-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Пальне в асортименті: Бензин А-95, Дизельне паливо
Тендер Prozorro UA-2024-05-10-006935-a
Завершена
4 638 840.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 194.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 194.20 UAH
Номер:
c96e56743dbc4ddfab000286d58fd22e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-27-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.05.2024 00:00
Період моніторингу:
27.05.2024 11:01 - 18.06.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.05.2024 № 42-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 27.05.2024 № 42-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2024-05-10-006935-a 10.05.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, питання розгляду тендерної пропозиції ПП "ОККО-СЕРВІС", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Муніципальна дорожня компанія" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи, протокол від 10.05.2024 №153 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП "ОККО-СЕРВІС", вимогу про усунення невідповідностей до 22 травня 2024, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 22.05.2024 №170, повідомлення про намір укласти договір від 22.05.2024 року, договір на закупівлю товару від 29.05.2024 №30ПТ—6573/24 (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 29.05.2024 року.
Період усунення порушень:
05.06.2024 11:34 - 11.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.06.2024 11:34
Запити/Пояснення
Номер:
9aed3c01167044daa8541e7e126737d5
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
28.05.2024 12:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Пальне в асортименті: Бензин А-95, Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-10-006935-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Якими документами підтверджено право власності АЗС/АЗК в складі тендерної пропозиції учасника ПП "ОККО-СЕРВІС", оскільки відповідно до пункту 3 Додатку №4 до тендерної документації Замовником вимагалось надати: «…У разі якщо Учасник є власником АЗС/АЗК в складі пропозиції надаються копії документів, якими підтверджується право власності на АЗС/АЗК з гарантійним листом щодо заправки автотранспорту Замовника протягом 2024 року, що датований не раніше дати оголошення тендеру.
У разі наявності в Учасника договорів оренди/суборенди на АЗС/АЗК – надаються копії договорів, укладених між Учасником та власником/орендарем АЗС/АЗК, з оригіналом листа від власника або орендаря АЗС/АЗК з гарантією безумовного, цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального на АЗС/АЗК протягом 2024 року за талонами зразка Учасника. Лист повинен бути виданий Учаснику не раніше дати оголошення тендеру та повинен містити назву та місцезнаходження кожної АЗС/АЗК та зразок копії (або оригінал) талонів, за якими буде здійснюватися заправлення автотранспорту Замовника.
У разі наявності партнерських договорів щодо користування АЗС/АЗК та організації здійснення відпуску пального, шляхом надання талонів, що пропонуються Учасником, - надаються копії партнерських договорів, укладених між Учасником та власником або орендарем АЗС/АЗК, з оригіналом листа від власника/орендаря/управителя про гарантування безумовного, цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального на АЗС/АЗК, що зазначені у довідці, протягом 2024 року, за талонами зразка Учасника. Лист повинен бути виданий Учаснику не раніше дати оголошення тендеру та повинен містити назву та місцезнаходження кожної АЗС/АЗК та зразок копії (або оригінал) талонів, за якими буде здійснюватися заправлення автотранспорту Замовника, ідентифікатор закупівлі. Копії партнерських договорів щодо користування АЗС, завірених партнерами, повинна містити перелік АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива за єдиним зразком талонів Учасника, наданим у складі тендерної пропозиції.
Надати гарантійні листи-підтвердження на офіційному бланку Учасника (у разі наявності таких бланків) про те, що всі АЗС, на яких Учасник пропонує здійснювати заправку паливом автомобілів Замовника, облаштовані необхідним обладнанням для заправки паливом за талонами.»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4f684992fdcf48288fec739addf17669
Назва:
Відповідь Замовника на запит про надання пояснення (дата запиту: 2024-05-28 12:26:46)
Дата опублікування:
29.05.2024 14:33
Опис:
Надаємо пояснення на отриманий 28 травня 2024 року 12:26:46 Запит замовнику на пояснення (Запит замовнику про надання пояснення) наступного змісту:
1.1. Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі (Пальне в асортименті: Бензин А-95, Дизельне паливо) здійснено керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема способом отриманням інформації про ціни на товар (пальне), що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі (зокрема на офіційному сайті Мінфіну).
Зокрема замовником проведено аналіз цін на ринку на пальне для виведення середньої ціни за одиницю товару опираючись на середні ціни на пальне по Україні, які наявні у відкритому доступі у мережі Інтернет, зокрема на офіційному сайті Мінфіну: https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/ (копія скріншоту додається).
Середні ціни на пальне по Україні на 09.05.2024 р. на офіційному сайті Мінфіну такі:
Бензин А-95 – 55,94 грн.
Дизельне паливо - 53,79 грн.
Середні ціни на пальне по Україні взяті замовником станом на 09.05.2024 р., оскільки уповноваженою особою замовника прийнято рішення про внесення змін до Річного плану закупівель щодо Пальне в асортименті: Бензин А-95, Дизельне паливо 09.05.2024 р., а саму процедуру закупівлі оголошено 10.05.2024 р. до того часу, коли на офіційному сайті Мінфіну оновлюється інформація на середні ціни на пальне по Україні в конкретний день (конкретну дату). Середні ціни на пальне по Україні це середній рівень цін, розрахований на основі поточних цін на пальне на АЗС України.
Ознайомившись із середніми цінами на пальне по Україні, які наявні у відкритому доступі у мережі Інтернет, зокрема на офіційному сайті Мінфіну: https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/, встановлено конкурентну ціну за 1 л. бензину А-95 – 55,94 грн. з ПДВ, та за 1 л. дизельного палива – 53,79 грн. з ПДВ.
Отже, 6 000 л. бензину А-95 × 55,94 грн. = 335 640,00 грн. з ПДВ; 80 000 л. дизельного палива × 53,79 грн. = 4 303 200,00 грн. з ПДВ. Тому, 335 640,00 грн. з ПДВ + 4 303 200,00 грн. з ПДВ = 4 638 840,00 грн. з ПДВ – очікувана вартість предмету закупівлі.
1.2. Обгрунтування замовником розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно для потреб Замовника - для безперебійної роботи виробничих дільниць підприємства у 2024 році. Пальне закупляється відповідно до потреб Замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації (ДСТУ).
Кількість необхідного товару доводиться до відома матеріально-відповідальним диспетчером підприємства службовою запискою, із погодженням першим заступником директора підприємства, яку директор підприємства із своїм підписом направляє уповноваженій особі для проведення процедури закупівлі.
1.3. Веб-сайт КП «Муніципальна дорожня компанія» з назвою https://www.mdk.if.ua/ уже більше двох років не підтримується та не обслуговується і до нього немає доступу. Даний веб-сайт розроблений та обслуговувався сторонньою організацією за рахунок бюджетних кошів. З метою економії бюджетних коштів та через воєнний стан в Україні, керівництво замовника вирішило не підтримувати та не обслуговувати власний веб-сайт. Тому, з усією повагою, уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедури закупівлі, з незалежних від неї причин, не може надати конкретне посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник для проведення процедур закупівель користується офіційним електронним торговельним майданчиком ProZorro – «SmartTender». При оголошенні процедур закупівлі на зазначеному майданчику, уповноважена особа обов’язково зазначає обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Для підтвердження того, що уповноваженою особою замовника у даній закупівлі зазначено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, надаємо копію роздруківки із дзеркала торгів майданчика SmartTender по проведеній замовником закупівлі Пальне в асортименті: Бензин А-95, Дизельне паливо (ID: UA-2024-05-10-006935-a) (https://smarttender.biz/TenderMirror?mirrorId=22685).
1.4. Щодо того якими документами підтверджено право власності АЗС/АЗК в складі тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО-СЕРВІС», то замовник наголошує, що вимога про надання в складі пропозиції копій документів, якими підтверджується право власності на АЗС/АЗК стосується тільки учасників, які є власниками АЗС/АЗК. Так у п. 3 Додатку № 4 до тендерної документації зазначено: «У разі якщо Учасник є власником АЗС/АЗК в складі пропозиції надаються копії документів, якими підтверджується право власності на АЗС/АЗК з гарантійним листом щодо заправки автотранспорту Замовника протягом 2024 року, що датований не раніше дати оголошення тендеру.». З усіх наданих ПП «ОККО-СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції документів зрозуміло, що Учасник не є власником АЗС/АЗК.
У п. 3 Додатку № 4 до тендерної документації зазначено також наступне: «У разі наявності в Учасника договорів оренди/суборенди на АЗС/АЗК – надаються копії договорів, укладених між Учасником та власником/орендарем АЗС/АЗК, з оригіналом листа від власника або орендаря АЗС/АЗК з гарантією безумовного, цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального на АЗС/АЗК протягом 2024 року за талонами зразка Учасника. Лист повинен бути виданий Учаснику не раніше дати оголошення тендеру та повинен містити назву та місцезнаходження кожної АЗС/АЗК та зразок копії (або оригінал) талонів, за якими буде здійснюватися заправлення автотранспорту Замовника.
У разі наявності партнерських договорів щодо користування АЗС/АЗК та організації здійснення відпуску пального, шляхом надання талонів, що пропонуються Учасником, - надаються копії партнерських договорів, укладених між Учасником та власником або орендарем АЗС/АЗК, з оригіналом листа від власника/орендаря/управителя про гарантування безумовного, цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального на АЗС/АЗК, що зазначені у довідці, протягом 2024 року, за талонами зразка Учасника. Лист повинен бути виданий Учаснику не раніше дати оголошення тендеру та повинен містити назву та місцезнаходження кожної АЗС/АЗК та зразок копії (або оригінал) талонів, за якими буде здійснюватися заправлення автотранспорту Замовника, ідентифікатор закупівлі. Копії партнерських договорів щодо користування АЗС, завірених партнерами, повинна містити перелік АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива за єдиним зразком талонів Учасника, наданим у складі тендерної пропозиції.
Надати гарантійні листи-підтвердження на офіційному бланку Учасника (у разі наявності таких бланків) про те, що всі АЗС, на яких Учасник пропонує здійснювати заправку паливом автомобілів Замовника, облаштовані необхідним обладнанням для заправки паливом за талонами.».
Відповідно до зазначених умов ПП «ОККО-СЕРВІС» (Учасником) з економічно найбільш вигідною пропозицією визначеною електронною системою закупівель надано:
Перелік та розташування (розміщення) стаціонарних АЗС для заправки транспортних засобів Замовника вих. № 2023/10/18 від 14.05.2024 р. із зазначенням переліку АЗС та права використання даних АЗС на підставі договору із ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» № ОС/23/6 від 03 січня 2023 року. В даному переліку зазначено підстава використання АЗС: партнерська. В той же час Учасником надано договір про надання послуг ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» № ОС/23/6 від 03 січня 2023 року. Замовник керуючись чинним законодавством встановив, що положеннями Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України не встановлено імперативної норми, яка б містила визначення поняття партнерський договір. За своєю природою, за нормами, які регулюють порядок здійснення діяльності між ПП «ОККО-СЕРВІС» та ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» випливає, що договір, наданий в складі документів тендерної пропозиції, є партнерським. Відповідно Замовник керуючись принципами встановленими чинним законодавством України та твердженням Учасника щодо факту використання АЗС як партнерських на основі зазначеного договору, що не суперечить чинному законодавству та за відсутності підстав передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) щодо умов відхилення пропозиції, прийнято рішення про визначення переможцем пропозиції Учасника на основі документів наданих Учасником у складі пропозиції як економічно найбільш вигідної.