-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів №9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області за ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель
Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів №9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області за ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель
Завершена
8 587 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 85 875.00 UAH
мін. крок: 1% або 85 875.00 UAH
Номер:
6bcbbf86d20c459cb452b740ff5c87a7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-14-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.06.2024 00:00
Період моніторингу:
14.06.2024 16:24 - 06.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.06.2024 № 33-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 13.06.2024 №33-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-05-01-009687-a від 01.05.2024. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМ-Рембуд» Замовником порушено вимоги абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом фахівця з публічних закупівель від 01.05.2024 № 2024/05/61 (далі – тендерна документація); звернення учасника процедури закупівлі ТОВ «Компанія Барбакан» до Замовника з вимогою про усунення порушення від 29.05.2024 номер вимоги: UA-2024-05-01-009687-a.b1 та рішення Замовника від 31.05.2024, тендерну пропозицію Учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «СМ-Рембуд» (далі – Учасник, ТОВ «СМ-Рембуд»); протоколи фахівця з публічних закупівель від 23.05.2024 № 2024/05/64 та від 29.05.2024 № 2024/05/66, повідомлення про намір укласти договір від 29.05.2024, договір підряду від 05.06.2024 № 04/2024/315 на суму 7 293 108,96 грн, укладений з ТОВ «СМ-Рембуд», пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 18.06.2024, 19.06.2024 та 20.06.2024, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління).
За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі встановлено, що на виконання вимог пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Замовником у своєму поясненні на запит Управління надано наступна інформація: проектно-кошторисна документація затверджена наказом №66 від 04.03.2024р., яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт №15/1785-02/24 від 15.02.2024р.
Відповідно до вимог пункту 1 Розділу 3 тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації», зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Так, підпунктом 1.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовник установив кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Для підтвердження якого, учасником закупівлі надається «Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг / виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.».
Водночас, у пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником затверджено, що «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, наведених у технічному завданні, та які повинні бути складені відповідно до вимог розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - Настанова з визначення вартості будівництва), а саме: … пункту 2.4. підсумкову відомість ресурсів на будову.».
Тобто, учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подається інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах тендерної документації, які, в свою чергу, розроблені відповідно до проектно-кошторисної документації.
Так, згідно до Розділу ІІ Підсумкової відомості ресурсів (продовження Додатку 2 ТД), Замовником передбачено використання учасником закупівлі будівельних машин і механізмів по 49 позиціям, зокрема, «Вагонетки шахтні для транспортування гірничої маси по підземним виробкам, місткість кузова 1 м3», «Машини поливально-мийні, місткість 6000 л», «Автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт (135 к.с.)», «Скрепери причіпні (з гусеничним трактором), місткість ковша 3,0 м3», «Електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С», «Електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С (працює від пересувної електростанції)», «Установки для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0,1 МПа (1 кгс/см2), високий 10 МПа (100 кгс/см2)», «Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 2,2 м3/хв», «Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 5 м3/хв», «Електростанції пересувні, потужність 2 кВт», «Електростанції пересувні, потужність 4 кВт», «Електростанції пересувні, потужність 10 кВт».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази від 15.05.2024 Вих № 08 (далі – Довідка від 15.05.2024 Вих № 08), де наведено перелік інструментів, обладнання, машин та механізмів, а також два нежитлові приміщення, які будуть використовуватися ТОВ «СМ-Рембуд» для виконання робіт. При цьому, Учасником у Довідці від 15.05.2024 Вих № 08 вказано використання наступних машин та механізмів: поз.16 Камаз 45144 Вантажний спеціалізований автокран 20 Т-С, поз.17 Міні-Навантажувач BOBCAT S250, поз.18 Самоскид –С САЗ (газон), поз.19 Бульдозер (трактор гусеничний) ДТ-75 ДЕРС2, поз.20 Коток дорожній JCB VMT280 №000591, поз.21 Екскаватор Атлас.
Крім того, ТОВ «СМ-Рембуд» у складі своєї тендерної пропозиції завантажено Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв (файл «U_26_ДЦ_ПВР.pdf»), де розділ ІІ містить наступний перелік машин та механізмів: «Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 20 т», «Міні-Навантажувач BOBCAT S250», «Екскаватор Атлас 1604», «Бульдозер ДТ75 ДЕРС2».
Отже, Учасник ТОВ «СМ-Рембуд» своєю тендерною пропозицією не підтвердив кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідного для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, затверджених тендерною документацією.
Таким чином, пропозиція Учасника ТОВ «СМ-Рембуд» не відповідає вимогам у підпункті 1.1 Додатку 1 до тендерної документації та пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації.
Крім цього, на виконання вимог пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено: «3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про повне виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір аналогічний за предметом закупівлі та/або за ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель та/або за предметом-будівництво будівель 3.1.2. не менше 2 копій договорів, зазначених в довідці в повному обсязі, 3.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів, зазначених в наданій Учасником довідці та лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше двох) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Інформація та документи не можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.». Водночас, пунктом 12.1 проєкту договору Додатку 3 до тендерної документації Замовником затверджено, що гарантійний строк 10 років відповідно до вимог статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями), якою затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668).
Учасником у своїй тендерній пропозиції надано Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів від 15.05.2024 № 07 (файл «7. Довідка про наявність досвіду.pdf»), яка містить інформацію по двом позиціям, а саме: поз. 1 Державне підприємство «Колківське лісове господарство» Договір від 01.11.2021 № 24/2021 на суму 1586356,31 грн та поз.2 Загоруйко Тетяна Сергіївна громадянка України Договір від 01.06.2023 № 05/2023 на суму 1 239 805, 20 грн, сканкопії наступних документів по поз.1 (файл (7.1. Договір _ 24_2021_акти_відгук.pdf»): договір підряду від 01.11.2021 № 24/2021 (далі – договір № 24/2021), договірна ціна та додаткова угода до договору № 24/2021, якою продовжено дію договору № 24/2021 до 31.01.2022, Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за ф. №КБ-3 за грудень 2021 року та за січень 2022 року, два Акта приймання виконаних будівельних робіт за ф. №КБ-2в без дати під одним № 1 за грудень 2021 року та чотири акти від 31.01.2022 №№ 2/1, 2/2, 2/3, 2/4 за січень 2022 року, лист-відгук від 01.02.2022 № 01.02/01; сканкопії наступних документів по поз.2 (файл (7.2. Договір 05_2023_Струмівка_відгук.pdf»): договір підряду від 01.06.2023 № 05/2023 (далі – договір № 05/2023), договірна ціна та локальний кошторис на нове будівництво садового будинку та господарської будівлі № 02-01-01, Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за ф. №КБ-3 за квітень 2024 року від 25.04.2024, Акт приймання виконаних будівельних робіт за ф. №КБ-2в від 25.04.2024 № 1 за квітень 2024 року, відгук громадянки України Загоруйко Тетяни Сергіївни.
Однак, у пункті 11.1 договору № 05/2023 Сторонами узгоджено гарантійний строк експлуатації 5 (п’ять) років, що суперечить положенням Цивільного кодексу України та Постанови № 668, та не відповідає вимогам тендерної документації до предмету закупівлі.
При цьому, Замовник, в порушення положень пункту 43 Особливостей, не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Водночас, Замовник має право щодо перевірки документального підтвердження інформації, наведеної учасником у своїй тендерній пропозиції, зокрема публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Управлінням в електронній системі закупівель оприлюднено питання: чи скористався Замовник своїм правом звернутися за підтвердженням інформації, наданої Учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, відповідно до норм пункту 42 Особливостей, на що Замовником надано пояснення від 19.06.2024: «…перевіряти, звертатися до органів влади, підприємств, організацій відповідно до їх компетенції, відповідно до пункту 42 Особливостей у Замовника відсутні підстави».
Проте, за даними відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/), на якому розміщено Реєстр будівельної діяльності, який включає в себе інформацію про декларативні та дозвільні документи, будівельну документацію, учасників будівництва, тощо, інформація щодо Загоруйко Тетяни Сергіївни, Струмівки, ТОВ «СМ-Рембуд» (код ЄДРПОУ 41120491), об’єкту «Нове будівництво садового будинку та господарської будівлі код ДК 021:2015 – 45210000-2 Будівництво будівель» відсутня.
Статтею 5 Закону № 922 встановлено, що закупівлі здійснюються за принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Отже, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «СМ-Рембуд» в порушення вимог пунктів 42 та 43 Особливостей не вжито всіх заходів щодо підтвердження достовірності інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі та не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», зокрема наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору.
Таким чином, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «СМ-Рембуд», яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, порушено вимоги абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, визнано переможцем ТОВ «СМ-Рембуд» та укладено з ним договір підряду від 05.06.2024 № 04/2024/315 на суму 7 293 108,96 гривень.
Період усунення порушень:
28.06.2024 15:56 - 13.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
28.06.2024 15:56
Оскарження висновку в суді
Опис:
Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради звернулось позовом до Волинського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-05-01-009687-a.
Позовна заява від 11.07.2024 р. за № 01-19/700 додається.
Дата публікації:
11.07.2024 13:58
Дата відкриття провадження:
11.07.2024 13:13
Номер відкриття провадження:
номер провадження П/140/7209/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку (додається) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю Висновку.
Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю:
Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), а саме статтею 16 передбачено Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), а саме пунктом 28 передбачено у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством; пунктом 48 передбачено у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
На виконання вимог статті 16 Закону та Особливостей тендерною документацією, затвердженою рішенням уповноваженої особи від 01.05.2024 №2024/05/61 року, згідно з предметом закупівлі: Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів №9 м.Ковеля на вул.Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області за ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля) (далі — тендерна документація) встановлено такі вимоги:
Відповідно до пункту 1 Додаток 1 ТД , наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій**
** Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців
- довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг / виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
- на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально;
Відповідно до пункту 3 Додаток 1 ТД , наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
- на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
- довідку в довільній формі, з інформацією про повне виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів).
Аналогічним вважається договір аналогічний за предметом закупівлі та/або за ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель та/або за предметом-будівництво будівель
- не менше 2 копій договорів, зазначених в довідці в повному обсязі,
- копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів, зазначених в наданій Учасником довідці
та
лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше двох) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника.
Інформація та документи не можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.
На виконання вимоги пункту 1 Додаток 1 ТД тендерної документації Учасником ТзОВ СМ-РЕМБУД (далі — Учасник) у складі тендерної пропозиції було надано Довідка №08 від 15.05.2024 про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази довільної форми, в якій містяться власні та залучені обладнання, машини та механізми, окрім того учасником підтверджено право володіння/користування матеріально-технічною базою переліченою в даній довідці, що не суперечить вимогам тендерної документації в цій частині та повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
Вимога про підтвердження такому кваліфікаційному критерію, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в частині застосування усіх перелічених машин і механізмів які знаходяться в підсумковій відомості ресурсів Замовника, а саме по 49 позиціям та/або в частині застосування машин і механізмів, які знаходяться в підсумковій відомості ресурсів поданій Учасником відсутня в тендерній документації. Отже висновок Держаудитслужби в цій частині суперечить нормам ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
На виконання вимог пункту 3 Додаток 1 ТД Учасник в складі пропозиції надав Довідку №07 від 15.05.2023. про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів укладених з ДП «Колківське лісове господарство» по об’єкту «Нове будівництво рекреаційного пункту ДП «Колківське лісове господарство» за межами смт. Колки Луцького району Волинської області код ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель, з фізичною особою Загоруйко Тетяна Сергіївна по об’єкту «Нове будівництво садового будинку та господарської будівлі за ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель, а також документи які підтверджують повне виконання вищевказаних договорів та листи відгуки від Замовників, чим повністю виконав вимогу Замовника в цій частині.
Оскільки чинне законодавство не містить чіткого визначення поняття та критеріїв «аналогічного договору» Верховний Суд дійшов наступного висновку. Аналогічний договір- це договір, що був виконаний учасником до початку конкурентної процедури закупівлі, будь-якій кількості покупців/замовників, за тим самим предметом закупівлі. Зокрема на думку Верховного Суду в кожному конкретному випадку Замовник може самостійно визначати спосіб документального підтвердження, у т.ч. й такого критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а також може визначати межі відповідності документального підтвердження вказаного критерію поняттю «аналогічний догоавір» з урахуванням загальних принципів здійснення публічних закупівель. У той же час, єдиною обов’язковою умовою є відповідність предмета «аналогічного договору» предмету закупівлі, Верховний Суд вказує, що такий предмет закупівлі може бути визначений замовником за показником цифри ( для робіт- третьої-пятої) Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: (далі ЄЗС).Код, затверджений ЄЗС запроваджено саме з метою оптимального планування закупівлі та визначення предмета закупівлі, щоб зацікавлені сторони могли отримати оптимальну інформацію, а замовники конкретний предмет закупівлі.
Отже відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей відсутня інформація щодо відповідності «аналогічного договору» Постанові Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, проекту договору Замовника щодо конкретної закупівлі, статті 884 Цивільного кодексу України, а також перелічені вимоги відсутні в тендерній документації Замовника. Замовник не несе відповідальності за порядок укладання договорів підряду Учасником-переможцем процедури закупівлі. Перевірка договорів підряду Учасника-переможця закупівлі вимогам чиннних нормативно-правових актів не належить до компетенції Замовника. Висновок державного фінансового контролю в цій частині суперечить нормам ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Щодо дотримання Учасником-переможцем закупівлі законодавства у сфері будівництва, а саме внесення інформації про «аналогічні договори» та розміщення останніх на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва Замовник відповідальності не несе. Розміщення чи не розміщення даних договорів в цій системі не відноситься до сфери публічних закупівель, не підтверджує факту недійсності чи нікчемності вказаних договорів. Портал єдиної державної електронної системи у сфері будівництва може бути допоміжним інструментом для Замовника в частині перевірки достовірності поданої інформації, яка знаходиться у відкритому доступі. Управління освіти скористалось можливістю даної системи і звертає увагу на те, що вищезазначені об’єкти будівництва в тій чи іншій формі розміщені в системі. Інформація по об’єкту «Нове будівництво садового будинку та господарської будівлі за адресою Волинська область Луцький район Підгайцівська територіальна громада с. Лище садівниче товариство «Струмівка» наявна декларація про готовність об’єкта до експлуатації під номером ІУ101240112486 від 12.01.24 та будівельний паспорт BP01:8758-8123-8390-5611 №A3088758812367128392 від 2023-04-25; кадастровий номер земельної ділянки - 0722883600:01:002:0674 належить Тетяні Загоруйко.
Таким чином, Учасником дотримано вимоги тендерної документації щодо подання інформації та документів передбачених статтею 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (пунктом 28 Особливостей), а отже тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам тендерної документації згідно з пунктом 41 Особливостей, а Замовником дотримано вимоги Особливостей щодо визначення Учасника переможцем. Замовник у своїй роботі керується принципами публічних закупівель, а саме максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; обєктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.Пропозиція ТзОВ СМ-РЕМБУД визначена найбільш економічно вигідною і становить 7 293 108,96 грн з ПДВ.
Таким чином висновок Управління західного офісу Держаудитслужби у Волинській області суперечить ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостям і є таким який підлягає оскарженню.
Дата публікації звіту:
04.07.2024 21:50
Запити/Пояснення
Номер:
9c0a9fe1865d4cb18ffd37b46a92b0ab
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2024 15:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів №9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області за ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель» за кодом ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-01-009687-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
48caf691b8cc4aaa8f06ff7eaa79394b
Назва:
Відповідь на запит щодо надання пояснень(інформації та документів) Управлінню західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
Дата опублікування:
18.06.2024 14:13
Опис:
КОВЕЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ
45000, м. Ковель, вул. Незалежності,101, тел.(03352) 59518, факс 53679
E-mail: osvita@kovelrada.gov.ua
КодЄДРПОУ02141680
18.06.2024 №01-19/624
____________________________________________________
НАЧАЛЬНИКУ
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ
На ваш запит на пояснення повідомляємо наступне. Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради 01.05.2024 року розпочало відкриті торги з Особливостями, щодо предмету закупівлі «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів №9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області» за ідентифікатором UA-2024-05-01-009687-a. Розмір бюджетного призначення щодо даної закупівлі на 2024 рік визначений виходячи з потреби територіальної громади міста та затверджений рішеннями Ковельської міської ради (https://kowelrada.gov.ua/doc_vyd/rishennya-miskoyi-rady/), а саме:
- в бюджеті на 2024 рік розмір асигнувань в сумі 200 000,00 грн, затверджено рішенням Ковельської міської ради «Про бюджет Ковельської міської територіальної громади на 2024 рік» від 21.12.2023р №44/30;
- додано асигнування в сумі 5 млн. грн. рішенням Ковельської міської ради «Про бюджет Ковельської міської територіальної громади на 2024 рік» №46/4 від 22.02.2024р.; додано 3587500 грн рішенням Ковельської міської ради «Про бюджет Ковельської міської територіальної громади на 2024 рік» №48/2 від 04.04.2024р..
Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації ТзОВ «Західкомунпроект», яка пройшла експертизу і отримала позитивний висновок №15/1785-02/24 від 15.02.24р.. Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва на основі якої розроблений зведений кошторисний розрахунок до розрахунку очікуваної вартості включаємо наступні статті:
- Глава 2. Об’єкти основного призначення
- нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів №9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області – 6240,194 грн;
Глава 6:
- зовнішні мережі та споруди водопостачання, водовідведення, теплопостачання та газопостачання – 348,892 грн;
- кошторисний прибуток(П) – 207,023 грн;
- кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ) – 57,843 грн;
- кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва – 138,659 грн;
- кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами – 163,627 грн
- податок на додану вартість – 1431,248 грн.
Отже очікувана вартість предмету закупівлі становить – 8 587,5 тис. грн.
Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі визначені безпосередньо проектно-кошторисною документацією, яка розроблена відповідно до Настанови з визначення вартості об’єкту будівництва, в тому числі на основі відомості обсягів робіт, які є її складовою.
На виконання вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради розмістило на власному вебсайті, розділ публічні закупівлі, обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, а також його очікувану вартість (посилання на власний вебсайт https://osvita.kowelrada.gov.ua
Додатки:
1. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (сканкопія) – 1 шт;
2. Уточнений розпис асигнувань бюджету на 2024 рік станом на 04.06.24р. (сканкопія) – 1 шт;
3. Обгрунтування закупівлі(сканкопія)- 1шт.
Номер:
128c33ae2e3f4a23a16bae09f46f0312
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2024 17:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів №9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області за ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель» за кодом ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-01-009687-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Вимогами пункту 1 Розділу 3 тендерної документації Замовником передбачено подання Учасником інформації щодо кожного субпідрядника/співвиконавця у разі залучення, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Так, згідно пункту 7 Розділу 3 тендерної документації «Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).».
Учасником-переможцем товариством з обмеженою відповідальністю «СМ-Рембуд» у складі своєї тендерної пропозиції 15.05.2024 завантажено Довідку про залучення співпідрядників від 15.05.2024 № 06 (файл «6. Довідка субпідрядники.pdf»), яка не містить інформації щодо ПІБ керівника приватного підприємства «Теплий дім ПСП», якого Учасник планує залучати до виконання робіт.
Замовнику надати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, зокрема в частині виконання вимог пункту 41 Особливостей з урахуванням положень пункту 43 Особливостей щодо розгляду та оцінки тендерної пропозиції Учасника-переможця товариством з обмеженою відповідальністю «СМ-Рембуд» на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником-переможцем товариством з обмеженою відповідальністю «СМ-Рембуд» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?
2. Замовнику надати пояснення (інформацію, документи) щодо наявності у складі тендерної пропозиції Учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СМ-Рембуд» інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, затвердженої Додатком 2 тендерної документації, а саме: Підсумкової відомості ресурсів, яка оприлюднена Замовником у файлі «Продовження додатка 2 ТД.pdf».
3. Вимогами Додатку 2 тендерної документації Замовником визначено перелік інших документів, які необхідно подати Учасником закупівлі, зокрема «копія відповідної діючої ліцензії (з додатками) або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.».
Так, відповідно до вимог абзацу другого пункту 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107: Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77.
Учасником у складі тендерної пропозиції Учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СМ-Рембуд» надано Довідку щодо продовження дії дозволу на роботи підвищеної небезпеки від 15.05.2024 № 15 (файл «15. Довідка щодо продовження дії дозволу.pdf»). Однак, Довідка від 15.05.2024 № 15 не містить інформації щодо видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі Дозволу №374.17.07-41.20.
3.1. Замовнику надати пояснення (інформацію, документи) щодо наявності у складі тендерної пропозиції Учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СМ-Рембуд» дозвільних документів на роботи підвищеної небезпеки, затверджені Замовником у Технічному завданні на виконання будівельних робіт по об’єкту (Додаток 2 до тендерної документації), та які віднесено до Групи Б, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
3.2. Замовнику надати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, зокрема в частині виконання вимог пункту 41 Особливостей з урахуванням положень пункту 43 Особливостей, а саме: яким чином було здійснено розгляд та оцінка тендерної пропозиції Учасника-переможця товариством з обмеженою відповідальністю «СМ-Рембуд» на її відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
4. Замовнику надати пояснення (інформацію, документи) з наступного питання: чи скористався Замовник своїм правом звернутися за підтвердженням інформації, наданої Учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, відповідно до норм пункту 42 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d8953495af3a4958909aa3fffc63e1c5
Назва:
Відповідь на запит щодо надання пояснень(інформації та документів) Управлінню західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
Дата опублікування:
19.06.2024 17:11
Опис:
КОВЕЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ
45000, м. Ковель, вул. Незалежності,101, тел.(03352) 59518, факс 53679
E-mail: osvita@kovelrada.gov.ua
КодЄДРПОУ02141680
_______________________________________________________________________
19.06.2024 №01-19/636 на________від_____
НАЧАЛЬНИКУ
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ
На ваш запит на пояснення повідомляємо наступне. З пункту 15 частини 1 статті 19, пункту 18 частини 2 статті 22, частини 3 статті 16 і частини 7 статті 17 Закону «Про публічні закупівлі»(п.47 Особливостей, постанова №1178 від 12.10.22) випливає, що субпідрядники/співвиконавці можуть залучатися учасниками(переможцями) лише у випадках, коли предметом закупівлі є роботи або послуги в розумінні пунктів 27 і 21 частини 1 статті 1 цього Закону.
Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пункт 18 частини 2 статті 22 Закону зобов’язує замовника встановити вимогу в тендерній документації про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю- у разі закупівлі робіт або послуг. Відповідно до вище викладеного Замовник передбачив пунктом 7 Інформація про субпідрядника/співвиконавця Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної документації вимогу «Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).», а також Додатком 1 до тендерної документації передбачено вимогу « У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.» Отже вимога про залучення субпідрядника/співвиконавця прописана в тендерній документації замовника повністю відповідає чинному законодавству, зокрема ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостям. В частині виконання даної вимоги Учасником/Переможцем процедури закупівлі повідомляємо наступне. У складі тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації та Закону потрібно надавати інформацію про субпідрядника/співвиконавця, який в рамках одного договору про закупівлю виконуватиме роботи або надаватиме послуги в обсязі, який дорівнює або перевищує 20% від його вартості. Якщо вартість робіт або послуг, які виконуватиме кожен окремий субпідрядник/співвиконавець, є меншою 20% вартості договору про закупівлю, інформація про такого суб'єкта у тендерній пропозиції Учасника не зазначається та не перевіряється Замовником. З вище зазначеного випливає, оскільки дана інформація не надається Учасником та не перевіряється Замовником, то відповідно і вимога на усунення невідповідності не встановлюється відповідно до Особливостей. Довідка №06 від 15.05.24 року в складі тендерної пропозиції, надана Учасником на власний розсуд. Разом з тим Закон передбачає можливість Учасника залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям згідно з абзацом 2 частини 3 статті 16 Закону». Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців». Отже, учасник може залучити потужності субпідрядників/співвиконавців для підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, про що Замовником надана така можливість в даній тендерній документації і яка виконана Учасником повністю. Щодо вище викладеного Замовник наголошує, що він є органом виконавчої влади, і здійснює свою діяльність в межах ЗУ «Про публічні закупівлі» та постанови №1178 від 12.10.22р.
Умовами тендерної документації, а саме додатком 2 передбачено наступне.
Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість виконання робіт відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.
Окрім того, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, наведених у технічному завданні, та які повинні бути складені відповідно до вимог розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - Настанова з визначення вартості будівництва), а саме:
- розрахунок ціни пропозиції (договірна ціна);
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальні кошториси на будівельні роботи (повинні бути складені на підставі технічного завдання з обов'язковим урахуванням обсягів робіт, що закуповуються);
- підсумкову відомість ресурсів на будову.
Учасником процедури закупівлі на виконання даної вимоги надана договірна ціна визначена згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281 складена в поточних цінах станом на 14.05.24;зведений кошторисний розрахунок складений за поточними цінами станом на 14.05.24;локальні кошториси на будівельні роботи складені на підставі технічного завдання на всі види робіт передбачені технічним завданням складені за поточними цінами станом на 14.05.24р.; підсумкова відомість ресурсів, чим виконана вимога Замовника в цій частині. Вимога про погодження додатка 2 тендерної документації чи продовження Додатка 2, в формі підсумкової відомості ресурсів – відсутня в Тендерній документації Замовника.
Пунктом 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. При цьому частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно додатку 1 до ТД передбачено, що учасник має надати Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.(Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено Законом).
Основний закон, який встановлює виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, — Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Обов’язковому ліцензуванню підлягає будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Тому ця вимога була зазначена у тендерній документації під час проведення закупівлі таких робіт.
Учасником СМ-РЕМБУД надано ліцензію №31-Л від 26.07.2017р. про здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків відповідальності належать до об’єктів з середніми наслідками(СС2) за переліком видів робіт згідно з додатком , чим повністю виконано вимоги Замовника в цій частині.
Відповідно до постанови КМУ №1107 від 26.10.2011 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» зі змінами установлено, що дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію(застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки видані до набрання чинності постановою КМУ від 3 березня 2020 року №207, є дійсними до закінчення строку їх дії згідно з постановою КМУ від 3 березня 2020 року №207. Також установлено, що на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4,7-9,11-21,23-27,29 і 30 групи А додатка 2 до Порядку затвердженого цією постановою, виконуються на підставі декларації відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з постановою КМУ від 24.03.2022 року №357, яка діє до дня припинення або скасування воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування. Виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затвердженого постановою КМУ від 3 лютого 2021р. №77, здійснюється на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Декларація подається роботодавцем не пізніше ніж за 5 робочих днів до початку робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання. Відмова в реєстрації декларації не допускається. Отже Учасник/Переможець процедури закупівлі, від дня підписання договору і до отримання дозволу на виконання будівкельних робіт, має час для отримання необхідної декларації в разі її відсутності.
У зв’язку з тим, що тендерна документація не містила вимоги про надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а також не містила вимоги надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, Учасники у складі тендерної пропозиції не повинні були надавати ці документи. Ліцензія або документ дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності не є тотожними з Дозволом на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази з точки зору Закону. Отже, жодних порушень ЗУ «Про публічні закупівлі» в цій частині не має. Дозвіл №374.17.07-41.20 від 19.12.2017 року діючий до 19.12.2022р Учасник процедури закупівлі СМ-РЕМБУД надав на власний розсуд, а отже перевіряти, звертатися до органів влади, підприємств, організацій відповідно до їх компетенції, відповідно до пункту 42 Особливостей у Замовника відсутні підстави.
Номер:
aab92dd76c9a43368fe3b129becfba0a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2024 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів №9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області за ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель» за кодом ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-01-009687-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Вимогами пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовником Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема підпунктом 3 визначено, що на «підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про повне виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір аналогічний за предметом закупівлі та/або за ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель та/або за предметом-будівництво будівель; 3.1.2. не менше 2 копій договорів, зазначених в довідці в повному обсязі; 3.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів, зазначених в наданій Учасником довідці та лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше двох) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. Водночас, Замовником затверджено, що «Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Інформація та документи не можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.».
Учасником товариством з обмеженою відповідальністю «СМ-Рембуд» у складі своєї тендерної пропозиції 15.05.2024 завантажено Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів від 15.05.2024 № 07 (файл «7. Довідка про наявність досвіду.pdf»), яка містить інформацію по двом позиціям, а саме: поз. 1 Державне підприємство «Колківське лісове господарство» Договір від 01.11.2021 № 24/2021 на суму 1586356,31 грн та поз.2 Загоруйко Тетяна Сергіївна громадянка України Договір від 01.06.2023 № 05/2023 на суму 1 239 805, 20 грн, сканкопії наступних документів по поз.1 (файл (7.1. Договір _ 24_2021_акти_відгук.pdf»): договір підряду від 01.11.2021 № 24/2021 (далі – договір № 24/2021), договірна ціна та додаткова угода до договору № 24/2021, якою продовжено дію договору № 24/2021 до 31.01.2022, Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за ф. №КБ-3 за грудень 2021 року та за січень 2022 року, два Акта приймання виконаних будівельних робіт за ф. №КБ-2в без дати під одним № 1 за грудень 2021 року та чотири акти від 31.01.2022 №№ 2/1, 2/2, 2/3, 2/4 за січень 2022 року, лист-відгук від 01.02.2022 № 01.02/01 (файл «7.2. Договір 05_2023_Струмівка_відгук.pdf»); сканкопії наступних документів по поз.2 (файл (7.2. Договір 05_2023_Струмівка_відгук.pdf»): договір підряду від 01.06.2023 № 05/2023 (далі – договір № 05/2023), договірна ціна та локальний кошторис на нове будівництво садового будинку та господарської будівлі № 02-01-01, Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за ф. №КБ-3 за квітень 2024 року від 25.04.2024, Акт приймання виконаних будівельних робіт за ф. №КБ-2в від 25.04.2024 № 1 за квітень 2024 року, відгук громадянки України Загоруйко Тетяни Сергіївни.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Так, пунктом 5 Постанови № 668 визначено, що істотними умовами договору підряду, зокрема, є: гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва), та пунктом 17 Постанови № 668 затверджено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Однак, згідно до пункту 15.7 договору № 24/2021 додатками до нього є лише договірна ціна та локальні кошториси. Тобто, договір № 24/2021 узгоджено Сторонами договору без календарного графіку виконання робіт, що суперечить вимогам статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 17 Постанови № 668.
Пунктом 103 Постанови № 668 затверджено, що «Підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку. Гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації).».
Проте, у пункті 11.1 договору № 05/2023 Сторонами узгоджено гарантійний строк експлуатації 5 (п’ять) років, а згідно пункту 15.7 договору № 05/2023: додатками до нього є лише договірна ціна та локальні кошториси. Тобто, договір № 05/2023 не містить календарного графіку виконання робіт. Отже, договір № 05/2023 суперечить вимогам статті 884 Цивільного кодексу України та пунктів 17 та 103 Постанови № 668.
Отже, договір № 24/2021 та договір № 05/2023, надані Учасником як підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) суперечать нормам Цивільного кодексу України та вимогам тендерної документації, зокрема пунктам 12.1 та 17.1.2 Додатку 3 до тендерної документації.
Замовнику надати пояснення: чому Замовником порушено вимогу абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та не відхилено тендерну пропозицію Учасника-переможця ТОВ «СМ-Рембуд», яка не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме нормам Цивільного кодексу України та Постанови № 668?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5341aa63bf0347ee97fcfe5b245dd6a7
Назва:
Пояснення на запит Управлінню західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
Дата опублікування:
20.06.2024 16:33
Опис:
КОВЕЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ
45000, м. Ковель, вул. Незалежності,101, тел.(03352) 59518, факс 53679
E-mail: osvita@kovelrada.gov.ua
КодЄДРПОУ02141680
_____________________________________________________________
20.06.2024 №01-19/638 на________від_____
НАЧАЛЬНИКУ
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ
На ваш запит на пояснення повідомляємо наступне. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою;
2) учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.
Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, одним з яких є вимога Замовника про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в наступній редакції: на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати, довідку в довільній формі, з інформацією про повне виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів).
Аналогічним вважається договір аналогічний за предметом закупівлі та/або за ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель та/або за предметом-будівництво будівель, не менше 2 копій договорів, зазначених в довідці в повному обсязі; копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів, зазначених в наданій Учасником довідці та лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше двох) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Інформація та документи не можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.
На виконання даної вимоги Учасником/переможцем процедури закупівлі СМ-РЕМБУД були надані наступні документи: довідка №07 від 15.05.2023р. в якій зазначено інформацію про раніше виконані договори №24/2021 від 01.11.21р. укладений з ДП «Колківське лісове господарство» по об’єкту «Нове будівництво рекреаційного пункту ДП «Колківське лісове господарство» за межами смт. Колки Луцького району Волинської області та №05/2023 від 01.06.2023 укладений з громадянкою України Загоруйко Тетяна Саргіївна РНОКПП 2632912242 по об’єкту «Нове будівництво садового будинку та господарської будівлі». До вищезазначених договорів були надані документи про виконання, а саме Довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ-3 та акти виконаних робіт за формую КБ-2в, завірені уповноваженими представниками сторін в установленому порядку, якими підтверджено повне виконання вищезазначених договорів, а також листи відгуки надані контрагентами щодо повного виконання з дотриманням термінів та належної якості, чим повністю виконав вимогу замовника в цій частині. Договір підряду №05/2023 від 01.06.23, довідка про вартість виконаних робіт, форма КБ-3 за квітень 2024 від 25.04.24р., акт виконаних робіт, форма КБ-2в за квітень 2024 від 25.04.24, складені відповідно до договірної ціни та підписані сторонами у відповідному порядку. Щодо даного договору наявний лист відгук про виконання договору в установлені терміни та належної якості. Договір підряду №24/2021 від 01.11.2021, додаткова угода №1 до договору від 30.12.21р. про уточнення суми договору та продовження терміну виконання робіт, довідка про вартість виконаних робіт, за формою КБ-3 за січень від 31.01.2022 складені та підписані сторонами у відповідному порядку. Щодо даного договору наявний лист відгук про виконання договору в установлені терміни та належної якості. В даному випадку для замовника достатньо інформації щодо виконання договору в частині підтвердження за формою КБ-3 та листа відгука відповідно до умов тендерної документації. Щодо актів виконаних робіт, в сканованому вигляді оригіналів документів, то всі вони в сукупності підтверджують виконання аналогічного договору в сумі 1586356,31 грн. Будь-які інші умови, щодо гарантійного терміну в аналогічних договорах чи які документи мають бути додатками до аналогічних договорів тендерною документацією, а саме Додатком 1 не встановлені. Замовник не несе відповідальності щодо формальних помилок Учасника, які були здійснені у правовідносинах з іншими контрагентами, і відсутність дати підписання акту чи невідповідна нумерація актів не змінює факт виконання зобов’язань за вищевказаним договором та не може бути підставою для відхилення даного Учасника.
Щодо дотримання норм постанови №668 від 01.08.2005 Учасником/Переможцем процедури закупівлі при укладанні договорів з іншими контрагентами повідомляємо наступне. Договір підряду це домовленість двох сторін, за якою одна сторона (підрядник) зобов’язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов’язується прийняти та оплатити виконану роботу, частина перша статті 837 ЦК України. Замовник не є стороною договору №24/2021 від 01.11.2021 та №05/2023 від 01.06.2023 і не може коментувати дотримання умов постанови №668 від 01.08.2005 Учасником/Переможцем процедури закупівлі. У Замовника відсутня інформація про нікчемність або недійсність вищевказаних договорів в рамках чинного законодавства.
Тендерна пропозиція учасника/переможця закупівлі відповідає вимогам установленим в тендерній документації відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону в частині встановлених кваліфікаційних критеріїв, а саме аналогічного договору.
На ваш запит щодо відхилення тендерної документації учасника/переможця ТзОВ СМ-РЕМБУД, яка не відповідає вимогам встановленим відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації підстави відсутні, оскільки вимога на відповідність аналогічних договорів нормам Цивільного кодексу та Постанові №668 відсутні в тендерній документації Замовника.
З урахуванням викладеного, у Замовника відсутні підстави відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМ-РЕМБУД»
Номер:
cfd6a0d7682d4dfdb91cbc9e1d886742
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.06.2024 11:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів №9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області за ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель» за кодом ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-01-009687-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Замовнику надати пояснення (інформацію, документи, схеми тощо) з наступного питання: укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів №9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області за ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель – наземна чи підземна споруда?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6372697c57a14995950553b936e6041f
Назва:
Відповідь на запит на пояснення Управління західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
Дата опублікування:
26.06.2024 13:40
Опис:
На ваш запит на пояснення повідомляємо наступне. Відповідно до проектно-кошторисної документації проектним рішенням передбачено будівництво окремостоячої, заглибленої будівлі укриття, з обвалуванням землею, влаштування проїздів та пішохідних доріжок з декоративної плитки ФЕМ, влаштування озеленення, затвердженої наказом №66 від 04.03.2024р., яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт №15/1785-02/24 від 15.02.2024р., укриття закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів №9 м. Ковеля на вул. Олександра Олеся, 9 в місті Ковелі Волинської області – це будівля окремостояча, частково заглиблена, з обвалуванням землею, прямокутної форми в плані. Проектні рішення розроблено на основі чинних будівельних норм і нормативних документів, які забезпечують безпеку експлуатації, збереження здоров’я і працездатність персоналу. Розділ інженерно-технічні заходи цивільного захисту розроблений на підставі вихідних даних наданих замовником та інформації необхідної для розроблення розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту у складі проектної документації об’єкта наданої ГУ ДСНС в Волинській області. Згідно завдання на проектування передбачено нове будівництво укриття розрахунковою потужністю 100 місць. Для захисту персоналу та учнів проектом передбачена захисна споруда, а саме протирадіаційне укриття.