-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Дизельне паливо за ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти
Завершена
702 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 510.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 510.00 UAH
Номер:
3f157b9d47f748f0a14c2ccc42bbadd6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-23-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.09.2024 00:00
Період моніторингу:
23.09.2024 18:04 - 15.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.09.2024 №86-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник
Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 23.09.2024 №86-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
13. UA-2024-05-13-007964-a, 13.05.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питань щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрнафта-постач» установлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Немирівський міський центр по обслуговуванню закладів освіти» Немирівської міської ради Вінницької області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 13 травня 2024 року №20), тендерну пропозицію ТОВ «Укрнафта-постач», протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 24 травня 2024 року №21, повідомлення про намір укласти договір, договір від 05 червня 2024 року №26 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 05 червня 2024 року №1, та пояснення (інформацію та документи) Замовника від 25 вересня 2024 року, отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16 грудня 2020 року №1266) (далі – Постанова №710) зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/41345614/profile) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 23 вересня 2024 року про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку вебсайта, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник повідомив, що зазначену інформацію на вебсайті не розміщував.
Зважаючи на вказане, Замовник (як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня) на порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710 не оприлюднив інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці вебсайту (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Крім того моніторингом установлено, що Замовником в підпункті 7 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу щодо завантаження проєкту договору (додаток №3).
Однак, учасником ТОВ «Укрнафта-постач» у складі своєї тендерної пропозиції не надано проєкту договору згідно з додатком №3, чим порушено вимоги підпункту 7 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Слід зазначити, що пунктом 43 Постанови №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
При цьому, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції зазначеного учасника, не виявлено вищезазначеної невідповідності, що вимагалася підпунктом 7 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та на порушення вимог пункту 43 Постанови №1178 не надано можливість учаснику ТОВ «Укрнафта-постач» її усунути.
Відповідно до вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «Укрнафта-постач», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а обрав його переможцем та уклав з ним Договір.
Відповідно до даних пошуково-аналітичної системи (https://spending.gov.ua/new/transactions) фінансові зобов’язання за Договором виконано в повному обсязі, а саме Замовником 28 червня та 20 вересня 2024 року, на підставі накладних від 11 червня та 09 вересня 2024 року №№ОТКЦ-00002992, ОТКЦ-00004386 здійснено розрахунки із ТОВ «Укрнафта-постач».
Період усунення порушень:
27.09.2024 15:23 - 12.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2024 15:23
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
02/061/2024ПР
Дата відкриття провадження:
17.12.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
3/930/1099/24
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Запити/Пояснення
Номер:
2515f04d7fa44bfca208266e71e1d2ff
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.09.2024 18:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-13-007964-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс-листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином учасником ТОВ «Укрнафта-Постач», якого обрано переможцем, виконано вимоги в частині надання в складі тендерної пропозиції проєкту договору (пункт 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bc3fb36ecf5c4a88a4223bb5ff712b18
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
25.09.2024 14:19
Опис:
Щоб визначити ціну на дизельне паливо для проведення процедури відкритих торгів з особливостями був проведений аналіз ринку цін шляхом фактичного вивчення ціни на АЗС ,які розташовані на території Немирівської територіальної громади ,а також перегляду сайту МІНФІН із середніми цінами за період з 01.04.2024 року по дату проведення процедури.Проаналізувавши ситуацію на ринку дизельного палива з декількох сторін ,було вирішено взяти ціну 54 грн./літр з урахуванням ПДВ.Аналізуючи реальне використання пального відповідно до подорожніх листів та затвердженого маршруту для підвозу дошкільнят та школярів до навчальних закладів ,було визначено ,що потреба в дизельному паливі становить 13000 літрів .Тому 13000 х 54.00 =702000.00грн.
Інформацію ,щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі,розміру витрат ,очікуваної вартості предмета закупівлі не вебсайті не розміщували ,так як свого не маємо ,а доступу до вебсайту головного розпорядника коштів теж немає.
Стосовно другого питання ,щодо не подання учасником у складі своєїпропозиції проєкту договору ,мабуть було через людський фактор .Документи були звірені відповідно Додатку 1"Перелік документів,яі вимагаються для підтвердення відповідності пропозицій іншим кретеріям".