• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 - 03410000-7 Деревина (Дрова паливні твердолистяних порід)

Завершена

984 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 920.00 UAH
Номер: 84833dde225d4778b304f3c7450e0951
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-07-05-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.07.2024 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 05.07.2024 16:20 - 27.07.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 05.07.2024 № 39-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 05.07.2024 № 39-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 1. UA-2024-05-16-004433-a від 16.05.2024 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 97) 471-63-96, te060970tgl@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Лупашко І.С. встановлено порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 06.06.2024 за №218 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді і спорту Бережанської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.05.2024 за №95, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Лупашко Івана Степановича (далі – ФОП Лупашко І.С.), протокол уповноваженої особи від 28.05.2024 за №100, повідомлення про намір укласти договір від 28.05.2024, договір від 06.06.2024 за №218, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 11.07.2024 та від 23.07.2024 отримані через електронну систему закупівель. Аналізом тендерної пропозиції ФОП Лупашко І.С. на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне. У пункті 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» частини 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу «…Для підтвердження виконання поданого (поданих) учасником договору (договорів) в якості аналогічних необхідно надати в складі тендерної пропозиції відгук про виконання договору (не менше одного). Відгук повинен мати посилання на договір який виконувався та бути належно оформлений…». Проте, ФОП Лупашко І.С. у складі пропозиції подав відгук без посилання на договір який виконувався. Згідно додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація», Замовником установлено вимогу щодо подання учасником у складі тендерної пропозиції наступні документи: - відповідно до підпункту 1.8. - пояснювальну записку з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти; - відповідно до підпункту 1.10. - копії документів, які підтверджують легальність заготовленої деревини або інше на 2024 рік. У разі, якщо учасник не є виробником/лісозаготівельним підприємством запитуваного товару, обов’язково надати копію договору із виробником (офіційним лісозаготівельником), де зазначено кількість товару, не меншу, ніж зазначено у тендерній документації, з обов’язковим наданням документів, які підтверджують постачання товару, який є предметом закупівлі (копії видаткових (товаро-транспортних) накладних та/або актів приймання передачі товару та/або копії актів-звіряння); - додаткові умови - гарантію щодо забезпечення поставки дров паливних твердолистяних порід до 01.09.2024 р. включно. Однак, ФОП Лупашко І.С. не надано усі вищеперелічені документи замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель. Під час моніторингу процедури закупівлі, 18.07.2024 Замовнику було надано запит про надання пояснення (інформації та документів) щодо повноти розгляду пропозиції ФОП Лупашко І.С. Замовник у відповіді від 23.07.2024 зазначив, що «…ФОП Лупашко І.С. у складі тендерної пропозиції подав Договір на постачання Деревини від 01.06.2023 року з ТзОВ «Дружба Пласт» в кількості 1000 м.куб. та акт приймання-передачі товару від 29.08.2023 року на суму 1 000 000,00 тис.грн., а також Лист-відгук від ТзОВ «Дружба Пласт». Також ФОП Лупашко І.С. надав Довідку №1 від 25.01.2024 року про виконання аналогічних Договорів. Посилання на Договір, який виконувався відсутнє… ФОП Лупашко І.С. не надав пояснювальної записки з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти. Уповноваженою особою при перевірці було цей факт упущено… ФОП Лупашко І.С. подав Довідку про виробника №20 від 18.01.2024 року…додаткові умови - гарантію щодо забезпечення поставки дров паливних твердолистяних порід до 01.09.2024 р. включно. Постачальник подав згоду з умовами Проєкту Договору, де зазначено, що строк поставки до 01.09.2024 року…». Виходячи з вищенаведеного, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником пропозицію ФОП Лупашко І.С. не відхилено як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. У пункті 3 додатку №1 до тендерної документації Замовником зазначено, що переможець торгів на виконання вимоги пункту 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) окрім іншого повинен надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Втім, переможцем - ФОП Лупашко І.С., не наданий вищезазначений витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Під час проведення моніторингу, 08.07.2024 Замовнику було надано запит про надання пояснення (інформації та документів) щодо відповідності пропозиції ФОП Лупашко І.С. вимогам тендерної документації. Замовник у відповіді від 11.07.2024 зазначив, що «… Довідку про несудимість переможцем було надано в паперовому варіанті (додається). На жаль в електронній системі постачальник її не оприлюднив…». Виходячи з наведеного вище, на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ФОП Лупашко І.С. у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Період усунення порушень: 24.07.2024 11:47 - 08.08.2024 00:00
Дата публікації висновку: 24.07.2024 11:47

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою усунення порушень, виявлених за результатом моніторингу ID: UA-M-2024-07-05-000002, Уповноваженою особою Відділу освіти, молоді і спорту Бережанської міської ради та ФОП Лупашко Іваном Степановичем було прийнято рішення від 31.07.2024 року про розірвання Договору про закупівлю від 06.06.2024 року №218. Підписано Сторонами додаткову угоду щодо припинення договірних відносин між Відділом освіти, молоді і спорту Бережанської міської ради та ФОП Лупашко Іваном Степановичем. Додаткову угоду оприлюднено в електронній системі Прозорро.
Дата публікації звіту: 31.07.2024 11:45

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 01.08.2024 09:21

Запити/Пояснення