці 1.4. (Додаток № 1), яка містить інформацію про виконання аналогічного договору. Довідка має містити інформацію не менш ніж про один аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, категорію автомобільної дороги та інші дані згідно Таблиці вище. Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи: - копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору (у разі надання Учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду/субвиконання, то в такому випадку Учасник додатково надає копiю(ї) договору(ів) генерального підряду/субвиконання); - акт(-ти) виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3); - копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, суму виконання договору, а також iнформацiю про якiсть наданих послуг/виконаних робiт, дотримання строків/термінів, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Аналогічним буде вважатись договір на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного та місцевого значення, укладений протягом останніх 5-ти років. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного та місцевого значення будь-якої категорії по наступним видами послуг (робіт) з експлуатаційного утримання: 1. Дорожній одяг та/або Аварійні роботи: а) Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття; б) Профілювання щебеневих/ гравійних доріг автогрейдером; в) Очисщення доріг від снігу; г) Розподілення протиожеледних матеріалів; д) Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом.». За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції установлено, що учасником ТОВ «Ковельське ШБУ № 63» оприлюднено в складі тендерної пропозиції Інформацію про досвід виконання аналогічного договору (вих. від 27.05.2024 № 247) (далі – Інформація), яка відповідає формі згідно Таблиці 1.4. (Додаток № 1) тендерної документації та містить інформацію про виконання аналогічного договору: від 04.02.2021 № 01.4/1/21, від 11.08.2021 № 18-е/21, від 13.06.2023 № 07-е/05-07/23. Згідно із Інформації сума договору від 04.02.2021 № 01.4/1/21 становить 26 641 097,40 грн, однак згідно листа-відгуку Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Волинській області від 06.06.2024 № 485/09 25 11/8.4-09/25-917/8.4 вартість виконання цього договору складає 27 813,479 тис. гривень. В той же час на підтвердження інформації, що зазначена в довідці учасник надав акти виконаних робіт (форми КБ-2В) на загальну суму 8 873 718,00 грн. Разом з цим, згідно із інформацією наданою в довідці форми КБ-3 від 28.06.2023, згідно договору від 04.02.2021 № 01.4/1/21, вартість виконаних робіт виконаних з початку будівництва по звітний місяць включно складає 27 759,549 тис.грн. Згідно із Інформації загальна вартість договору від 11.08.2021 № 18-е/21 складає 2 756 079,60 грн. Однак учасник надав акти виконаних робіт (форми КБ-2В) на загальну суму 1 862 949,60 грн. Згідно із Інформації загальна вартість договору від 13.06.2023 № 07-е/05-07/23 складає 16 942 235,00 грн. Однак учасник надав акти виконаних робіт (форми КБ-2В) на загальну суму 11 755 350,51 грн. Також слід зазначити, що довідки форми КБ-3 на договори вказані в Інформації надані не в повному обсязі. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу Держаудитслужба 08.07.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з запитом, щодо надання пояснення яким чином підтверджено критерій наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Замовник, надав пояснення 11.07.2024, де зазначив: «Акти виконаних робіт форми КБ-2в надані Підрядником в складі тендерної пропозиції у достатній кількості для підтвердження досвіду надання послуг на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення по видам послуг (робіт) з експлуатаційного утримання». Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «Ковельське ШБУ № 63» зазначених невідповідностей, а саме: на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) надати акт(-ти) виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3).
Період усунення порушень: 12.07.2024 11:25 - 27.07.2024 00:00
Дата публікації висновку: 12.07.2024 11:25

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Камінь-Каширського району Волинської області, протяжністю 655 км» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-21-006282-a)-a щодо встановленого Державною аудиторською службою України порушення законодавства у сфері публічних закупівель Державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (надалі – Замовник) зобов’язується здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень. Станом на даний час Замовником було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо недопущення в подальшому порушень законодавства в сфері публічних закупівель та заплановано навчання уповноваженої особи з підвищення кваліфікації.
Дата публікації звіту: 15.07.2024 10:49

Запити/Пояснення