-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації і забезпечення харчування дітей пільгових категорій під час літнього відпочинку у ДПЗОВ «Старт» в с. Коростів)
Завершена
1 575 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 15 750.00 UAH
мін. крок: 1% або 15 750.00 UAH
Номер:
1afd8169c68a49188230dbe55bcbaea0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-07-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2024 00:00
Період моніторингу:
07.08.2024 14:22 - 29.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.08.2024 № 166
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Лесю ПИШНИК.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 07.08.2024 № 166.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 10. UA-2024-05-14-006061-a, 14.05.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, встановлено порушення вимог пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 та пункту 5 частини другої статті 21 Закону.
Крім того, Замовником допущено порушення частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок несвоєчасного надання відповіді (документів) у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладенні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 та пункту 5 частини другої статті 21 Закону - при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, а також частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21серпня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладенні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дитячого позаміського закладу оздоровлення та відпочинку «Старт» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-05-14-006805-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 24.05.2024 №11/24, від 29.05.2024 №12/24, від 29.05.2024 №13/24; від 03.06.2024 №14/24, від 03.06.2024 №15/24; тендерні пропозиції фізичних осіб – підприємців Петрик Надії Михайлівни та Хитрого Василя Івановича (щодо правомірності їх відхилення Замовником); тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Пишної Катерини Михайлівни (далі – ФОП Пишна К.М.); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Пишною К.М. як переможцем процедури закупівлі документи; договір про закупівлю від 10.06.2024 №10/37; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 24 Особливостей №1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За нормою пункту 26 Особливостей №1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.
Зокрема, відповідно до пункту 5 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
Моніторингом встановлено, в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення закупівлі UA-2024-05-14-006061-a зазначено строк надання послуг – 26.05.2024.
Водночас, у пункті 4.4. частини 4 розділу 1 тендерної документації та пункті 5.1 проекту договору, що міститься у Додатку 3 до тендерної документації, вказано строк надання послуг – до 26.08.2024 включно.
Таким чином, Замовником в опублікованому оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі вказано недостовірні дані щодо строку надання послуг, чим порушено норму пункту 5 частини другої статті 21 Закону, а також пунктів 3 та 26 Особливостей №1178.
За нормою частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу 09.08.2024 Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит, зокрема, про надання інформації (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Однак, Замовником надано (опубліковано в електронній системі закупівель) відповідь на п’ятий робочий день (16.08.2024) з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
21.08.2024 15:12 - 05.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
21.08.2024 15:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку від 21.08.2024 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-05-14-006061-a ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації і забезпечення харчування дітей пільгових категорій під час літнього відпочинку у ДПЗОВ «Старт» в с. Коростів), уповноважена особа ДПЗОВ «Старт» повідомляє про здійснення заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель за наслідками обговорення цього висновку 22.08.2024 року на оперативній нараді працівників Управління освіти департаменту розвитку ЛМР шляхом проведення роз’яснювальної роботи, прийняття рішення про неухильне дотримання норм закупівельного законодавства та з метою підвищення рівня професіоналізації замовників пройти економічні навчання: “Професійно про закупівлі” https://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli, який включає найбільш актуальні та популярні теми оновленого закупівельного законодавства, зокрема нововведення в Законі, питання роботи уповноважених осіб, питання складання тендерної документації, основні моменти планування закупівель, укладання, зміни, виконання та розірвання договору про закупівлю, інформацію щодо інструменту рамкових угод, міжнародну співпрацю, Прозорро Інфобокс - портал корисних матеріалів, що містить статті та відеоматеріали про електронну систему публічних закупівель, бібліотеку примірних специфікацій та форум для обговорення питань щодо недопущення у подальшому порушень вимог пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 та пункту 5 частини другої статті 21 Закону - при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, а також частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів.
Також, було складено протокол Про розгляд технічної (механічної) помилки, допущеної під час оголошення про проведення відкритих торгів закупівлі за предметом ДК 021:2015-55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації і забезпечення харчування дітей пільгових категорій під час літнього відпочинку у ДПЗОВ «Старт» в с. Коростів) UA-2024-05-14-006061-а
Дата публікації звіту:
23.08.2024 08:34
Запити/Пояснення
Номер:
8528c6d377684370b0b491cecb5b1dfa
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.08.2024 14:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-05-14-006061-a, яка проводилась Дитячим позаміським закладом оздоровлення та відпочинку «Старт» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
54e49c8503464a9e8f86613aa99aa910
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
16.08.2024 10:56
Опис:
За результатами розгляду Вашого Запиту повідомляємо наступне:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі: ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації і забезпечення харчування дітей пільгових категорій під час літнього відпочинку у ДПЗОВ «Старт» в с. Коростів) розрахована на підставі наказу управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради від 13.05.2024 № 287-р (документ додається) в якому зазначено вартість харчування дітей по вікових категоріях згідно Постанови №305.
Розрахунок:
- Харчування дітей пільгових категорій 6-11 років з цілодобовим перебуванням під час літнього відпочинку: 5 дітей*190,00 грн*70 днів харчування = 66 500,00 грн;
- Харчування дітей пільгових категорій 11-14 років з цілодобовим перебуванням під час літнього відпочинку: 20 дітей *215,00 грн *70 днів харчування = 301 000,00 грн;
- Харчування дітей пільгових категорій 14-18 років з цілодобовим перебуванням під час літнього відпочинку: 75 дітей *230,00 грн *70 днів харчування = 1 207 500,00 грн.
Всього : 1 575 000,00 грн.
2. З Обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації і забезпечення харчування дітей пільгових категорій під час літнього відпочинку у ДПЗОВ «Старт» в с. Коростів) ідентифікаційний номер в електронній системі закупівель: UA-2024-05-14-006061-a на очікувану вартість 1 575 000,00 грн. можна ознайомитися за посиланням https://www.osvitalviv.com.ua/poslugy-z-organizacziyi-i-zabezpechennya-harchuvannya-ditej-u-tabori-obgruntuvannya-harakterystyk/.
*** Приносимо свої вибачення за невчасне надання відповіді на Ваш запит. ДПЗОВ «Старт» знаходиться в гірській місцевості де не завжди є інтернет покриття. У зв’язку з цим не було можливості надати відповідь на Ваш запит в зазначені Вами терміни.