-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт частини приміщень першого поверху відділення «Центр підтримки Захисників та членів їх сімей» Дніпровського відділу надання соціальних послуг громадянам похилого віку, особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю Комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Кам'янської міської ради за адресою: 51937, Україна, Дніпропетровська обл., місто Кам’янське, проспект Перемоги, 45 (на основі CPV за ДК 021:2015 - код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)
Тендер Prozorro UA-2024-05-11-000027-a
вид закупівлі - послуга з поточного ремонту, категорія Замовника - установа, зазначена у п. 3 ч. 1 ст. 2 ЗУ "Про публічні закупівлі", місцезнаходження Замовника: 51931, Дніпропетровська область, м. Камянське, пр. Свободи, 36, ЄДРПОУ 38187074, з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 зі змінами, технічні та якісні характеристики повинні відповідати діючим нормам законодавства
Завершена
5 889 659.15
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 58 896.59 UAH
мін. крок: 1% або 58 896.59 UAH
Номер:
c008ce9d0f9148e888ca2b122c0c301a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-28-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2024 00:00
Період моніторингу:
06.06.2024 13:02 - 28.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
05.06.2024 № 69
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 05.06.2024 № 69
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
8 UA-2024-05-11-000027-a 11.05.2024 КЗ "Центр надання соціальних послуг" Кам'янської міської ради Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Людмила ХИТРЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ" встановлено порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі).
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства шляхом розірвання договору від 04.06.2024 № 28/06-24 зокрема, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік UA-P-2024-05-11-000036-a КЗ "Центр надання соціальних послуг" Кам'янської міської ради (далі Замовник), тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.05.2024 № 52, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ", вимогу про усунення невідповідностей до 24.05.2024, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 27.05.2024 № 60, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 27 травня 2024, договір від 04.06.2024 № 28/06-24, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 18.06.2024, 19.06.2024 на запити Східного офісу Держаудитслужби.
За результатом моніторингу установлено, що у Додатку № 3 до тендерної документації Замовником визначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики та технічну специфікацію (технічне завдання) предмета закупівлі із зазначенням найменування послуг необхідних для виконання договору, в тому числі: Перевезення сміття до 30 км, Улаштування покриття з лінолеуму площею покриття понад 10 м2, Улаштування плінтусів полівінілхлоридних на шурупах, Розбирання покриттів підлог з керамічних плиток, Улаштування цементної стяжки товщиною 20 мм по бетонній основі площею до 20 м2, Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт, Мурування прорізу стін з газобетонних блоків, Поліпшене штукатурення поверхонь стін всередені будівлі розчином, Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по штукатурці, Улаштування обшивки стін гіпсокартонними плитами [фальшстіни] по металевому каркасу, Безпіщане накриття поверхонь стін розчином із клейового гіпсу [типу "сатенгіпс"] товщиною шару 1 мм, Опорядження внутрішніх поверхонь стін декоративною штукатуркою, Облицювання укосів листами сухої штукатурки гіпсокартоними, Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по конструкціях підготовлених під фарбування, Фарбування раніше пофарбованих укосів водоемульсійними сумішами з розчищенням до 35%, Демонтаж світильників для люмінесцентних ламп, Монтаж світильників LED, які встановлюються в підвісних стелях, кількість ламп 1 шт, Монтаж гофрованих труб для електропроводки діаметром до 25 мм, Затягування першого проводу перерізом понад 2,5 мм2 до 6 мм2 в труби, Затягування першого проводу перерізом понад 6 мм2 до 16 мм2 в труби, Заміна вимикачів утопленого типу при схованій проводці 1-клавішних, Заміна штепсельних розеток утопленого типу при схованій проводці, Установлення вимикачів та перемикачів 1 -но полюсних на струм до 25 А, Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт, Облицювання стін листами сухої штукатурки, Безпіщане накриття поверхонь стін розчином із клейового гіпсу [типу "сатенгіпс"] товщиною шару 1 мм, Опорядження внутрішніх поверхонь стін декоративною штукатуркою, Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по конструкціях підготовлених під фарбування, Монтаж світильників LED, які встановлюються в підвісних стелях, кількість ламп 1 шт, Демонтаж раковин [умивальників], (Демонтаж) душової кабіни, Знімання водонагрівача, Прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових [поліпропіленових] напірних діаметром 25 мм, Установлення опалювальних радіаторів сталевих, Прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових [поліпропіленових] напірних діаметром 25 мм.
Проте, Довідка про наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 17.05.2024 № UA-2024-05-11-000027-a, яка завантажена у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ", не містить в собі інформації про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації для забезпечення виконання вищезазначених послуг, а саме фахівця (ів): водія, з фарбування, штукатурення, улаштування покриттів з керамічних плиток, електрика, сантехніка.
Окрім цього, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ" завантажена Пiдсумкова вiдомість ресурсiв. Відповідно до Розділу І Витрати труда Пiдсумкої вiдомості ресурсiв передбачені витрати труда робітників-будівельників (6344,53 людино – годин) та окремо передбачені витрати труда робітників-монтажників (939,95 людино-години), при цьому Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 17.05.202 № UA-2024-05-11-000027-a містить в собі інформацію про 2 -х монтажників будівельних.
Поряд з цим зауважуємо, що відповідно до статті 50 Кодексу законів про працю України нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень, тобто 8 годин в робочий день.
Так, відповідно до пункту 5.1. Договору від 04.06.2024 № 28/06-24 строк надання послуг з 04.06.2024 по 31.12.2024, тобто приблизно 151 робочий день для виконання робіт у строки визначені договором.
Враховуючи вищезазначене, 8х151=1208 робочі години за 151 день одного працівника, 1208 години х 2 працівників (монтажник будівельний) = 2416 людино – годин. При цьому, відповідно до Розділу І Пiдсумкової вiдомості ресурсiв витрати труда робітників-будівельників та робітників-монтажників дорівнюють 7284,48 (6344,53+939,95) людино – годин, таким чином розбіжність дорівнює 4868,48 людино-години (7284,48 люд.годин-2416 люд.годин), тобто у учасника закупівлі ТОВ "РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ" не вистачає працівників, для виконання замовлення у строки визначені Замовником.
Враховуючи вищезазначене, учасник закупівлі ТОВ "РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ" не підтвердив кваліфікаційний критерій, зокрема наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для забезпечення виконання послуг визначених Замовником, що не відповідає вимозі визначеній у пункті 1 Додатку № 1 тендерної документації Замовника.
Таким чином, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII. При цьому, норми пункту 44 Особливостей є імперативними, тобто обов’язковими для виконання.
Проте, в порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ", натомість визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав із ним договір від 04.06.2024 № 28/06-24.
Період усунення порушень:
21.06.2024 12:29 - 06.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
21.06.2024 12:29
Оскарження висновку в суді
Опис:
позовна заява відправлена поштою, номер справи ще не відомо
Дата публікації:
06.07.2024 10:06
Дата відкриття провадження:
12.07.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
160/18377/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
8b241e46ea124a6884ec61b8aee39cec
Назва:
Запит для надання пояснень
Дата опублікування:
13.06.2024 17:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з поточного ремонту частини приміщень першого поверху відділення «Центр підтримки Захисників та членів їх сімей» Дніпровського відділу надання соціальних послуг громадянам похилого віку, особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю Комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Кам'янської міської ради за адресою: 51937, Україна, Дніпропетровська обл., місто Кам’янське, проспект Перемоги, 45 (на основі CPV за ДК 021:2015 - код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-11-000027-a), яку проведено КЗ "Центр надання соціальних послуг" Кам'янської міської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. За результатом аналізу інформації, документів оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що Додатком № 3 до тендерної документації Замовником визначено Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
У свою чергу, у Додатку № 3 до тендерної документації Замовником визначені найменування робіт, в тому числі: Перевезення сміття до 30 км, Улаштування покриття з лінолеуму площею покриття понад 10 м2, Улаштування плінтусів полівінілхлоридних на шурупах, Розбирання покриттів підлог з керамічних плиток, Улаштування цементної стяжки товщиною 20 мм по бетонній основі площею до 20 м2, Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт, Мурування прорізу стін з газобетонних блоків, Поліпшене штукатурення поверхонь стін всередені будівлі розчином, Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по штукатурці, Улаштування обшивки стін гіпсокартонними плитами [фальшстіни] по металевому каркасу, Безпіщане накриття поверхонь стін розчином із клейового гіпсу [типу "сатенгіпс"] товщиною шару 1 мм, Опорядження внутрішніх поверхонь стін декоративною штукатуркою, Облицювання укосів листами сухої штукатурки гіпсокартоними, Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по конструкціях підготовлених під фарбування, Фарбування раніше пофарбованих укосів водоемульсійними сумішами з розчищенням до 35%, Демонтаж світильників для люмінесцентних ламп, Монтаж світильників LED, які встановлюються в підвісних стелях, кількість ламп 1 шт, Монтаж гофрованих труб для електропроводки діаметром до 25 мм, Затягування першого проводу перерізом понад 2,5 мм2 до 6 мм2 в труби, Затягування першого проводу перерізом понад 6 мм2 до 16 мм2 в труби, Заміна вимикачів утопленого типу при схованій проводці 1-клавішних, Заміна штепсельних розеток утопленого типу при схованій проводці, Установлення вимикачів та перемикачів 1 -но полюсних на струм до 25 А, Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт, Облицювання стін листами сухої штукатурки, Безпіщане накриття поверхонь стін розчином із клейового гіпсу [типу "сатенгіпс"] товщиною шару 1 мм, Опорядження внутрішніх поверхонь стін декоративною штукатуркою, Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по конструкціях підготовлених під фарбування, Монтаж світильників LED, які встановлюються в підвісних стелях, кількість ламп 1 шт, Демонтаж раковин [умивальників], (Демонтаж) душової кабіни, Знімання водонагрівача, Прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових [поліпропіленових] напірних діаметром 25 мм, Установлення опалювальних радіаторів сталевих, Прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових [поліпропіленових] напірних діаметром 25 мм.
Проте, Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 17.05.2024 № UA-2024-05-11-000027-a, яка завантажена у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ", не містить в собі інформації про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, а саме фахівця (ів): водія, з фарбування, штукатурення, улаштування покриттів з керамічних плиток, електрика, сантехніка.
Враховуючи вищезазначине, просимо надати пояснення (інформацію, документи) з питання, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ" не враховано невідповідність тендерної пропозиції кваліфікованому критерію, зокрема наявність працівників відповідної кваліфікації з необхідними знаннями та досвідом на момент подання тендерної пропозиції?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c72930e9805347a98b8042eb76595c40
Назва:
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ МОНІТОРИНГУ Закупівлі UA-2024-05-11-000027-a
Дата опублікування:
18.06.2024 18:19
Опис:
В межах проведення моніторингу закупівлі послуги Поточний ремонт частини приміщень першого поверху відділення «Центр підтримки Захисників та членів їх сімей» Дніпровського відділу надання соціальних послуг громадянам похилого віку, особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю Комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Кам'янської міської ради за адресою: 51937, Україна, Дніпропетровська обл., місто Кам’янське, проспект Перемоги, 45 (на основі CPV за ДК 021:2015 - код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (UA-2024-05-11-000027-a) надаємо відповідь (інформацію/документи) на запит від 13.06.2024 о 17.26 год.
1 Питання - Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На виконання зазначеної норми Постанови КМУ Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості закупівлі. При визначенні очікуваної вартості є два можливі ризики:
Занижена очікувана вартість – призводить до відсутності інтересу учасників до такої закупівлі, і як наслідок вона може взагалі не відбутися;
Завищена очікувана вартість – може призвести до неефективного та нераціонального використання бюджетних коштів замовника, що не відповідає принципам, за якими повинна проводитись закупівля, зокрема - максимальна економія та ефективність.
Тож, аби правильно визначити очікувану вартість та провести свою закупівлю успішно та ефективно, замовник використовував Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, в якій запропоновано кілька методів для коректного визначення очікуваної вартості закупівлі. Основним методом визначення очікуваної вартості предмету закупівлі є метод порівняння ринкових цін.
Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі інформації отриманої в прайс-листах або комерційних пропозиціях на момент дослідження ринку.
Замовником було направлено трьом місцевим організаціям, які мають досвід з надання послуг з поточного ремонту, дефектний акт по даному об’єкту з проханням надати комерційну пропозицію щодо ціни за яку дана установа взмозі виконати дане замовлення.
(Пропозиція 1) (Пропозиція 2) (Пропозиція 3)
6 026 627,97 5 478 752,70 6 163 596,78
Отримавши відповіді Замовником проаналізовано три комерційні пропозиції та прораховано середньоарифметичне значення (6026627,97+5478752,70+6163596,78)/3= 5 889 659,15 грн., яке й визначено як очікувана вартість закупівлі.
Бюджетні призначення (витрати) на дану закупівлю передбачені на підставі доведених коштів по КЕКВ 2240.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик:
У наданому дефектному акті передбачені обсяги закупівлі (технічні, якісні характеристики предмета закупівлі) з урахуванням Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затвердженим наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10 серпня 2004 р. N 150. Встановлено, що якість послуг повинна відповідати нормам чинного законодавства України, з урахуванням характеристик, правил тощо та з врахуванням застосування заходів із захисту довкілля.
2. Питання - надати пояснення (інформацію, документи) з питання, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ" не враховано невідповідність тендерної пропозиції кваліфікованому критерію, зокрема наявність працівників відповідної кваліфікації з необхідними знаннями та досвідом на момент подання тендерної пропозиції?
Відповідь
Спосіб підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації передбачена наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. І така наявність підтверджується довідкою, складеною за Формою 1, наданою замовником за підписом уповноваженої особи учасника, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, з необхідними знаннями та досвідом, що знаходяться у трудових відносинах з учасником. ТОВ «РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ» подано за формою 1 встановленою Замовником, довідку № UA-2024-05-11-000027-a від 17.05.2024, яка повністю відповідає вимозі тендерної документації. Наголошуємо на тому, що тендерною документацією НЕ БУЛО ПЕРЕДБАЧЕНО:
- окремих вимог чи вказівок про працівників та їхню кваліфікацію, а також те, що вони якимось чином повинні мати окрему професію.
Зазначені у Вашому запиті питання вже розглядались Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення № 6781-р/пк-пз від 17.11.2022) і мають висновок, що якщо документація не містить визначення терміну "кваліфікація працівників", а також не містить окремих вимог до кваліфікації працівників, а також не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником інформації та документів, які підтверджують наявність в учасника або залученням ним саме працівників саме відповідних професій (як зазначено Вами - водія, з фарбування, штукатурення, улаштування покриттів з керамічних плиток, електрика, сантехніка) не може вважатися невідповідністю або підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Уповноважена особа Наталія Буденкова
Номер:
efc2fb9e858d4a4bb1f456c908ac6273
Назва:
Запит для надання пояснення
Дата опублікування:
14.06.2024 10:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з поточного ремонту частини приміщень першого поверху відділення «Центр підтримки Захисників та членів їх сімей» Дніпровського відділу надання соціальних послуг громадянам похилого віку, особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю Комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Кам'янської міської ради за адресою: 51937, Україна, Дніпропетровська обл., місто Кам’янське, проспект Перемоги, 45 (на основі CPV за ДК 021:2015 - код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-11-000027-a), яку проведено КЗ "Центр надання соціальних послуг" Кам'янської міської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ" завантажено Пiдсумкову вiдомість ресурсiв.
Відповідно до Розділу І Пiдсумкової вiдомості ресурсiв передбачені витрати труда робітників-будівельників (6344,53 людино – годин) та окремо передбачені витрати труда робітників-монтажників (939,95 людино-години), при цьому Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 17.05.202 № UA-2024-05-11-000027-a містить в собі інформацію про 2 -х монтажників будівельних.
Поряд з цим зауважуємо, що відповідно до статті 50 Кодексу законів про працю України нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень, тобто 8 годин в робочий день.
Так, відповідно до пункту 5.1. Договору від 04.06.2024 № 28/06-24 строк надання послуг з 04.06.2024 по 31.12.2024, тобто 151 робочий день для виконання робіт у строки визначені договором.
Враховуючи вищезазначене, 8х151=1208 робочі години за 151 день одного працівника, 1208 години х 2 працівників (монтажник будівельний) = 2416 людино – годин. При цьому, відповідно до Розділу І Пiдсумкової вiдомості ресурсiв витрати труда робітників-будівельників та робітників-монтажників дорівнюють 7284,48 (6344,53+939,95) людино – годин, таким чином розбіжність дорівнює 4868,48 людино-години (7284,48 люд.годин-2416 люд.годин), тобто у учасника закупівлі ТОВ "РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ" не вистачає працівників, для виконання замовлення у строки визначені Замовником.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати пояснення (інформацію, документи) з питання, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ" не враховано невідповідність тендерної пропозиції кваліфікованому критерію, зокрема наявність працівників відповідної кваліфікації з необхідними знаннями та досвідом на момент подання тендерної пропозиції?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питання, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5f842cdc24eb4dd3942a051ace539ca9
Назва:
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ МОНІТОРИНГУ Закупівлі UA-2024-05-11-000027-a.
Дата опублікування:
19.06.2024 16:38
Опис:
В межах проведення моніторингу закупівлі послуги Поточний ремонт частини приміщень першого поверху відділення «Центр підтримки Захисників та членів їх сімей» Дніпровського відділу надання соціальних послуг громадянам похилого віку, особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю Комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Кам'янської міської ради за адресою: 51937, Україна, Дніпропетровська обл., місто Кам’янське, проспект Перемоги, 45 (на основі CPV за ДК 021:2015 - код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (UA-2024-05-11-000027-a) надаємо відповідь (інформацію/документи) на запит від 14.06.2024 о 10.40 год.
надати пояснення (інформацію, документи) з питання, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ" не враховано невідповідність тендерної пропозиції кваліфікованому критерію, зокрема наявність працівників відповідної кваліфікації з необхідними знаннями та досвідом на момент подання тендерної пропозиції?
Відповідь
Спосіб підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації передбачена наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. І така наявність підтверджується довідкою, складеною за Формою 1, наданою замовником за підписом уповноваженої особи учасника, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, з необхідними знаннями та досвідом, що знаходяться у трудових відносинах з учасником. ТОВ «РЕМБУДЦЕНТР КОМПАНІ» подано за формою 1 встановленою Замовником, довідку № UA-2024-05-11-000027-a від 17.05.2024, яка повністю відповідає вимозі тендерної документації. Наголошуємо на тому, що тендерною документацією НЕ БУЛО ПЕРЕДБАЧЕНО:
- окремих вимог чи вказівок про працівників та їхню кваліфікацію, а також те, що вони якимось чином повинні мати окрему професію.
- кількість працівників, які повинні відповідати кількості людино годин.
Статтею 901 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Просимо звернути увагу, на те, що Замовник закуповує послугу, а не надає роботу за трудовими договорами.
Зазначене у Вашому запиті питання вже розглядалось Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення № 6781-р/пк-пз від 17.11.2022) і мають висновок, що якщо документація не містить визначення терміну "кваліфікація працівників", а також не містить окремих вимог до кваліфікації працівників, а також не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником інформації та документів, які підтверджують наявність в учасника або залученням ним саме працівників саме відповідних професій (як зазначено Вами - водія, з фарбування, штукатурення, улаштування покриттів з керамічних плиток, електрика, сантехніка) не може вважатися невідповідністю або підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Уповноважена особа Наталія Буденкова