-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виконання робіт по об’єкту «Берегоукріплювальні заходи на Кременчуцькому водосховищі в районі с. Мозоліївка Глобинського району І черга». Коригування
Завершена
50 879 089.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 260 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 260 000.00 UAH
Номер:
0a3fdcf8fa81443aa22920ffdfbdef1e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-08-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.07.2024 00:00
Період моніторингу:
09.07.2024 16:23 - 31.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.07.2024 № 61-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
08.07.2024 № 61-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-05-16-004142-a, 16.05.2024, інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення замовником пункту 1 частини другої, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710; внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення договору у відповідність до вимог чинного законодавства, оприлюднивши внесені зміни у додатковій угоді до договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель РЕГІОНАЛЬНОГО ОФІСУ ВОДНИХ РЕСУРСІВ У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – замовник) на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.05.2024 № 2; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.05.2024 № 3; перелік змін від 17.05.2024; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» (далі – ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД»); протокольне рішення уповноваженої особи від 04.06.2024 № 4 визначити учасника торгів ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» переможцем; повідомлення про намір укласти договір від 04.06.2024; Договір від 17.06.2024 № 161-24 на суму 50450015,66 гривень (з ПДВ) укладений замовником з ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» з Додатками: № 1 «Договірна ціна» та № 2 «Графік виконання робіт»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 12.07.2024, 15.07.2024 та 18.07.2024 в електронній системі закупівель; веб-сайт замовника за посиланням: https://poltavavodgosp.gov.ua/2024zak/.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме пункту 1 частини другої, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Постанови № 1178 з огляду на наступне.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Так, в абзаці восьмому пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Проте, за результатами моніторингу встановлено, що в тендерній документації, а саме: в абзаці 3 підпункту 3 пункту 3 Розділу V та в абзаці 1 Розділу 3 Додатку 3 до тендерної документації вказано, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 особливостей. При цьому, в редакції Особливостей, які діяли на момент проведення процедури закупівлі (09.04.2024) відсутня інформація щодо відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі у разі не надання документів що підтверджують відсутність підстав визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 особливостей.
В абзацах 1, 2, 4 Розділу 2 «Вимоги до учасників та переможців щодо підтвердження пункту 47 Особливостей (підстави про відмови в участі у відкритих торгах)» Додатку 3 до тендерної документації, замовник зазначив вимоги з посиланням на абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей.
В пункті 4 таблиці 3.1. «Документи, які надаються переможцем» Розділу 3 Додатку 3 до тендерної документації замовник вимагає від учасника надати довідку в довільній формі, яка містить інформацію щодо спростування обставин зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
При цьому, в редакції Особливостей, які діяли на момент проведення процедури закупівлі (09.04.2024) абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024.
Таким чином, враховуючи, що абзац чотирнадцятий з пункту 47 Особливостей виключено, замовником до тендерної документації на порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Крім того, відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі у разі, коли учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Однак, замовник в пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та 47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації установив вимогу, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, коли: «учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», чим не дотримано вимоги пункту 28 Особливостей.
Крім того, на дату проведення процедури закупівлі UA-2024-05-16-004142-a Постанова № 1178, зі змінами від 09.04.2024, викладена з інформацією щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням, в тому числі, з Ісламської Республіки Іран. При цьому, замовником у тендерній документації не зазначено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран.
З метою підтвердження чи спростування вище встановленого, через електронну систему закупівель, органом державного фінансового контролю надано відповідний запит, на який замовником надано відповідь від 18.07.2024, що не свідчить про відсутність порушень, зокрема, що: «…Допущені помилки з відсутністю умислу та передбачення настання негативних наслідків. При перевірці документів тендерної пропозиції Учасника, уповноважена особа керувалася виключно останніми змінами в діючому законодавстві України… готові усунути порушення, виявлені в результаті моніторингу, але у зв'язку з тим, що дані порушення усунути неможливо так як процедура закупівлі була проведена та укладено договір про закупівлю, тому зобов'язуємось не допускати в майбутньому порушень законодавства у сфері публічних закупівель з одночасним притягненням винних осіб до відповідальності. В подальшому враховуючи зауваження та беручи до уваги всі зміни до законодавства України, які стосуються публічних закупівель будемо більш детально перевіряти тендерну документацію перед її завантаженням…».
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій.
Згідно з абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Враховуючи наведене, тендерна документація складена замовником з порушенням пункту 1 частини другої статті 22, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови № 1178.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, зокрема, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
Встановлено, що замовник в абзаці 3 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та додатку 7 до тендерної документації передбачив, що договірна ціна є динамічною і визначається відповідно до вимог наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова).
Згідно з абзацом 1 пункту 5.31 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Абзацом 2 пункту 5.31 Настанови регламентовано, що зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому, зокрема, за динамічної договірної ціни - не враховується.
З урахуванням викладеного, в ході моніторингу проведено співставлення Договірної ціни з вимогами Настанови.
Встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» надано Договірну ціну (вид договірної ціни: динамічна), в якій враховано кошти на покриття ризиків (Кошторисний розрахунок № П-131. Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва) в сумі 1032,90484 тис. грн, що суперечить пункту 5.31 Настанови та, відповідно, вищевказаним умовам тендерної документації замовника.
З метою підтвердження чи спростування встановленого органом державного фінансового контролю 15.07.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
У відповіді, від 18.07.07.2024, через електронну систему закупівель замовник повідомив, що: «…виконання робіт по предмету закупівлі Берегоукріплювальні заходи на Кременчуцькому водосховищі в районі с. Мозоліївка Глобинського району. І черга. Коригування» носить складний характер, оскільки не можна передбачити умови будівництва, через тривале утримання форсованого рівня води на Кременчуцькому водосховищі, де проводяться роботи. На 21.05.2024, за проведеними розрахунками вартість збитків, завданих внаслідок тривалого утримання форсованого рівня води на Кременчуцькому водосховищі, уже склала 1,03 млн.грн. Саме кошти на ризики, які передбачені у договірній ціні Підрядника мали компенсовувати такі витрати. Тому, дані кошти були включені до розрахунку.
Зважаючи на Ваші зауваження та детально вивчивши Настанову з визначення вартості будівництва прийнято рішення укласти додаткову угоду на виключення з договірної ціни коштів на покриття ризиків у сумі 1032,90484 тис.грн.».
Період усунення порушень:
02.08.2024 17:33 - 17.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.08.2024 17:33
Запити/Пояснення
Номер:
07b558eae7224325964821763dd82194
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.07.2024 18:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Виконання робіт по об’єкту «Берегоукріплювальні заходи на Кременчуцькому водосховищі в районі с. Мозоліївка Глобинського району І черга». Коригування» - за кодом CPV за ДК 021:2015: 45240000-1 — Будівництво гідротехнічних об’єктів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-16-004142-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на веб-сайті замовника (розпорядника нижчого рівня) чи головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. На порушення пункту 5.3.1 Настанови з визначення будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 28 (далі – Настанова), до договірної ціни учасником ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» включено кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт в сумі 1032,90484 тис.грн. Разом з цим, згідно з пунктом 5.3.1. Настанови за динамічної договірної ціни зазначені кошти у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна динамічна) не враховується. Отже договірна ціна розрахована відмінно від вимог Настанови, як того вимагалось у тендерній документації Замовником, як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей підлягала відхиленню. Поясніть зазначене.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d4ec705ded8747b2b81844758c803dd3
Назва:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 9 липня 2024 року надання пояснення
Дата опублікування:
15.07.2024 11:15
Опис:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 9 липня 2024 року надання пояснення:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Повідомляємо про те, що відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, та на виконання наказу Державного агентства водних ресурсів України «Про затвердження Плану заходів із захисту від шкідливої дії вод на 2024 рік» від 03.04.2024 №59 та для вжиття заходів щодо захисту від шкідливої дії вод сільських населених пунктів та сільськогосподарських угідь, в тому числі басейні р. Тиса у Закарпатській області проведено закупівлю робіт по об’єкту «Берегоукріплювальні заходи на Кременчуцькому водосховищі в районі с. Мозоліївка Глобинського району Полтавської області. І черга. Коригування». Очікувана вартість на закупівлю вищезазначених робіт була визначена відповідно до проєктної документації, яка пройшла експертизу проєкту (експертний звіт № 0301-4299-23/УЕГ/А від 29.12.2023).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на веб-сайті замовника (розпорядника нижчого рівня) чи головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Повідомляємо про те, що у відповідності до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Офісом оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектора економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель (посилання https://poltavavodgosp.gov.ua/2024zak/).
3. На порушення пункту 5.3.1 Настанови з визначення будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 28 (далі – Настанова), до договірної ціни учасником ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» включено кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт в сумі 1032,90484 тис.грн. Разом з цим, згідно з пунктом 5.3.1. Настанови за динамічної договірної ціни зазначені кошти у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна динамічна) не враховується. Отже договірна ціна розрахована відмінно від вимог Настанови, як того вимагалось у тендерній документації Замовником, як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей підлягала відхиленню
Повідомляємо про те, що включення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт в сумі 1 032 904,84 грн слід зазначити, що важливим фактором у застосуванні динамічної вартості є складність проєкту будівництва, з яких складових він складається та реалізується, його період будівництва.
Замовник, розуміючи специфіку та складність робіт, має передбачити всі можливі умови та витрати, або закласти ризики, які можуть виникнути при виконанні сторонами своїх обов’язків, відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва.
Виконання робіт по предмету закупівлі «Берегоукріплювальні заходи на Кременчуцькому водосховищі в районі с. Мозоліївка Глобинського району. І черга. Коригування» має складний характер, оскільки умови будівництва, враховуючи військовий стан, впливають на дотримання проєктного рішення. Тривале утримання форсованого рівня води (як природнього фактора руйнації) на Кременчуцькому водосховищі, де проводяться роботи приводить до постійного розмиву берегоукріплювальної споруди, а отже потребує додаткових витрат на відновлення дамби. Саме кошти на ризики, які передбачені у договірній ціні Підрядника мають компенсувати ці витрати.
Номер:
e431015ed3e442b1b0f7cf682b029260
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.07.2024 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Виконання робіт по об’єкту «Берегоукріплювальні заходи на Кременчуцькому водосховищі в районі с. Мозоліївка Глобинського району І черга». Коригування» - за кодом CPV за ДК 021:2015: 45240000-1 — Будівництво гідротехнічних об’єктів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-16-004142-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. В абзаці 6 файлу № 4 «Інші документи», підпункту 1.7, пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації замовником зазначено, що для оперативного розгляду тендерних пропозицій Учасником завантажуються файли, зокрема: «…- довідка з обслуговуючої банківської установи про відсутність заборгованості по кредитах видану не раніше 2-х тижнів до дати оголошення закупівлі».
Згідно даних Державної податкової служби України, які містяться в ІКС «Податковий блок» вказано, що ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» має рахунки відкриті у банках: АТ КБ «Приватбанк», Акціонерний банк «Південний» та Казначейство України.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» надано тільки довідку про стан позичкової заборгованості від 29.05.2024 року № 240529SU09231900 видану АТ КБ «Приватбанк» (ЄДРПОУ 14360570). При цьому, довідки про відсутність заборгованості по кредитах з обслуговуючої банківської установи Акціонерний банк «Південний» не надано. Поясніть зазначене.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a2bf8f7d14cd483fbd773e13b9cc199c
Назва:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 10 липня 2024 року надання пояснення
Дата опублікування:
12.07.2024 11:14
Опис:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 10 липня 2024 року надання пояснення:
1. В абзаці 6 файлу № 4 «Інші документи», підпункту 1.7, пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації замовником зазначено, що для оперативного розгляду тендерних пропозицій Учасником завантажуються файли, зокрема: «…- довідка з обслуговуючої банківської установи про відсутність заборгованості по кредитах видану не раніше 2-х тижнів до дати оголошення закупівлі». Згідно даних Державної податкової служби України, які містяться в ІКС «Податковий блок» вказано, що ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» має рахунки відкриті у банках: АТ КБ «Приватбанк», Акціонерний банк «Південний» та Казначейство України. У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» надано тільки довідку про стан позичкової заборгованості від 29.05.2024 року № 240529SU09231900 видану АТ КБ «Приватбанк» (ЄДРПОУ 14360570). При цьому, довідки про відсутність заборгованості по кредитах з обслуговуючої банківської установи Акціонерний банк «Південний» не надано.
Повідомляємо про те, що по питанню надання довідки з обслуговуючої банківської установи про відсутність заборгованості по кредитах - ТОВ «Будгазконсалтинг ЛТД» надано довідку в складі тендерної пропозиції про стан позичкової заборгованості від 29.05.2024 № 242529SU09231900 видану АТ КБ «Приват Банк».
У зв’язку з тим, що учасник надав інформацію про розрахунковий банківський рахунок в АТ КБ «Приват Банк», який було вказано й в проекті договору, а в Регіонального офісу водних ресурсів у Полтавській області відсутні повноваження та можливість у здійсненні перевірки учасників у всіх банківських установах України, щодо відкритих рахунків в установах банку та наявності заборгованості по кредитах, тому не вбачаємо порушень по даному питанню.
Номер:
0854a3f127e44b498a0b3943e68e8dc7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.07.2024 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Виконання робіт по об’єкту «Берегоукріплювальні заходи на Кременчуцькому водосховищі в районі с. Мозоліївка Глобинського району І черга». Коригування» - за кодом CPV за ДК 021:2015: 45240000-1 — Будівництво гідротехнічних об’єктів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-16-004142-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. В абзаці 6 файлу № 4 «Інші документи», підпункту 1.7, пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації замовником зазначено, що для оперативного розгляду тендерних пропозицій Учасником завантажуються файли, зокрема: «…- довідка з обслуговуючої банківської установи про відсутність заборгованості по кредитах видану не раніше 2-х тижнів до дати оголошення закупівлі».
Згідно даних Державної податкової служби України, які містяться в ІКС «Податковий блок» вказано, що ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» має рахунки відкриті у банках: АТ КБ «Приватбанк», Акціонерний банк «Південний» та Казначейство України.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» надано тільки довідку про стан позичкової заборгованості від 29.05.2024 року № 240529SU09231900 видану АТ КБ «Приватбанк» (ЄДРПОУ 14360570). При цьому, довідки про відсутність заборгованості по кредитах з обслуговуючої банківської установи Акціонерний банк «Південний» не надано. Поясніть зазначене.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
52272cc5bff944c89d9870b86dc9f588
Назва:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 10 липня 2024 року надання пояснення
Дата опублікування:
15.07.2024 11:17
Опис:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 10 липня 2024 року надання пояснення:
1. В абзаці 6 файлу № 4 «Інші документи», підпункту 1.7, пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації замовником зазначено, що для оперативного розгляду тендерних пропозицій Учасником завантажуються файли, зокрема: «…- довідка з обслуговуючої банківської установи про відсутність заборгованості по кредитах видану не раніше 2-х тижнів до дати оголошення закупівлі». Згідно даних Державної податкової служби України, які містяться в ІКС «Податковий блок» вказано, що ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» має рахунки відкриті у банках: АТ КБ «Приватбанк», Акціонерний банк «Південний» та Казначейство України. У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» надано тільки довідку про стан позичкової заборгованості від 29.05.2024 року № 240529SU09231900 видану АТ КБ «Приватбанк» (ЄДРПОУ 14360570). При цьому, довідки про відсутність заборгованості по кредитах з обслуговуючої банківської установи Акціонерний банк «Південний» не надано.
Повідомляємо про те, що по питанню надання довідки з обслуговуючої банківської установи про відсутність заборгованості по кредитах - ТОВ «Будгазконсалтинг ЛТД» надано довідку в складі тендерної пропозиції про стан позичкової заборгованості від 29.05.2024 № 242529SU09231900 видану АТ КБ «Приват Банк».
У зв’язку з тим, що учасник надав інформацію про розрахунковий банківський рахунок в АТ КБ «Приват Банк», який було вказано й в проекті договору, а в Регіонального офісу водних ресурсів у Полтавській області відсутні повноваження та можливість у здійсненні перевірки учасників у всіх банківських установах України, щодо відкритих рахунків в установах банку та наявності заборгованості по кредитах, тому не вбачаємо порушень по даному питанню.
Номер:
8a39e67173434fc39428ccaad629b8e4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.07.2024 19:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Виконання робіт по об’єкту «Берегоукріплювальні заходи на Кременчуцькому водосховищі в районі с. Мозоліївка Глобинського району І черга». Коригування» - за кодом CPV за ДК 021:2015: 45240000-1 — Будівництво гідротехнічних об’єктів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-16-004142-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. На дату проведення процедури закупівлі UA-2024-02-19-010680-a (16.05.2024) чинна редакція Особливостей зі змінами від 09.04.2024, викладена з інформацією щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням, в тому числі, з Ісламської Республіки Іран. Поясніть, чому замовником у тендерній документації не зазначено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран.
2. В абзаці 3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі у разі коли наявні підстави наведені у пункті 47 Особливостей, та вказує вичерпний перелік цих підстав. Зокрема, посилається на вимогу підпункту 11 пункту 47 Особливостей, а саме: «учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції». При цьому, підпункт 11 пункту 47 зі змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів № 952 від 01.09.2023 (чинна редакція Постанови № 1178 від 09.04.2024 на дату проведення процедури закупівлі UA-2024-02-19-010680-a) доповнений інформацією: «…крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА», що при формуванні тендерної документації замовником не враховано. Водночас, у вказаному переліку замовник наводить вимоги абзацу чотирнадцятого пункту 47 виключеного на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024. Також, в абзаці 3 підпункту 3 пункту 3 розділу V тендерної документації, замовником вказано вимогу, що: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей», тоді як абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей зі змінами від 09.04.2024 виключений, що замовником не враховано при складанні тендерної документації. Аналогічні порушення містяться і в Додатку 3 до тендерної документації, а саме: в абзаці 4 Розділу 2; абзаці 1 Розділу 3; пункті 4 таблиці 3.1. «Документи, які надаються переможцем» Розділу 3, які містять вимоги з посиланням на абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей, який виключено в редакції Постанови № 1178 чинній на дату проведення закупівлі UA-2024-02-19-010680-a. Поясніть зазначене.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b7fadec848d64457b36d3d6d5672b296
Назва:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 10 липня 2024 року надання пояснення
Дата опублікування:
15.07.2024 13:50
Опис:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 10 липня 2024 року надання пояснення:
1. На дату проведення процедури закупівлі UA-2024-02-19-010680-a (16.05.2024) чинна редакція Особливостей зі змінами від 09.04.2024, викладена з інформацією щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням, в тому числі, з Ісламської Республіки Іран. Поясніть, чому замовником у тендерній документації не зазначено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран..
Повідомляємо про те, що Регіональний офіс водних ресурсів у Полтавській області закупівлю UA-2024-02-19-010680-a не проводив.
2. В абзаці 3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі у разі коли наявні підстави наведені у пункті 47 Особливостей, та вказує вичерпний перелік цих підстав. Зокрема, посилається на вимогу підпункту 11 пункту 47 Особливостей, а саме: «учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції». При цьому, підпункт 11 пункту 47 зі змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів № 952 від 01.09.2023 (чинна редакція Постанови № 1178 від 09.04.2024 на дату проведення процедури закупівлі UA-2024-02-19-010680-a) доповнений інформацією: «…крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА», що при формуванні тендерної документації замовником не враховано. Водночас, у вказаному переліку замовник наводить вимоги абзацу чотирнадцятого пункту 47 виключеного на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024. Також, в абзаці 3 підпункту 3 пункту 3 розділу V тендерної документації, замовником вказано вимогу, що: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей», тоді як абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей зі змінами від 09.04.2024 виключений, що замовником не враховано при складанні тендерної документації. Аналогічні порушення містяться і в Додатку 3 до тендерної документації, а саме: в абзаці 4 Розділу 2; абзаці 1 Розділу 3; пункті 4 таблиці 3.1. «Документи, які надаються переможцем» Розділу 3, які містять вимоги з посиланням на абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей, який виключено в редакції Постанови № 1178 чинній на дату проведення закупівлі UA-2024-02-19-010680-a.
Повідомляємо про те, що Регіональний офіс водних ресурсів у Полтавській області закупівлю UA-2024-02-19-010680-a не проводив.
Номер:
6b931dfcf65c41deb6c562accfd8eef6
Назва:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 9 липня 2024 року надання пояснення
Дата опублікування:
12.07.2024 11:14
Опис:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 9 липня 2024 року надання пояснення:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Повідомляємо про те, що відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, та на виконання наказу Державного агентства водних ресурсів України «Про затвердження Плану заходів із захисту від шкідливої дії вод на 2024 рік» від 03.04.2024 №59 та для вжиття заходів щодо захисту від шкідливої дії вод сільських населених пунктів та сільськогосподарських угідь, в тому числі басейні р. Тиса у Закарпатській області проведено закупівлю робіт по об’єкту «Берегоукріплювальні заходи на Кременчуцькому водосховищі в районі с. Мозоліївка Глобинського району Полтавської області. І черга. Коригування». Очікувана вартість на закупівлю вищезазначених робіт була визначена відповідно до проєктної документації, яка пройшла експертизу проєкту (експертний звіт № 0301-4299-23/УЕГ/А від 29.12.2023).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на веб-сайті замовника (розпорядника нижчого рівня) чи головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Повідомляємо про те, що у відповідності до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Офісом оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектора економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель (посилання https://poltavavodgosp.gov.ua/2024zak/).
3. На порушення пункту 5.3.1 Настанови з визначення будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 28 (далі – Настанова), до договірної ціни учасником ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» включено кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт в сумі 1032,90484 тис.грн. Разом з цим, згідно з пунктом 5.3.1. Настанови за динамічної договірної ціни зазначені кошти у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна динамічна) не враховується. Отже договірна ціна розрахована відмінно від вимог Настанови, як того вимагалось у тендерній документації Замовником, як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей підлягала відхиленню
Повідомляємо про те, що включення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт в сумі 1 032 904,84 грн слід зазначити, що важливим фактором у застосуванні динамічної вартості є складність проєкту будівництва, з яких складових він складається та реалізується, його період будівництва.
Замовник, розуміючи специфіку та складність робіт, має передбачити всі можливі умови та витрати, або закласти ризики, які можуть виникнути при виконанні сторонами своїх обов’язків, відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва.
Виконання робіт по предмету закупівлі «Берегоукріплювальні заходи на Кременчуцькому водосховищі в районі с. Мозоліївка Глобинського району. І черга. Коригування» має складний характер, оскільки умови будівництва, враховуючи військовий стан, впливають на дотримання проєктного рішення. Тривале утримання форсованого рівня води (як природнього фактора руйнації) на Кременчуцькому водосховищі, де проводяться роботи приводить до постійного розмиву берегоукріплювальної споруди, а отже потребує додаткових витрат на відновлення дамби. Саме кошти на ризики, які передбачені у договірній ціні Підрядника мають компенсувати ці витрати.
Номер:
e6ecb51812e5456eadfcab4ff5147fc0
Назва:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 10 липня 2024 року надання пояснення
Дата опублікування:
12.07.2024 11:15
Опис:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 10 липня 2024 року надання пояснення:
1. В абзаці 6 файлу № 4 «Інші документи», підпункту 1.7, пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації замовником зазначено, що для оперативного розгляду тендерних пропозицій Учасником завантажуються файли, зокрема: «…- довідка з обслуговуючої банківської установи про відсутність заборгованості по кредитах видану не раніше 2-х тижнів до дати оголошення закупівлі». Згідно даних Державної податкової служби України, які містяться в ІКС «Податковий блок» вказано, що ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» має рахунки відкриті у банках: АТ КБ «Приватбанк», Акціонерний банк «Південний» та Казначейство України. У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» надано тільки довідку про стан позичкової заборгованості від 29.05.2024 року № 240529SU09231900 видану АТ КБ «Приватбанк» (ЄДРПОУ 14360570). При цьому, довідки про відсутність заборгованості по кредитах з обслуговуючої банківської установи Акціонерний банк «Південний» не надано.
Повідомляємо про те, що по питанню надання довідки з обслуговуючої банківської установи про відсутність заборгованості по кредитах - ТОВ «Будгазконсалтинг ЛТД» надано довідку в складі тендерної пропозиції про стан позичкової заборгованості від 29.05.2024 № 242529SU09231900 видану АТ КБ «Приват Банк».
У зв’язку з тим, що учасник надав інформацію про розрахунковий банківський рахунок в АТ КБ «Приват Банк», який було вказано й в проекті договору, а в Регіонального офісу водних ресурсів у Полтавській області відсутні повноваження та можливість у здійсненні перевірки учасників у всіх банківських установах України, щодо відкритих рахунків в установах банку та наявності заборгованості по кредитах, тому не вбачаємо порушень по даному питанню.
Номер:
d3189b0f3aa0415b868ff055d2d02d8d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.07.2024 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Виконання робіт по об’єкту «Берегоукріплювальні заходи на Кременчуцькому водосховищі в районі с. Мозоліївка Глобинського району І черга». Коригування» - за кодом CPV за ДК 021:2015: 45240000-1 — Будівництво гідротехнічних об’єктів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-16-004142-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. В абз. 2 п. 6 розд. ІІІ тендерної документації та додатку 7 до тендерної документації замовником передбачено що договірна ціна є динамічною. В п. 6 розд. ІІІ тендерної документації замовником передбачено, що ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до вимог наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Згідно з нормами пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва, за динамічної договірної ціни, кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) не враховуються.
Чому учасника ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» визначено переможцем процедури закупівлі в той час, як тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації замовника, а саме: переможцем у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну (динамічну), в якій включено кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт в сумі 1032,90484 тис.грн. Поясніть вказане.
2. В абзаці 3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, при формуванні переліку вимог до учасників на підставі, зокрема, підпункту 11 пункту 47 Особливостей, замовником не враховано зміни, внесені згідно з Постановою Кабінету Міністрів № 952 від 01.09.2023 (чинна редакція Постанови № 1178 від 09.04.2024 на дату проведення процедури закупівлі UA-2024-05-16-004142-a), а саме, відсутня інформація: «…крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА». Крім того, у вказаному переліку замовник наводить вимоги абзацу чотирнадцятого пункту 47, виключеного на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024. Поясніть вказане.
В абзаці 3 підпункту 3 пункту 3 розділу V тендерної документації вказано вимогу, що: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей», тоді як абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей зі змінами від 09.04.2024 виключений, що замовником не враховано при складанні тендерної документації. Аналогічні порушення містяться і в Додатку 3 до тендерної документації, а саме: в абзаці 4 Розділу 2; абзаці 1 Розділу 3; пункті 4 таблиці 3.1. «Документи, які надаються переможцем» Розділу 3, які містять вимоги з посиланням на абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей, який виключено в редакції Постанови № 1178 станом на дату проведення закупівлі.
Також, на дату проведення процедури закупівлі UA-2024-05-16-004142-a Постанова № 1178 зі змінами від 09.04.2024, викладена з інформацією щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням, в тому числі, з Ісламської Республіки Іран. При цьому, замовником у тендерній документації не зазначено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран.
Поясніть зазначене.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
97184a969a004c7f8f1920ab5012388e
Назва:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 15 липня 2024 року надання пояснення
Дата опублікування:
18.07.2024 14:28
Опис:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 15 липня 2024 року надання пояснення:
1.В абз. 2 п. 6 розд. ІІІ тендерної документації та додатку 7 до тендерної документації замовником передбачено що договірна ціна є динамічною. В п. 6 розд. ІІІ тендерної документації замовником передбачено, що ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до вимог наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Згідно з нормами пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва, за динамічної договірної ціни, кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) не враховуються. Чому учасника ТОВ «БУДГАЗКОНСАЛТИНГ ЛТД» визначено переможцем процедури закупівлі в той час, як тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації замовника, а саме: переможцем у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну (динамічну), в якій включено кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт в сумі 1032,90484 тис.грн.
Повідомляємо, що виконання робіт по предмету закупівлі Берегоукріплювальні заходи на Кременчуцькому водосховищі в районі с. Мозоліївка Глобинського району. І черга. Коригування» носить складний характер, оскільки не можна передбачити умови будівництва, через тривале утримання форсованого рівня води на Кременчуцькому водосховищі, де проводяться роботи. На 21.05.2024, за проведеними розрахунками вартість збитків, завданих внаслідок тривалого утримання форсованого рівня води на Кременчуцькому водосховищі, уже склала 1,03 млн.грн. Саме кошти на ризики, які передбачені у договірній ціні Підрядника мали компенсовувати такі витрати. Тому, дані кошти були включені до розрахунку.
Зважаючи на Ваші зауваження та детально вивчивши Настанову з визначення вартості будівництва прийнято рішення укласти додаткову угоду на виключення з договірної ціни коштів на покриття ризиків у сумі 1032,90484 тис.грн.
2. В абзаці 3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, при формуванні переліку вимог до учасників на підставі, зокрема, підпункту 11 пункту 47 Особливостей, замовником не враховано зміни, внесені згідно з Постановою Кабінету Міністрів № 952 від 01.09.2023 (чинна редакція Постанови № 1178 від 09.04.2024 на дату проведення процедури закупівлі UA-2024-05-16-004142-a), а саме, відсутня інформація: «…крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА». Крім того, у вказаному переліку замовник наводить вимоги абзацу чотирнадцятого пункту 47, виключеного на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024. Поясніть вказане.
В абзаці 3 підпункту 3 пункту 3 розділу V тендерної документації вказано вимогу, що: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей», тоді як абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей зі змінами від 09.04.2024 виключений, що замовником не враховано при складанні тендерної документації. Аналогічні порушення містяться і в Додатку 3 до тендерної документації, а саме: в абзаці 4 Розділу 2; абзаці 1 Розділу 3; пункті 4 таблиці 3.1. «Документи, які надаються переможцем» Розділу 3, які містять вимоги з посиланням на абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей, який виключено в редакції Постанови № 1178 станом на дату проведення закупівлі.
Також, на дату проведення процедури закупівлі UA-2024-05-16-004142-a Постанова № 1178 зі змінами від 09.04.2024, викладена з інформацією щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням, в тому числі, з Ісламської Республіки Іран. При цьому, замовником у тендерній документації не зазначено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран.
Повідомляємо про те, що тендерна документація складена з врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024 та Постановою КМУ від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», але у зв’язку зі складністю та великим об’ємом тендерної документації було допущено технічні (механічні) помилки зокрема в розділах: абзаці 3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, у якій повинно бути інформація: «…крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА»; В абзаці 3 підпункту 3 пункту 3 розділу V тендерної документації вказано вимогу, що: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей», тоді як абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей зі змінами від 09.04.2024 виключений; у тендерній документації не зазначено обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран. Допущені помилки з відсутністю умислу та передбачення настання негативних наслідків. При перевірці документів тендерної пропозиції Учасника, уповноважена особа керувалася виключно останніми змінами в діючому законодавстві України.
Строки в тендерній документації та закупівлі в цілому, які формувала система та майданчик https://zakupivli.pro, а саме строки від оприлюднення до завантаження договору витримані та Замовником не порушені.
Також повідомляємо, що в Офісі посилена робота з контролю забезпечення реалізації і моніторингу ефективності персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до фізичних та юридичних осіб, які визначаються рішенням Ради національної безпеки і оборони України (відповідь додається).
В Офісі при здійсненні закупівель товарів надається перевага вітчизняному товаровиробнику.
Повідомляє, що готові усунути порушення, виявлені в результаті моніторингу, але у зв'язку з тим, що дані порушення усунути неможливо так як процедура закупівлі була проведена та укладено договір про закупівлю, тому зобов'язуємось не допускати в майбутньому порушень законодавства у сфері публічних закупівель з одночасним притягненням винних осіб до відповідальності. В подальшому враховуючи зауваження та беручи до уваги всі зміни до законодавства України, які стосуються публічних закупівель будемо більш детально перевіряти тендерну документацію перед її завантаженням. Дякуємо за розуміння.