• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Черешня

Завершена

1 326 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 630.00 UAH
Номер: 60689fc8e116424dabae8a1d12500828
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-06-18-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.06.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 18.06.2024 14:06 - 10.07.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 17.06.2024 № 152 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2024-05-14-008757-a 14.05.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 188-19-24, lisitsyna9325@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості № 1178) чинних на дату проведення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.05.2024 № 05/434, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.05.2024 року, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця від 30.05.2024 № 05/516, повідомлення про намір укласти договір від 30.05.2024, договір від 06.06.2024 № 101, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 24.06.2024 та від 28.06.2024. Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано пропозицію єдиного учасника ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» з ціною пропозиції 1 092 000,00 гривень. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати витяг з реєстру потужностей операторів ринку харчових продуктів або документ уповноваженого органу про державну реєстрацію потужностей учасника. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» відсутній витяг з реєстру потужностей операторів ринку харчових продуктів або документ уповноваженого органу про державну реєстрацію потужностей учасника, чим порушено вимоги підпункту 1.3 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД. Орган державного фінансового контролю 26.06.2024 звернувся через електронну систему закупівель до замовника із запитом, щодо надання пояснень, зокрема, щодо того «Яким чином Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам підпункту 1.3 пункту 1 таблиці 1 Додатку 1 «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації (далі- ТД), а саме в частині надання «Витягу з реєстру потужностей операторів ринку харчових продуктів або документ уповноваженого органу про державну реєстрацію потужностей Учасника». Відповідно до наданих через електронну систему закупівель пояснень від 28.06.2024 Замовником зазначено, що «Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам підпункту 1.3 пункту 1 таблиці 1 Додатку 1 «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до ТД в Реєстрі операторів ринку харчових потужностей Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/.» Однак, вищезазначені пояснення Замовника жодним чином не співвідносяться з вимогами, визначеними замовником в підпункті 1.3 пункті 1 таблиці 1 Додатку 1 «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до ТД. Зважаючи на вищезазначене, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» відсутній витяг з реєстру потужностей операторів ринку харчових продуктів або документ уповноваженого органу про державну реєстрацію потужностей. Також, відповідно до підпункту 2.4 пункту 2 таблиці 1 Додатку 1 до ТД «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати особисті медичні книжки персоналу, який безпосередньо контактує з продуктами: комірників, водіїв-експедиторів (не менше трьох), вантажників відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 - перша та остання сторінки із відміткою про допуск до роботи, які будуть залучені до виконання предмету закупівлі. Разом з цим згідно з нормами пункту 4.1 інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 вказано, що у пункті 1 форми 1-ОМК зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа. Однак, надані медичні книжки в складі ТП ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» на водія-експедитора Чорнобельського А.А та на вантажника Хілька Г.В. не містять інформації щодо суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа, чим недотримано вимоги підпункту 2.4 пункту 2 таблиці 1 Додатку 1 до ТД. Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178. Разом з цим, відповідно до пункту 3.11 Додатку 2 «Специфікація (Технічні вимоги)» до ТД та відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції підтвердження здійснення процедури виявлення бактеріального забруднення середовища життєдіяльності людини методом змивів на наявність та/або відсутність бактерії групи кишкової палички (санітарно - мікробіологічне дослідження), з поверхні яка контактує з харчовими продуктами, зокрема: кузова автотранспорту з середини. Поруч з тим, на виконання вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку від 21.05.2024 № 1293, в якій зазначено про наявність складських приміщень з холодильним обладнанням для зберігання асортименту товару та про наявність вантажних спеціалізованих фургонів рефрижераторів (не менше трьох одиниць), призначених для перевезення харчового продукту, в якій, зокрема, зазначено про вантажний спеціалізований фургон-рефрижератор Mercedes-benz 1317D з реєстраційним номером АІ 5981ІЕ. Однак, в складі ТП Переможця відсутні документи, які підтверджують здійснення процедури виявлення бактеріального середовища життєдіяльності людини методом змивів з кузова вантажного спеціалізованого фургона-рефрижератора Mercedes-benz 1317D з реєстраційним номером АІ 5981ІЕ, призначеного для перевезення харчового продукту, що буде використовуватись Переможцем під час перевезення харчового продукту, чим не виконано вимоги пункту 3.11 Додатку 2 до ТД. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, Замовником, на порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено з ним договір вартістю 1 092 000,00 гривень. Крім того, згідно з підпунктом 1 пункту 51 Особливостей № 1178, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень: 11.07.2024 16:23 - 26.07.2024 00:00
Дата публікації висновку: 11.07.2024 16:23

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Враховуючи висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-05-14-008757-a від 11.07.2024, на виконання вимог щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, беручи до уваги строки, встановлені у висновку, управлінням освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації вжито відповідні заходи, а саме: договір від 06.06.2024 № 101, укладений з ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» за результатами проведеної закупівлі: «Овочі, фрукти та горіхи» код 03220000-9 ДК 021:2015 (черешня), достроково розірвано, а зобов’язання сторін по цьому договору припинені шляхом укладання додаткової угоди від 17.07.2024 року № 1 до договору від 06.06.2024 № 101.
Дата публікації звіту: 18.07.2024 15:09

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 24.07.2024 16:59

Запити/Пояснення