-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реабілітаційні тренажери для військових
Тендер Prozorro UA-2024-05-07-005989-a
Завершена
400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 000.00 UAH
Номер:
32bc05fbfa7a446f8f60c42a74f88ccb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-15-000089
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2024 00:00
Період моніторингу:
16.07.2024 11:16 - 07.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.07.2024 № 112
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 15.07.2024 року
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.07.2024 № 112
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2024-05-07-005989-a 07.05.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «БУРБЕЛО ДАРІЯ СЕРГІЇВНА» встановлено порушення вимог пунктів 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону
України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178), відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план НАТАЛИНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 28 від 10.05.2024, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 31.05.2024 № 75, тендерну пропозицію ФОП "БУРБЕЛО ДАРІЯ СЕРГІЇВНА" (далі – учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 31.05.2024, договір про закупівлю від 06.06.2024 № 228/24, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 29.07.2024 року.
Моніторингом відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям встановлено, що умовами розділу «Інші вимоги» Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що якість товару повинна відповідати встановленим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) ДСТУ та підтверджуватись сертифікатами відповідності, та/або сертифікатами якості, або іншими документами, передбаченими на підтвердження якості. Документ, що засвідчує якість товару сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність, або висновок щодо якості на товар, тощо, виданий на запропоновану продукцію (надаються в складі тендерної пропозиції учасника).
При цьому, у складі тендерної пропозиції ФОП «БУРБЕЛО ДАРІЯ СЕРГІЇВНА» не надано документ на підтвердження якості товару на позицію – Бігова доріжка з поручнями Insportline inCondi T5000 реабілітаційна.
Отже, тендерна пропозиція ФОП «БУРБЕЛО ДАРІЯ СЕРГІЇВНА» підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Поряд з цим, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП «БУРБЕЛО ДАРІЯ СЕРГІЇВНА».
Однак, відповідно до абз. 2 п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, відсутність в документах, які надані учасником на вимогу
Додатку 2 до тендерної документації документу на підтвердження якості товару на позицію – Бігова доріжка з поручнями Insportline inCondi T5000 реабілітаційна НЕ Є НЕВІДПОВІДНІСТЮ у розумінні Особливостей.
Враховуючи викладене, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей, у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відсутності документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, НЕ Є НЕВІДПОВІДНІСТЮ та не підлягає усуненню. Натомість, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель без наявних на те підстав.
Отже, в порушення вимог пункту 43 Особливостей та пунктів 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником неправомірно розміщено (опубліковано) повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ФОП «БУРБЕЛО ДАРІЯ СЕРГІЇВНА» щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення абз. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та пунктів 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію
ФОП «БУРБЕЛО ДАРІЯ СЕРГІЇВНА», яка станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій та її розкриття не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника внаслідок не надання учасником у складі тендерної пропозиції відповідних документів згідно з вимогами Додатку 2 до тендерної документації, а визначено його переможцем та укладено з ним Договір.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 25.07.2024 з приводу вищевказаного, на який Замовник надав пояснення від 29.07.2024 року зокрема наступного змісту: «…При розгляді тендерної пропозиції ФОП БУРБЕЛО ДАРІЇ СЕРГІЇВНИ замовником були виявлені невідповідності, а саме відсутність документу, що засвідчує якість товару на Бігову доріжку з поручнями Insportline inCondi T5000 реабілітаційна. 30 травня 2024 року замовником в електронній системі закупівлі було розміщене повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції невідповідностей. 30 травня 2024 року ФОП БУРБЕЛО ДАРІЯ СЕРГІЇВНА було надано ПАСПОРТ ЯКОСТІ ПОСІБНИК КОРИСТУВАЧА IN 23234 Бігова доріжка inSPORTline inCondi T5000+ (назва файла - паспорт якості бігова доріжка.pdf) . У замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції, на підтвердження чого Замовником оприлюднено протокол № 75 від 31.05.2024 про визнання переможця відкритих торгів та прийняття рішень про намір укласти договір про закупівлю.
Однак, зазначене пояснення не спростовує факти порушення вимог пункту 43 Особливостей та як наслідок абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки Замовником самостійно в тендерній документації встановлено вимогу щодо надання документу на підтвердження якості товару на позицію – Бігова доріжка з поручнями Insportline inCondi T5000 реабілітаційна згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Період усунення порушень:
06.08.2024 21:16 - 21.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
06.08.2024 21:16
Запити/Пояснення
Номер:
9703b200b07c4e168f1f9ff0b9dd4a1d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.07.2024 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реабілітаційні тренажери для військових» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-07-005989-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому тендерна пропозиція учасника ФОП «БУРБЕЛО ДАРІЯ СЕРГІЇВНА» не була відхилена, як така, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (учасником не надано документ на підтвердження якості товару на позицію – Бігова доріжка з поручнями Insportline inCondi T5000 реабілітаційна), а було розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f874157bef9144d89b5d68d2c142aaa4
Назва:
НА ВИКОНАННЯ ЗАПИТУ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) ВІД 25 ЛИПНЯ 2024 РОКУ НАДАННЯ ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
29.07.2024 09:06
Опис:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому тендерна пропозиція учасника ФОП «БУРБЕЛО ДАРІЯ СЕРГІЇВНА» не була відхилена, як така, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (учасником не надано документ на підтвердження якості товару на позицію – Бігова доріжка з поручнями Insportline inCondi T5000 реабілітаційна), а було розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Пояснення на запит ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на основі потреби в товарі (кількісні, якісні показники) з урахуванням запланованих поточних потреб Замовника; формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик; аналізу ринку з використанням загальнодоступної інформації щодо ціни на товар, яка міститься у відкритих джерелах (зокрема в електронній системі закупівель "Prozorro", на сайтах виробників та постачальників), а також інформації, отриманої шляхом проведення ринкових консультацій; визначення вимог до умов поставки товару і оплати з урахуванням фінансових можливостей Замовника; визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі з урахуванням виду предмета Закупівлі, його розповсюдженості на ринку, порядку формування цін на нього. Отже, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося Замовником з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами)).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено методом порівняння ринкових цін шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну в електронній системі закупівель "Prozorro" та на сайтах постачальників, отримання комерційних пропозицій від суб’єктів господарювання у відповідній сфері.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення визначено в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами замовника, а саме: Угодою № 7 від 27.03.2024 р. про співробітництво у сфері сталого розвитку.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Метою проведення даної закупівлі є надання можливості займатися фізичною реабілітацією військовослужбовців. Пройшовши лікування в шпиталі, наші захисники стикаються з проблемою відновлення своєї функціональності. Наслідки поранень та тривале обмеження рухливості призводить до атрофії та ослаблення м’язів, формуються контрактури, які не дають можливості повноцінно рухатись. Навіть після врятування кінцівки, ефективної репозиції кісткових уламків чи фіксації переломів необхідна реабілітація. Це дуже важливе завдання, без якого неможливе повноцінне повернення військовослужбовця до мирного життя. До засобів фізичної реабілітації відносять всі форми ЛФК - різноманітні фізичні вправи, елементи спорту, масаж, мануальну терапію. Фізіотерапію, природні та переформовані фізичні фактори, механотерапію, аутогенне тренування, м’язову релаксацію. Придбання тренажерів створить нову спортивно-реабілітаційну локацію в с. Петрівка для всіх людей постраждалих від російської агресії.
Якість запропонованого товару повинна відповідати встановленим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) ДСТУ та підтверджуватись сертифікатами відповідності, та/або сертифікатами якості, або іншими документами, передбаченими на підтвердження якості. Документ, що засвідчує якість товару сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність, або висновок щодо якості на товар, тощо, виданий на запропоновану продукцію повинні надаватися в складі пропозиції учасника.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та комерційні пропозиції додаються окремими файлами.
Посилання на офіційний веб-сайт Наталинської сільської ради: https://natalynska-gromada.gov.ua/prozorro/, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. При розгляді тендерної пропозиції ФОП БУРБЕЛО ДАРІЇ СЕРГІЇВНИ замовником були виявлені невідповідності, а саме відсутність документу, що засвідчує якість товару на Бігову доріжку з поручнями Insportline inCondi T5000 реабілітаційна. 30 травня 2024 року замовником в електронній системі закупівлі було розміщене повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції невідповідностей. 30 травня 2024 року ФОП БУРБЕЛО ДАРІЯ СЕРГІЇВНА було надано ПАСПОРТ ЯКОСТІ ПОСІБНИК КОРИСТУВАЧА IN 23234 Бігова доріжка inSPORTline inCondi T5000+ (назва файла - паспорт якості бігова доріжка.pdf) . У замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції, на підтвердження чого Замовником оприлюднено протокол № 75 від 31.05.2024 про визнання переможця відкритих торгів та прийняття рішень про намір укласти договір про закупівлю.
Номер:
79d27100308a441aab5a96469b86cc70
Назва:
Відповідь на Висновок за результатами моніторингу
Дата опублікування:
12.08.2024 17:00
Опис:
Наталинська сільська рада повідомляє, що Замовником детально вивчено Висновок за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-05-07-005989-a та з огляду на поставку всього обсягу замовленого товару, що підтверджується видатковою накладною № 3424150 від 09 липня 2024 року, а також враховуючи введення придбаних реабілітаційних тренажерів для військових в експлуатацію (Акт № 46 від 12.07.2024 року, Акт 47 від 12.07.20224 року, Акт 84 від 12.07.2024 року) зобов’язання постачальника є виконаними. Замовником у подальшому буде враховано результати висновку у роботі.