-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Безпілотні літальні апарати (квадрокоптери) (згідно специфікації)
Завершена
11 614 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
b772e38972ac4c188bf348ebc556021f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-04-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.06.2024 00:00
Період моніторингу:
04.06.2024 11:49 - 26.06.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.06.2024 № 111
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
12 UA-2024-05-17-010433-a 17.05.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Інфо-Рада-Дніпро» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-05-17-010433-a, договір № 17/05-1 від 17.05.2024 вартістю 11 614 000,00 грн (далі - Договір), пояснення та документи Замовника надані 10.06.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 06.06.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з підтвердними документами щодо підстав укладання договору без використання електронної системи закупівель.
Замовник 10.06.2024 надав пояснення, відповідно до яких закупівлю без застосування відкритих торгів проведено у відповідності до підпункту 4 пункту 13 Особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 13 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю та договором не оприлюднив обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа щодо наявності підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Під час проведення моніторингу Замовником 04.06.2024 оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
19.06.2024 11:31 - 04.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
19.06.2024 11:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уважно розглянувши інформацію Держаудитслужби зазначену у висновку від 19 червня 2024 моніторингу закупівлі UA-2024-05-17-010433-a КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО», з метою недопущення у подальшому уповноваженими особами підприємства порушення вимог пункту 13 особливостей № 1178 проведено роз’яснювальну роботу особисто з Ісаєвим І.В., а саме:
Замовником під час публікації договору № 17/05-1 від 17 травня 2024 р. на електронному майданчику, у файлі договору було завантажено розпорядче рішення замовника щодо наявності підстави для здійснення закупівлі, а саме: Наказ №16/05-1 від 16.05.2024 по підприємству КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» Про здійснення закупівель для забезпечення нагальної потреби (сторінки 9-10, файлу дог.№ 17/05-1 від 17.05.24м.pdf), а також при формуванні плану закупівель в полі (обґрунтування закупівлі) на електронному майданчику було текстове посилання на обґрунтування.
Взяти до уваги, що обґрунтування закупівлі, щодо наявності підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 особливостей, у вигляді розпорядчого рішення замовника, або іншого документа необхідно завантажувати на електронний майданчик у окремому файлі, так як оприлюднення усіх документів стосовно закупівлі в одному сформованому файлі договору ускладнює перевірку на наявність необхідних документів для підстави закупівель.
Дата публікації звіту:
24.06.2024 14:48
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
09.08.2024 16:04
Запити/Пояснення
Номер:
ce80d8d84fdd4785a52134e563e7f634
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.06.2024 17:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів Безпілотні літальні апарати (квадрокоптери) (згідно специфікації) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-17-010433-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1.Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи.
3. Інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання замовником та учасником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» з урахуванням вимог абзацу 5 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови станом на дату укладання договору про закупівлю).
У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача - надати відповідні запити з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
e9a27e38b977498689e16e70f8612106
Назва:
Надати пояснення ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.) по закупівлі Безпілотні літальні апарати (квадрокоптери) (згідно специфікації) UA-2024-05-17-010433-a, та викласти текст відповіді у електронній системі закупівель «ProZorro» (текст пояснення, документальне підтвердження додається). Забезпечити оприлюднення пояснення через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель.
Дата опублікування:
10.06.2024 15:13
Опис:
Щодо питання 1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено виключно згідно листів запитів від військових частин (додаються з приховуванням інформації з обмеженим доступом).
Вартість предмета закупівлі визначено у відповідності до Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 на підставі трьох комерційних пропозицій направлених на адресу КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та моніторингу веб порталів постачальників аналогічної продукції. (Комерційні пропозиції та обґрунтування додаються).
Щодо питання 2. Інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи.
Пояснення:
Закупівля Безпілотні літальні апарати (квадрокоптери) (згідно специфікації) UA-2024-05-17-010433-a здійснена без використання електронного майданчику закупівель на підставі пп.4 пункту 13 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та відповідно до наказу по КП "ІНФО-РАДА-ДНІПРО" №16/05-1 від 16.05.2024 «Про здійснення закупівель для забезпечення нагальної потреби» (додається) на виконання рішення виконавчого комітету від 16.05.24 № 2-16/5-вч «Про надання дозволу комунальним підприємствам Дніпровської міської ради на здійснення закупівель», для забезпечення нагальної потреби військових частин що перебувають в районі проведення бойових дій (рішення виконавчого комітету міської ради не надається, так як оприлюднення може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку). Нагальна потреба відповідно до запитів від військових частин полягала в постачанні товарів у строк, який унеможливлює дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Щодо питання 3. Інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання замовником та учасником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» з урахуванням вимог абзацу 5 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови станом на дату укладання договору про закупівлю).
У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача - надати відповідні запити з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.
Пояснення:
Відповідно до абзацу 5 пункту 3 Постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178, положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України Про публічні закупівлі не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача.
Повідомляємо, що закупівля товару, який є предметом закупівлі в рамках договору 17/05-1 від 17.05.2024р. здійснена для потреб Збройних Сил на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача. Надаємо відповідні запити від військових частин з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.
Номер:
ce86e89d7db94967aa7091f3bfe6913a
Назва:
звернення для уточнення висновку
Дата опублікування:
21.06.2024 09:39
Опис:
У висновку, по результатам моніторингу закупівлі UA-2024-05-17-010433-a, КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, а саме: Замовник на порушення вимог пункту 13 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю та договором не оприлюднив обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа щодо наявності підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Наразі зазначаємо, що Замовником під час публікації договору № 17/05-1 від 17 травня 2024 р. на електронному майданчику, у файлі договору було завантажено розпорядче рішення замовника щодо наявності підстави для здійснення замовником закупівлі, а саме: Наказ №16/05-1 від 16.05.2024 по підприємству КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» Про здійснення закупівель для забезпечення нагальної потреби (сторінки 9-10, файлу дог.№ 17/05-1 від 17.05.24м.pdf).
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зазначено:- Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Замовник вважає що наказ по підприємству відповідає даній вимозі. У зв’язку з чим, для недопущення порушення в подальшому, просимо уточнити у чому полягає порушення зазначене у висновку.