-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сервер
Тендер Prozorro UA-2024-05-02-008363-a
Завершена
2 900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 500.00 UAH
Номер:
28c867ac0cf24a41b156486aa047d2e9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-07-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.08.2024 00:00
Період моніторингу:
07.08.2024 11:40 - 29.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.08.2024
№130
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 06.08.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 06.08.2024 № 130
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
37. UA-2024-05-02-008363-a 02.05.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 17 Особливостей, частини четвертої статті 41 та пункту другого частини першої статті 43 Закону.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства "ХАРКІВВОДОКАНАЛ" на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Комунального підприємства "ХАРКІВВОДОКАНАЛ" (далі – Замовник, КП "ХАРКІВВОДОКАНАЛ") (протокол № 1/2 від 02.05.2024), реєстр пропозицій від 13.05.2024, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ" та Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬТАЇР ЮА" (далі – ТОВ "АЛЬТАЇР ЮА", учасник, переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.05.2024, протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ" від 16.05.2024 № 1/3, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника (протокол № 1/4 від 20.05.2024), повідомлення про намір укласти договір від 20.05.2024, договір про закупівлю товару від 31.05.2024 № 69/5-ПЦ/24 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 08.08.2024 року, 19.08.2024 року (далі – Пояснення).
Моніторінгом питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено наступне.
Відповідно до пункту 17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Згідно з умовами Розділу «Інші умови поставки» Додатку № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» строк дії договору: до 31.12.2025 року.
На виконання вимог тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції переможцем ТОВ "АЛЬТАЇР ЮА" надано файл «кваліф та тех частина.PDF» вміст якого включає, окрім інших документів, гарантійний лист в довільній формі щодо підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідної технічної специфікація до предмету закупівлі. Даним листом Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТАЇР ЮА» (код ЄДРПОУ 43898452), як Учасник процедури закупівлі інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідну технічну специфікацію до предмету закупівлі, підтверджує загальні вимоги до предмету закупівлі, в тому числі ІНШІ УМОВИ ПОСТАВКИ де строк дії договору становить до 31.12.2025 року.
Після проведення процедури Відкритих торгів з особливостями між Замовником та переможцем укладено Договір про закупівлю товару від 31.05.2024 № 69/5-ПЦ/24, відповідно до пункту 10.1 якого, Договір набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами і діє по 31.12.2024 року.
Про те, умови п. 10.1 Договору не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця, чим порушено частину четверту статті 41 Закону, пункту 17 Особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 07.08.2024 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 08.08.2024 оприлюднив інформацію наступного змісту: «...Дійсно, у Розділі «Інші умови поставки» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» до тендерної документації припущена технічна/механічна помилка а саме: зазначений помилково строк дії договору: до 31.12.2025 року, але у самому договорі строк дії зазначений вірно до 31.12.2024 року. На час коли була виявлена помилка внести зміни до тендерної документації не було технічної можливості про що складений уповноваженою особою протокол № 1/5 від 04.06.2024 року (додається)».
Однак, зазначене пояснення не спростовує факти порушення вимог пункту 17 Особливостей, частини четвертої статті 41, пункту другого частини першої статті 43 Закону, оскільки умови договору не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця в частині визначення строку дії договору.
Таким чином, на порушення пункту другого частини першої статті 43 Закону, Замовником укладено договір з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону, який є нікчемним.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 14.08.2024 щодо надання документів, що підтверджують виконання договорних зобов’язань обома сторонами. На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 19.08.2024 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Згідно видатковій накладній № 1149 від 31.07.2024 року були отримані сервери у кількості 2 шт. (додається).Оплата за вказаною видатковою накладною ще не була перерахована, тому договір у частині оплати станом на 19.08.2024 року не виконаний».
Період усунення порушень:
20.08.2024 19:12 - 04.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
20.08.2024 19:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За наслідками висновку ДАСУ повідомляємо наступне:
20.08.2024 Північно-східним офісом Держаудитслужби ухвалено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-05-02-008363-a
У Розділом 2 п. 3 зазначеного висновку Північно-східним офісом Держаудитслужби зобов'язано Замовника усунити порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. З цього розділу висновку вбачається, що Північно-східний офіс Держаудитслужби поклав обов'язки на Замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
27.08.2024 на виконання обов'язку щодо усунення порушень законодавства уповноваженою особою Замовника надано інформацію про усунення порушення. В обгрунтування цієї інформації зазначено, що уповноважені особи Замовника були додатково детально ознайомлені з вимогами та положеннями Постанови №1178, (далі Постанова) та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). уповноваженій особі яка проводила закупівлю були зроблені зауваження та проведена роз'яснювальна робота щодо недопущення у подальшому порушень Законодавства у сфері публічних закупівель.
Із наведених зауважень у Висновку про результати моніторінгу процедури закупівлі UA-2024-05-02-008363-a було зроблено відповідні висновки з метою недопущення у подальшому вказаних порушень.
Відповідно ст. 147 Кодексу Законів про працю, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення:догана або звільнення.
Відповідно до частини 3 ст. 149 Кодексу Законів про працю, при обранні виду стягнення роботодавець повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.
Враховуючи вимоги положень Кодексу Законів про працю, керівником КП «Харківводоканал» прийнято рішення про застосування до уповноваженої особи заходів громадського впливу, а саме зроблені зауваження та проведена роз'яснювальна робота щодо недопущення у подальшому порушень Постанови №1178 при складанні тендерної документації, та Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата публікації звіту:
27.08.2024 15:53
Запити/Пояснення
Номер:
b83c10fe619748f49bbf18bd54a03c11
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.08.2024 11:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Сервер» (ДК 021:2015: 48822000-6 — Комп’ютерні сервери), очікуваною вартістю 2 900 000,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-02-008363-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до Розділу «Інші умови поставки» Додатку № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» строк дії договору: до 31.12.2025 року та оплата Товару здійснюється Покупцем на умовах післяоплати в розмірі 100% від вартості Товару протягом 360 календарних днів на підставі рахунку-фактури, наданого Постачальником та сформованого згідно видаткової накладної, яка підписана уповноваженими представниками Сторін Акту приймання-передачі Товару.
Чому відповідно до умов п 10.1. Договору про закупівлю товару № 69/5 — ГЩ/24 від 31.05.2024 цей Договір набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами і діє по 31.12.2024 року, а в частині грошових розрахунків не менш, ніж до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором, що не відповідає умовам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5ef75c19e84c4356ad195af35aa306a2
Назва:
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу № UA-M-2024-08-07-000027 від 06.08.2024 року закупівлі «Сервер» Код Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 - 48820000-2 Сервери (код ДК 021:2015 - 48822000-6- Комп’ютерні сервери) (ID закупівлі UA-2024-05-02-008363-a)
Дата опублікування:
08.08.2024 13:23
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА
СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ
ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу № UA-M-2024-08-07-000027 від 06.08.2024 року закупівлі «Сервер» Код Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 - 48820000-2 Сервери (код ДК 021:2015 - 48822000-6- Комп’ютерні сервери) (ID закупівлі UA-2024-05-02-008363-a)
Питання 1.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь.
На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо наступне:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані на підставі існуючої виробничої необхідності Замовника з урахуванням потреб та технічних вимог вже існуючого обладнання.
Підчас підготовки до проведення закупівлі за запитами КП «Харківводоканал було отримано чотири цінові пропозиції (додаються) від офіційних представників/дилерів/постачальників товару.
Керуючись п.п. 2 п. 1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Наказу від 18.02.2020 року № 275 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено методом порівняння ринкових цін, а саме інформації з отриманих цінових пропозицій (не менше 3-х) від офіційних представників /дилерів/постачальників товару.
Вищезазначене обґрунтування розміру очікуваної вартості було розраховано як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних за наступною формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
4) визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
Питання 2.
Відповідно до Розділу «Інші умови поставки» Додатку № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» строк дії договору: до 31.12.2025 року та оплата Товару здійснюється Покупцем на умовах післяоплати в розмірі 100% від вартості Товару протягом 360 календарних днів на підставі рахунку-фактури, наданого Постачальником та сформованого згідно видаткової накладної, яка підписана уповноваженими представниками Сторін Акту приймання-передачі Товару. Чому відповідно до умов п 10.1. Договору про закупівлю товару № 69/5 — ГЩ/24 від 31.05.2024 цей Договір набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами і діє по 31.12.2024 року, а в частині грошових розрахунків не менш, ніж до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором, що не відповідає умовам тендерної документації?
Відповідь.
Дійсно, у Розділі «Інші умови поставки» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» до тендерної документації припущена технічна/механічна помилка а саме:
зазначений помилково строк дії договору: до 31.12.2025 року, але у самому договорі строк дії зазначений вірно до 31.12.2024 року. На час коли була виявлена помилка внести зміни до тендерної документації не було технічної можливості про що складений уповноваженою особою протокол № 1/5 від 04.06.2024 року (додається).
Номер:
522426de3d984f72ba05a1ddaae5898d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2024 21:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів Сервер (ДК 021:2015: 48822000-6 — Комп’ютерні сервери), очікуваною вартістю 2 900 000,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-02-008363-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати документи, що підтверджують виконання договорних зобов’язань обома сторонами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
73f8af64b122473890b7be50af14afc0
Назва:
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу № UA-M-2024-08-07-000027 від 06.08.2024 року закупівлі «Сервер» Код Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 - 48820000-2 Сервери (код ДК 021:2015 - 48822000-6- Комп’ютерні сервери) (ID закупівлі UA-2024-05-02-008363-a)
Дата опублікування:
19.08.2024 09:44
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬК
СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ
ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу № UA-M-2024-08-07-000027 від 06.08.2024 року закупівлі «Сервер» Код Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 - 48820000-2 Сервери (код ДК 021:2015 - 48822000-6- Комп’ютерні сервери) (ID закупівлі UA-2024-05-02-008363-a)
Питання 1.
Надати документи, що підтверджують виконання договорних зобов’язань обома сторонами.
Відповідь.
На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо наступне:
Згідно видатковій накладній № 1149 від 31.07.2024 року були отримані сервери у кількості 2 шт. (додається).
Оплата за вказаною видатковою накладною ще не була перерахована, тому договір у частині оплати станом на 19.08.2024 року не виконаний.