-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Стенди
Завершена
308 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 540.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 540.00 UAH
Номер:
c713a27d9451451987852909e7b10ea3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-02-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.10.2024 00:00
Період моніторингу:
02.10.2024 16:01 - 24.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.10.2024 № 209
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Лесю ПИШНИК.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 02.10.2024 № 209.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 6. UA-2024-05-16-005488-a, 16.05.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, встановлено порушення вимог пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 та пункту 7 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 та пунктів 3 та 46 Особливостей №1178.
Крім того, Замовником допущено порушення частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок не надання у повному обсязі інформації та документів у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 7 частини другої статті 21 Закону, а також пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, пункту 4-1 Постанови КМУ №710 та пунктів 3 та 46 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, а також частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський музей історії релігії» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-05-16-007126-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-05-16-005488-a; оприлюднене Замовником 31.05.2024 та 03.06.2024 протокольне рішення уповноваженої особи від 31.05.2024 щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «Комфорт Меблі Плюс» (щодо правомірності її відхилення Замовником); опубліковане Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Комфорт Меблі Плюс» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; оприлюднене Замовником 05.06.2024 протокольне рішення уповноваженої особи від 05.06.2024 щодо визначення переможця тендеру; тендерну пропозицію ТОВ «Культпроектмонтаж»; опубліковане Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Культпроектмонтаж» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Культпроектмонтаж» як переможцем тендеру інформацію та документи; договір про закупівлю товарів від 12.06.2024 №4/2024; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено, зокрема, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Одночасно, відповідно до пункту 5 Постанови КМУ №710 Державну аудиторську службу зобов’язано забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування досліджуваної закупівлі є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
З врахуванням вищенаведеного та керуючись нормами частини п’ятої статті 8 Закону під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель оприлюднено запит до Замовника щодо надання відповідної інформації (пояснень) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. При цьому у запиті зазначено, що до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Замовником у наданій відповіді на вишевказаний запит, зокрема, зазначено, що очікувану вартість предмету закупівлі визначено у відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а також що Замовником було проведено моніторинг цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо ціни товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro»).
Проте, документальне підтвердження наведеної у поясненні інформації Замовником до моніторингу не надано, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону.
З врахуванням вищенаведеного (не надання до моніторингу документального підтвердження щодо здійснення Замовником пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо ціни відповідних товарів) дослідити під час моніторингу дотримання Замовником вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 в частині забезпечення обґрунтування очікуваної вартості предмета досліджуваної процедури закупівлі не видалося за можливе.
Разом з тим, проведеним під час моніторингу аналізом інформації на офіційному вебсайті Замовника (https://www.museum.lviv.ua/) та на сайті Львівської обласної ради (https://lvivoblrada.gov.ua/) наявності відомостей щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі та/або розміру бюджетного призначення за процедурою закупівлі UA-2024-05-16-005488-a не виявлено.
Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета за процедурою закупівлі UA-2024-05-16-005488-a шляхом розміщення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 26 Особливостей №1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.
Зокрема, у пункті 7 частини другої статті 21 Закону визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про умови оплати.
Моніторингом встановлено, в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення закупівлі за ID: UA-2024-05-16-005488-a зазначено наступні умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків): післяоплата в розмірі 100 відсотків протягом 30 календарних днів після поставки товару.
Водночас, за умовами проєкту договору, що міститься у Додатку №5 до тендерної документації, оплата за товар здійснюється на підставі рахунку протягом 15 календарних днів з дати підписання видаткової накладної та за умови, що продавець виконав умови пункту 4.2 договору, у разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за товар здійснюється протягом 15 календарних днів з дати отримання покупцем бюджетного асигнування на свій рахунок (пункти 4.3. та 4.4. розділу 4 «Порядок здійснення оплати»).
Отже, Замовником в опублікованому оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі вказано недостовірні дані щодо умов оплати, чим порушено вимоги пункту 7 частини другої статті 21 Закону, а також пунктів 3 та 26 Особливостей №1178.
Відповідно до норм пункту 41 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178 розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
За нормами частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати 5 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Одночасно, відповідно до пункту 46 Особливостей №1178 інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Відповідно до оприлюднених в електронній системі закупівель протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій та звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-05-16-005488-a Замовником тендерну пропозицію ТОВ «Комфорт Меблі Плюс» відхилено на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178 (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).
Однак, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Комфорт Меблі Плюс» у визначений законодавством строк (протягом одного дня з дати ухвалення рішення), а також на дату прийняття рішення про проведення моніторингу процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про проведення моніторингу в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 46 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо зазначення причин не опублікування протоколу відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Комфорт Меблі Плюс» Замовником під час моніторингу обгрунтованого пояснення не надано.
Натомість, Замовником надано до моніторингу (опубліковано 15.10.2024) протокол від 03.06.2024 щодо прийняття уповноваженою особою рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Комфорт Меблі Плюс» із зазначеними у ньому підставами такого відхилення та з посиланням на відповідні умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає.
Період усунення порушень:
22.10.2024 17:17 - 05.11.2024 23:00
Дата публікації висновку:
22.10.2024 17:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Ваш висновок по моніторингу UA-M-2024-10-02-000027 на закупівлю «ДК 021:2015 - 39150000-8 Меблі та приспособи різні (Стенди)» повідомляємо наступне:
Зважаючи на Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2024-05-16-005488-a щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, повідомляємо, що Уповноваженою особою було виконано висновок та проведено заходи направлені на недопущення під час проведення майбутніх закупівель встановлених та будь яких інших порушень, зокрема щодо порушення вимог пункту 7 частини другої статті 21 Закону, а також пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, пункту 4-1 Постанови КМУ №710 та пунктів 3 та 46 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю. Зокрема, Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу Державної аудиторської служби, Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель. Також, Уповноважена особа планує відвідати онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати встановлених порушень та прикласти всі зусилля для проведення закупівель виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
28.10.2024 11:10
Запити/Пояснення
Номер:
e368af259ab5437d816418e75ff11bc2
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному закладу Львівської обласної ради «Львівський музей історії релігії»
Дата опублікування:
04.10.2024 15:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-05-16-005488-a, яка проводилась Комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський музей історії релігії» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9f2658d461c7427b94a64408a993cca5
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.10.2024 10:50
Опис:
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2024-10-02-000027 повідомляємо наступне: Львівський музей історії релігії здійснював закупівлю ДК 021:2015: 39150000-8 — Меблі та приспособи різні (Стенд) відповідно до вимог чинного законодавства України.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника, враховано потребу в розміщенні картин, що є музейними експонатами, особливості їх кріплення, габарити, розміри тощо. Стенди повинні бути облаштовані ніжками регулюючими для можливості точного вертикального встановлення. Зварна рамка зверху стенда повинна бути закріплена стаціонарно для витримування важких картин. Нижня площадка повинна забезпечувати стійкість конструкції.
Обґрунтування очікуваної вартості Очікувану вартість предмету закупівлі визначено у відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником було проведено моніторинг цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо ціни товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" ).
Номер:
e442c634da1e4c0e8a7da62fd39c48db
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному закладу Львівської обласної ради «Львівський музей історії релігії»
Дата опублікування:
07.10.2024 12:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-05-16-005488-a, яка проводилась Комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський музей історії релігії» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
454a2da3c44345398d5788c9e7517a96
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
10.10.2024 12:00
Опис:
На виконання вимог пункту 17 Особливостей №1178 переможець тендеру Товариство з обмеженою відповідальністю "Культпроектмонтаж" надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а саме копію рішення про призначення директора, копію доручення на підписанта договору та копію статуту.
Номер:
cea0cb47fb6149f29cad87c02ce47ed8
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному закладу Львівської обласної ради «Львівський музей історії релігії»
Дата опублікування:
10.10.2024 12:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.10.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-05-16-005488-a, яка проводилась Комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський музей історії релігії» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм пункту 46 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/ переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено що в електронній системі закупівель відсутній протокол відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМФОРТ МЕБЛІ ПЛЮС».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Вказати причини не публікування протоколу відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМФОРТ МЕБЛІ ПЛЮС».
2. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМФОРТ МЕБЛІ ПЛЮС».
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
78d7fbbdf5104af1b543efb7ac6545da
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
15.10.2024 15:27
Опис:
1. Щодо інформації про відхилення учасника ТОВ «КОМФОРТ МЕБЛІ ПЛЮС»: Найбільш економічно вигідною пропозицією, за результатами аукціону, було визначено пропозицію учасника ТОВ «КОМФОРТ МЕБЛІ ПЛЮС». Уповноваженою особою було розглянуто пропозицію даного учасника, та виявлено відповідності умовам тендерної документації, про що 31 травня було розміщено вимогу про усунення невідповідностей. У протокольному рішенні Уповноваженої особи від 31 червня 2024 року щодо прийняття рішення про розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником закупівлі невідповідностей в інформації та документах, подання яких вимагалось тендерною документацією, та які були виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій зазначено, що до пропозиції Учасника ТОВ "Комфорт Меблі Плюс" передбачено наступні невідповідності вимогам тендерної документації: 1.1. Відповідно до пп.7 п.5.2.1 Розділу 5 Тендерної документації, учасник у складі пропозиції повинен надати Довідку довільної форми, видану Замовником не раніше дати оголошення торгів, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником- КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКИЙ МУЗЕЙ ІСТОРІЇ РЕЛІГІЇ". В складі пропозиції учасника така довідка відсутня. На усунення невідповідностей відповідного документа надано не було. В пояснення учасником надало лист від власного імені про те, що ним не отримано відповідь від замовника у формі зазначеної вище довідки, а також те, що відповідна інформація є публічною і замовник не може вимагати її від учасника. На зазначене учасником повідомляємо, що учасником не висувались вимоги щодо умов тендерної документації на етапі подання пропозицій. Також вказуємо на те, що на ДП Прозорро мітиться інформація лише шодо суми виконання договорів, однак не міститься інформації про належне чи неналежне виконання всіх умов договору. Також зазначаємо, що на електронній платформі ДП Прозорро замовник не розміщує всіх укладених ним договорів, адже по закупівлях до 200 тис розміщується лише звіт про укладений договір, без звіту про його виконання. Так, особа відповідальна за аналіз інформації щодо виконання договорів та видачу довідки, шо вимагається тендерною документацією, не може здійснити такий аналіз на підставі лише даних Прозорро, так як вони не є повними. Строк на звернення за роз’ясненнями був встановлений до 21 травня 2024 00:00, на оскарження умов закупівлі до 21 травня 2024 00:00, а кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 24 травня 2024 01:00. У зазначені терміни жодних звернень від учасника не надходило, в тому числі щодо отримання відповідної довідки, яка повинна була бути надана в період подання пропозицій. Отже, станом на 01 червня 2024 16:27 дану невідповідність виправлено не було. Відтак, уповноваженою особою прийнято рішення Відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгах ТОВ "Комфорт Меблі Плюс" згідно з предметом закупівлі «ДК 021:2015 - 39150000-8 Меблі та приспособи різні (Стенди)» на підставі пп.1 пункту 44 Особливостей: учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до п.46 Постанови 1178, Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність) міститься у протоколі розкриття тендерний пропозицій, сформованому електронною системою автоматично. В даному протоколі зазначено наступну інформацію про відхилення: Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до того ж п.46 Постанови 1178, У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відтак, якщо учасник ТОВ "Комфорт Меблі Плюс" вважав інформацію, зазначену про підстави його відхилення, недостатньою, він мав право звернутися до замовника з вимогою, проте, жодних вимог в електронній системі закупівель на закупівлю UA-2024-05-16-005488-a – не надходило.
2. Щодо наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМФОРТ МЕБЛІ ПЛЮС».
Повідомляємо, що уповноважена особа вирішила: Відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгах ТОВ "Комфорт Меблі Плюс" згідно з предметом закупівлі «ДК 021:2015 - 39150000-8 Меблі та приспособи різні (Стенди)» на підставі пп.1 пункту 44 Особливостей: учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
У протокольному рішенні Уповноваженої особи від 31 червня 2024 року щодо прийняття рішення про розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником закупівлі невідповідностей в інформації та документах, подання яких вимагалось тендерною документацією, та які були виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій зазначено, що до пропозиції Учасника ТОВ "Комфорт Меблі Плюс"передбачено наступні невідповідності вимогам тендерної документації:
1.1. Відповідно до пп.7 п.5.2.1 Розділу 5 Тендерної документації, учасник у складі пропозиції повинен надати Довідку довільної форми, видану Замовником не раніше дати оголошення торгів, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником- КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКИЙ МУЗЕЙ ІСТОРІЇ РЕЛІГІЇ". В складі пропозиції учасника така довідка відсутня. На усунення невідповідностей відповідного документа надано не було. В пояснення учасником надало лист від власного імені про те, що ним не отримано відповідь від замовника у формі зазначеної вище довідки, а також те, що відповідна інформація є публічною і замовник не може вимагати її від учасника.
На зазначене учасником повідомляємо, що учасником не висувались вимоги щодо умов тендерної документації на етапі подання пропозицій. Також вказуємо на те, що на ДП Прозорро мітиться інформація лише шодо суми виконання договорів, однак не міститься інформації про належне чи неналежне виконання всіх умов договору. Також зазначаємо, що на електронній платформі ДП Прозорро замовник не розміщує всіх укладених ним договорів, адже по закупівлях до 200 тис розміщується лише звіт про укладений договір, без звіту про його виконання. Так, особа відповідальна за аналіз інформації щодо виконання договорів та видачу довідки, шо вимагається тендерною документацією, не може здійснити такий аналіз на підставі лише даних Прозорро, так як вони не є повними. Строк на звернення за роз’ясненнями був встановлений до 21 травня 2024 00:00, на оскарження умов закупівлі до 21 травня 2024 00:00, а кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 24 травня 2024 01:00. У зазначені терміни жодних звернень від учасника не надходило, в тому числі щодо отримання відповідної довідки, яка повинна була бути надана в період подання пропозицій. (протокол відхилення долучаємо)