-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Полуниця
Завершена
2 527 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 636.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 636.00 UAH
Номер:
e93e40732ba5440fa399a5cc31d7772d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-15-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2024 00:00
Період моніторингу:
15.07.2024 17:32 - 06.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.07.2024 № 171
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-05-08-005793-a 08.05.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості № 1178) у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.05.2024 № 05/402, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.05.2024 року, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця від 23.05.2024 № 05/482, повідомлення про намір укласти договір від 23.05.2024, договір від 29.05.2024 № 98, додаткові угоди від 30.05.2024 № 1 та від 03.06.2024 № 2, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 18.07.2024 та від 02.08.2024.
Моніторингом установлено, що на участь у торгах подано пропозиції наступних учасників: ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» з остаточною ціною пропозиції 1 166 399,00 гривень та ТОВ «Бізнес Плюс ЛТД» з остаточною пропозицією 1 166 400,00 гривень.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано пропозицію учасника ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» з ціною пропозиції 1 166 399,00 гривень.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до підпункту 4.1.1, 4.1.2 та 4.1.3 пункту 4 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати (для юридичних осіб) копію балансу підприємства за останній звітній період з відміткою про прийняття відповідного органу, копію звіту про рух грошових коштів за останній звітній період з відміткою про прийняття відповідного органу та копію звіту про фінансові результати за останній звітній період з відміткою про прийняття відповідного органу.
Однак, в складі тендерної пропозиції юридичної особи ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» надано лише копію податкової декларації з податку на прибуток підприємств файл: «податок на прибуток 2023.pdf», квитанцію податку на прибуток файл: «2 квитанція податку на прибуток.pdf» та витяг з реєстру платників податку на додану вартість файл: «Витяг з реєстру ПДВ.pdf», що не відповідає вимогам, встановленим в підпунктах 4.1.1, 4.1.2. та 4.1.3 пункту 4 Додатку 1 до ТД.
Зважаючи на вищезазначене, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» відсутні копія балансу підприємства за останній звітній період з відміткою про прийняття відповідного органу, копія звіту про рух грошових коштів за останній звітній період з відміткою про прийняття відповідного органу та копія звіту про фінансові результати за останній звітній період з відміткою про прийняття відповідного органу.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
Разом з тим, відповідно до пункту 3.6 Додатку 2 «Специфікація (Технічні вимоги)» до ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати, зокрема, скан-копію сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000-2007 IDT), виданий на ім’я учасника органом сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України та чинний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, виданий акредитованим органом оцінювання.
На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» в складі тендерної пропозиції надано сертифікат (файл: «Сертифікат 28000_ТОВ_АЛЬФА_ФУД_ТРЕЙД (1).pdf»), в якому вказано, що за умови належного функціонування систем управління, що підтверджується шляхом наглядових аудитів, сертифікат вважається чинним до 21.03.2024.
Враховуючи вищезазначене, учасником не виконано вимоги пункту 3.6 Додатку 2 до ТД в частині надання чинного на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифіката на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000-2007 IDT), оскільки, відповідно до оголошення щодо закупівлі, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 16.05.2024.
Разом з цим, відповідно до пункту 3.11 Додатку 2 «Специфікація (Технічні вимоги)» до ТД та відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції підтвердження здійснення процедури виявлення бактеріального забруднення середовища життєдіяльності людини методом змивів на наявність та/або відсутність бактерії групи кишкової палички (санітарно - мікробіологічне дослідження), з поверхні яка контактує з харчовими продуктами, зокрема: кузова автотранспорту з середини
Поруч з тим, на виконання вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку від 15.05.2024 № 1188, в якій зазначено про наявність складських приміщень з холодильним обладнанням для зберігання асортименту товару та про наявність вантажних спеціалізованих фургонів рефрижераторів (не менше трьох одиниць), призначених для перевезення харчового продукту, в якій, зокрема, зазначено про вантажний спеціалізований фургон-рефрижератор Mercedes-benz 1317D з реєстраційним номером АІ 5981ІЕ.
Однак, в складі ТП Переможця відсутні документи, які підтверджують здійснення процедури виявлення бактеріального середовища життєдіяльності людини методом змивів з кузова вантажного спеціалізованого фургона-рефрижератора Mercedes-benz 1317D з реєстраційним номером АІ 5981ІЕ, призначеного для перевезення харчового продукту, що буде використовуватись Переможцем під час перевезення харчового продукту, чим не виконано вимоги пункту 3.11 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, Замовником, на порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено з ним договір вартістю 1 092 000,00 гривень.
Період усунення порушень:
07.08.2024 17:54 - 22.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.08.2024 17:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-05-08-005793-a від 07.08.2024, на виконання вимог щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, беручи до уваги строки, встановлені у висновку, управлінням освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації вжито відповідні заходи, а саме: договір від 29.05.2024 № 98, укладений з ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» за результатами проведеної закупівлі: «Овочі, фрукти та горіхи» код 03220000-9 ДК 021:2015 (полуниця), достроково розірвано, а зобов’язання сторін по цьому договору припинені шляхом укладання додаткової угоди від 13.08.2024 року № 3 до договору від 29.05.2024 № 98.
Дата публікації звіту:
13.08.2024 17:25
Запити/Пояснення
Номер:
b5af918f335c41ec97159cc9727147f8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.07.2024 09:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Полуниця» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-08-005793-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5d5f5e6f01254db8b1e060940ad89e8f
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
18.07.2024 16:58
Опис:
Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації щодо моніторингу закупівлі «Овочі, фрукти та горіхи» код 03220000-9 ДК 021:2015 (полуниця), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-08-005793-a повідомляємо наступне:
З метою організації харчування дітей в комунальних закладах дошкільної освіти та дошкільних підрозділах навчально-виховних комплексів Дніпровського району міста Києва відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305» (із змінами) у замовника виникла необхідність у закупівлі полуниці на 2024 рік.
Технічні та якісні характеристики визначалась згідно з вимогами Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої спільним наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 17.04.2006 року №298/227, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305» (із змінами), Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 24.03.20216 № 234 та Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 року № 2205.
Розрахунок потреби у закупівлі визначено з урахуванням:
- норм харчування та асортименту продуктів харчування (Додаток 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. № 305);
- середньої кількості днів харчування;
- кількості дітей відповідно до затвердженої мережі закладів освіти на 2023-2024 навчальний рік;
- примірних чотиритижневих сезонних меню рекомендованих для організації харчування дітей віком від 1 до 6 (7) років у закладах дошкільної освіти Дніпровського району м. Києва на зимовий, весняний, літній, осінній сезони (погоджені Держпродспоживслужбою м. Києва у 2023 році).
При визначенні очікуваної вартості уповноваженою особою управління освіти здійснено аналіз цін на товар, аналогічного предмету закупівлі, що міститься в електронній системі закупівель "Prozorro" у відкритому доступі, відповідно до пункту 1 розділу 3 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020.
За результатами проведеного моніторингу до розрахунку було взято середню ціну на товар, що міститься в що міститься в електронній системі закупівель "Prozorro" у відкритому доступі, як найбільш економічно вигідну.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться на сторінці власного веб-сайту за посиланням: https://www.uosvitydnr.gov.ua/index.php?w=section&cat=13&id=4730.
Номер:
ca7095fad3414002a4e8b72055b8e9ac
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.07.2024 16:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.08.2024 00:00
Опис:
1.Яким чином Замовником перевірено на відповідність ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» вимогам підпункту 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації (далі –ТД) ?
2. Яким чином Замовником перевірено на відповідність ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» вимогам підпункту 3.6 пункту 3 додатку 2 «Специфікація (Технічні вимоги)» до ТД, а саме в частині надання чинного на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) ?
3. Яким чином Замовником перевірено на відповідність ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» вимогам підпункту 3.9 пункту 3 додатку 2 до ТД?
4.Яким чином Замовником перевірено на відповідність ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» вимогам підпункту 3.10 пункту 3 додатку 2 до ТД, а саме в частині надання скан-копії оригіналів актів Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, з обов’язковим зазначенням у акті автотранспортних засобів, які будуть задіяні учасником при виконанні умов договору (відповідно до наданої учасником в складі Тендерної пропозиції довідки від 15.05.2024 № 1188 «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази»)?
5. Яким чином замовником перевірено на відповідність ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» вимогам підпункту 3.11 пункту 3 додатку 2 до ТД в частині підтвердження здійснення процедури виявлення бактеріального забруднення середовища життєдіяльності людини методом змивів на наявність та/або відсутність бактерії групи кишкової палички на вантажний спеціалізований фургон-рефрижератор Mercedes-benz 1317D з реєстраційним номером АІ 5981 ІЕ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f6a0bb75c5264c3d82c46f5cade2458a
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
02.08.2024 15:50
Опис:
Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації щодо моніторингу закупівлі «Овочі, фрукти та горіхи» код 03220000-9 ДК 021:2015 (полуниця), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-08-005793-a повідомляємо наступне:
Відповідність учасника вимогам тендерної документації перевірялась уповноваженою особою Замовника шляхом дослідження документів учасника розміщених в електронній системі закупівель.
1. Замовником перевірено на відповідність ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» вимогам підпункту 4.1.1, 4.1.2. та 4.1.3 пункту 4 Додатку 1 до ТД у наданих Учасником в складі тендерної пропозиції копій фінансової звітності відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» № 996-XIV від 16.07.1999 (редакція станом на 14.11.2020) та на Єдиному порталі відкритих даних..
2. Замовником перевірено на відповідність ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» вимогам підпункту 3.6 пункту 3 додатку 2 «Специфікація (Технічні вимоги)» до ТД, а саме в частині надання чинного на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) візуально з наданих Учасником в складі тендерної пропозиції копії сертифікату ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), оскільки на даний момент в Україні немає єдиного реєстру сертифікатів ISO.
3. Замовником перевірено на відповідність ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» вимогам підпункту 3.9 пункту 3 додатку 2 до ТД візуально з наданих Учасником в складі тендерної пропозиції копій актів у відповідності до затвердженої форми наказом Міністерства економіки України від 21.01.2022 №143-22.
4. Замовником перевірено на відповідність ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» вимогам підпункту 3.10 пункту 3 додатку 2 до ТД, а саме в частині надання скан-копії оригіналів актів Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, з обов’язковим зазначенням у акті автотранспортних засобів візуально з наданої Учасником в складі тендерної пропозиції копії акту від 17.10.2023 року № 10-15-15,1-11/69А порівнюючи з наданою учасником довідкою «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» (Вих № 1188 від 15 травня 2024 р.).
5. Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам пункту 3.11 Додатку 2 до ТД в частині підтвердження здійснення процедури виявлення бактеріального забруднення середовища життєдіяльності людини методом змивів на наявність та/або відсутність бактерії групи кишкової палички на вантажний спеціалізований фургон-рефрижератор Mercedes-benz 1317D з реєстраційним номером АІ 5981 ІЕ візуально з наданої Учасником в складі тендерної пропозиції Угоди № 17/1 про виконання робіт та протоколу випробувань.