• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015:55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (Путівки на оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у Закарпатській області - 600 путівок)

Завершена

13 860 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 138 600.00 UAH
Номер: edd6970a91a3487c80775998623b6ee7
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-07-09-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.07.2024 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 09.07.2024 11:56 - 31.07.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 08.07.2024 № 163 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 30 UA-2024-05-17-011279-a 17.05.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, t.m.solomenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «Клінічний санаторій «Карпати» установлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ФОП Костюк Лариса Зіновіївна, приватного підприємства «Крок», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 124/2 зі змінами від 20.05.2024; тендерну пропозицію ФОП Костюк Лариса Зіновіївна; протоколи уповноваженої особи Департаменту молоді та спорту виконавчого округу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №124/4, від 03.06.2024 та № 124/5 від 04.06.2024; тендерну пропозицію приватного підприємства «Крок»; протоколи уповноваженої особи Департаменту молоді та спорту виконавчого округу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 124/6 від 03.06.2024 та № 124/8 від 14.06.2024; тендерну пропозиції Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Карпати» Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» (далі – ДП «Клінічний санаторій «Карпати»); протокол № 124/9 уповноваженої особи Департаменту молоді та спорту виконавчого округу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.06.2024; повідомлення про намір укласти договір від 14.06.2024; договір № 178 про закупівлю путівок на оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 26.06.2024 на суму 13 860 000,00 без ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу встановлено, що пунктом 7 Додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» Замовник визначив, що заходи пожежної безпеки закладу оздоровлення та відпочинку повинні відповідати Правилам пожежної безпеки в Україні, які затверджені наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 №252/26697) та Правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15 січня 2018 року № 25, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2018 року за № 225/31677). Крім того, пунктом 12 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені вимоги, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам до предмета закупівлі, необхідно надати: «Документальне підтвердження про своєчасні огляди та технічне обслуговування вогнегасників (договори на обслуговування/перезаряджання вогнегасників з зазначенням гарантійного строку експлуатації) на час перебування дітей». На запит Держаудитслужби, оприлюднений відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону в електронній системі закупівель, стосовно відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ДП «Клінічний санаторій «Карпати» вимогам предмета закупівлі, а саме пункту 12 Додатку 2 до тендерної документації в частині документального підтвердження своєчасних оглядів та технічного обслуговування вогнегасників на час перебування дітей, зокрема, із зазначенням гарантійного строку їх експлуатації. Замовником надано відповідь у якій зокрема зазначено, що «Учасником у складі тендерної пропозиції надано Договір про надання послуг №02/24 від 12 лютого 2024. Відповідно до п 1.1. даного Договору предметом є перезарядка, ремонт та технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (вогнегасників). Строк дії даного Договору відповідно п 6.1. «діє до 31.12.2024р», відповідно до вимог тендерної документації строк надання послуг зазначено до 24.12.2024р. Тобто строк, протягом якого можуть бути обслуговувані вогнегасники є більшим, ніж строк визначений тендерною документацією. Одночасно повідомляємо, що згідно наданого Договору в ньому відсутня інформація протягом якого строку повинна виконатись послуга, зазначена в п.1.1.». Разом з тим, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник ДП «Клінічний санаторій «Карпати» надав Договори надання послуг № 08/22 від 28.08.2023 (строк дії до 27.08.2024) та від 12.02.2024 № 02/24 (строк дії до 31.12.2024) (файли: «Договір надання послуг 08 22» та «Договір надання послуг 02 24»), в яких відсутня інформація та/або відомості стосовно гарантійного строку експлуатації вогнегасників, які є предметом договорів, на час перебування дітей у закладі оздоровлення та відпочинку, чим не дотримано вимоги пункту 12 Додатку 2 до тендерної документації. Вимогами пункту 41 Особливостей встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Пунктом 43 Особливостей та пунктом 2 розділу V тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Виявлені під час моніторингу невідповідності тендерної пропозиції учасника ДП «Клінічний санаторій «Карпати» вимогам тендерної документації, не призводять до зміни предмета закупівлі. Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим недотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, та як наслідок на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця ДП «Клінічний санаторій «Карпати» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень: 29.07.2024 17:30 - 13.08.2024 00:00
Дата публікації висновку: 29.07.2024 17:30

Оскарження висновку в суді

Опис: Департаментом молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) отримано через електрону систему висновок за результатами моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015:55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (Путівки на оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у Львівській області), ідентифікатор об’єкту моніторингу UA-M-2024-07-09-000044. За результатами розгляду та відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне. Замовник не згоден з викладеною у висновку інформацією щодо наявності порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель та скористається правом оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення.
Дата публікації: 05.08.2024 21:55
Дата відкриття провадження: 13.08.2024 00:00
Номер відкриття провадження: П/320/38531/24

Запити/Пояснення