-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівель комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж автомобільного транспорту та будівельної механізації», за адресою: м. Київ, вул. Івана Дзюби, 15А
Завершена
2 420 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 100.00 UAH
Номер:
ae0fd17705eb4f1487a161752013b4c1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-11-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.06.2024 00:00
Період моніторингу:
11.06.2024 10:48 - 03.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.06.2024 № 149
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13 UA-2024-05-07-003233-a 07.05.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу установлено порушення вимог частини пункту 24 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 установлено недотримання вимог частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНОБУДСЕРВІС 2006» встановлено порушення пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.05.2024 № 02-05-2024 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.02.2024, тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНОБУДСЕРВІС 2006» (далі – Переможець), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.05.2024 № 07-05-2024, повідомлення про намір укласти договір від 16.05.2024, договір від 27.05.2024 № 362, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 19.06.2024.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «ТЕХНОБУДСЕРВІС 2006» з остаточною ціновою пропозицією 1 999 000,00 грн з ПДВ та ТОВ «КОНКРІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» з остаточною ціновою пропозицією 2 000 000,00 грн з ПДВ.
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНОБУДСЕРВІС 2006» з остаточною ціновою пропозицією 1 999 000,00 грн з ПДВ.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно з нормами пункту 24 Особливостей № 1178 (у редакції від 09.04.2024) замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів 07.05.2024 щодо закупівлі робіт з капітального ремонту, з кінцевим строком подання тендерних пропозицій – 15.05.2024, що є меншим за мінімальний строк для подання пропозицій учасників встановлений законодавством, чим порушено норми пункту 24 Особливостей № 1178.
Також, за результатами розгляду питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, з урахуванням Особливостей № 1178 встановлено, що тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи складена без врахування внесених змін Постановою КМУ від 09.02.2024 № 131 до Особливостей № 1178.
Згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей.
Частиною третьою статті 22 Закону № 922-VIII передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до підпункту першого пункту 44 Особливостей № 1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176; 2023 р., № 51, ст. 2834, № 67, ст. 3822).
Однак, відповідно до пункту 5 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником, не враховано зміни, внесені до пункту 44 Особливостей № 1178, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі, чим недотримано вимоги пункту 28 Особливостей № 1178.
Поруч з тим, абзацом п’ятим пункту 28 Особливостей № 1178 передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту.
Відповідно до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Однак, в пункті 5.2.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не враховано зміни, внесені до норм підпункту 11 пункту 47 Особливостей № 1178, що набрали чинності на момент оголошення закупівлі, чим недотримано вимоги пункту 28 Особливостей № 1178.
Крім того, підпунктом 1.6 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, Замовником було встановлено вимогу про надання погодження у складі пропозиції, що у разі неспроможності подати всю інформацію, що вимагається тендерною документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.
Однак, вищезазначене погодження відсутнє у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНОБУДСЕРВІС 2006», чим недотримано вимоги підпункту 1.6 пункту 1 розділу ІІІ ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
05.07.2024 11:59 - 20.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.07.2024 11:59
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
26-136/2024пн (Постанова)
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Номер протоколу:
26-134/2024пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про наявність або відсутність порушень законодавства Держаудитслужби України від 05.07.2024 р., з метою вжиття заходів та недопущення порушень у майбутньому нами було проведено нараду. За результатами розгляду Висновку, наказом т.в.о. директора Комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж автомобільного транспорту та будівельної механізації» № 178 від 08.07.2024 р. Валентині Єрмаковій, юрисконсульту, як уповноваженій особі із закупівель, винесено попередження про недопущення порушень у подальшому.
Скан-копія Наказу додається.
Дата публікації звіту:
08.07.2024 14:53
Запити/Пояснення
Номер:
bfa549f430d642c98c72703ddc1679ce
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.06.2024 10:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.06.2024 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e5f6a58380954f65b0dcc6c8b34af549
Назва:
Пояснення на Запит
Дата опублікування:
19.06.2024 13:39
Опис:
В Комунальному закладі професійної (професійно - технічної) освіти "Київський професійний коледж автомобільного транспорту та будівельної механізації" (далі – Замовник) розглянуто Ваш запит від 18.06.2024 року "Про надання пояснень", який оприлюднений в електронній системі закупівель в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2024-05-07-003233-a (моніторинг UA-M-2024-06-11-000018 ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, НАКАЗ № 149 від 10.06.2024) по об’єкту: «Капітальний ремонт покрівель комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж автомобільного транспорту та будівельної механізації», за адресою: м. Київ, вул. Івана Дзюби, 15А».
За результатами розгляду Запиту надаємо наступні пояснення:
1. Щодо того яким чином і на підставі яких документів було здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі:
враховуючи заплановані до виділення нашому закладу кошти на терміновий капітальний ремонт покрівель закладу та враховуючи обмежені часові рамки для здійснення Закупівлі, нами був укладений Договір на виконання передбачених проєктних робіт. За результатами розробленого Виконавцем проекту та експертизи кошторисної документації, було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик капітального ремонту покрівель (Експертний звіт додається). За вказаними розрахунками очікувана вартість передбачених робіт склала 2436098,00 грн. і була зафіксована в Тендерній Документації Закупівлі.
2. Щодо розміщення інформації по Закупівлі UA-2024-05-07-003233-a на власному веб-сайті Комунального закладу професійної (професійно - технічної) освіти "Київський професійний коледж автомобільного транспорту та будівельної механізації" або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів:
Комунальний заклад професійної (професійно - технічної) освіти "Київський професійний коледж автомобільного транспорту та будівельної механізації" інформує про те що, враховуючи відсутність беззастережної вимоги в Законі України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019 року щодо розміщення інформації по Закупівлям на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів (Розділ III, Стаття 10, п.4 – Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування) інформація на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів не розміщувалась. Але на виконання вимог розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 11.09.09 №1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю» вся необхідна інформація до проведення Закупівлі UA-2024-05-07-003233-a була розміщена на порталі «Київаудит» (http://kyivaudit.gov.ua).
Посилання на Веб-сайт з Оголошенням про Закупівлю https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/679C404DBF9D66FAC2258B0E0024E705