-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Стоматологічні та супутні послуги (виготовлення індивідуальних виробів, ортопедичних конструкцій)
Завершена
611 500.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 057.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 057.50 UAH
Номер:
10fce1f56faf41fa98d7e3e499dd660a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-23-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.07.2024 00:00
Період моніторингу:
23.07.2024 15:25 - 14.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.07.2024 № 45-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 23.07.2024 № 45-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2.UA-2024-05-01-002940-a від 01.05.2024 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавству, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Бородиця В.Б., своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) під час оприлюднення договору закупівлі, а саме - вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська стоматологічна поліклініка» Тернопільської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.04.2024 №85, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.05.2024 №76, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Бородиці Василя Богдановича (далі – ФОП Бородиця В.Б.), повідомлення про намір укласти договір від 15.05.2024 року, договір закупівлі від 28.05.2024 за №14, пояснення Замовника від 26.07.2024, отримане через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу, зокрема, аналізом інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу виявлено, що за результатами торгів не оприлюднено договір, укладений за результатами закупівлі.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, 24.07.2024, було надано запит про надання пояснення Замовнику, в тому числі, щодо оприлюднення у електронній системі закупівель договору закупівлі.
25.07.2024 у електронній системі закупівель Замовником було опубліковано договір № 14 від 28 травня 2024 року, тобто, під час здійснення моніторингу закупівлі.
На зазначений запит Замовник (в особі Михайла Маліновського, фахівця з публічних закупівель), 26.07.2024, окрім іншого, надав пояснення про те, що: «…рішення про визначення переможця процедури закупівлі я не приймав, бо знаходився у відпустці. Договір КНП ТСП ТМР з ФОП Бородиця В.Б. укладений. Договір не оприлюднений в електронній системі закупівель по причині технічної і організаційної помилки».
Згідно вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, договір про закупівлю та всі додатки до нього, оприлюднюються в електронній системі закупівель - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Таким чином, Замовником, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, оприлюднено договір, укладений за результатами закупівлі, із порушенням термінів - лише на 42-й робочий день.
Період усунення порушень:
12.08.2024 17:52 - 27.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.08.2024 17:52
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
№13-05-0046/2024-пр
Дата відкриття провадження:
19.09.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
13-05-0002/2024-пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Звіт про виконання усунення порушення.
На виконання зобов'язання УПРАВЛІННЯМ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо усунення порушення законодавства в сфері державних закупівель:
1. Виданий наказ КНП "ТСП" ТМР №130 від 13.08.2024 р. про притягнення до дисциплінарної відповідальності (додається).
2. Зі мною, фахівцем з публічних закупівель, проведена роз'яснювальна робота.
3. Заплановано провести позачергове навчання фахівця з публічних закупівель - підвищення кваліфікації.
Уповноважена особа Михайло Маліновський.
Дата публікації звіту:
13.08.2024 11:13
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
09.09.2024 12:38
Запити/Пояснення
Номер:
532b9b05a9664b5394d883d40f58ecfc
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.07.2024 09:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Стоматологічні та супутні послуги (виготовлення індивідуальних виробів, ортопедичних конструкцій)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-01-002940-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Згідно пункту 49 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Аналізом інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу виявлено, що за результатами торгів не оприлюднено договір закупівлі.
З огляду на зазначене, надайте пояснення щодо оприлюднення у електронній системі закупівель договору закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9c357e8aaaca40399500a954a1694871
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
26.07.2024 06:55
Опис:
Я, Михайло Маліновський, фахівець з публічних закупівель, з 22.07.2024 року знаходжусь на стаціонарному лікуванні (на лікарняному). Доступ до матеріалів закупівлі в мене обмежений. ПОЯСНЕННЯ сформовано із власного гаджета і підписано без токена КЕП.
1. По першому питанні, яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі.
Відділенням платних ортопедичного послуг сформовано Обгрунтування необхідності закупівлі послуги виготовлення індивідуальних виробів, ортопедичних конструкцій (Додаток 1), де передбачено найменування/перелік і кількість послуг, а також враховано в межах законодавства основні вимоги до закупівлі на 2024 рік. Обгрунтування і розрахунки проводились аналогічно закупівлі: UA-2024-01-26-011595-a. Але в закупівлі UA-2024-05-01-002940-a відділенням платних ортопедичного послуг кількість послуг зменшена і уточнена.
Мною здійснено моніторинг переліку послуг і їх вартість на підставі прайс-листів і комерційної пропозиції (Додатки 2) від:
1. SENENERGY Dental Studio.
2. Dentaro Lab.
3. MaxiLab.
4. ФОП Бородиця В.Б.
Для розрахунку розміру витрат та очікуваної вартості закупівлі враховувались переліки послуг в прайс-листах і комерційній пропозиції та ціни, які вказані в них. Таким чином, із прайс-листів і комерційної пропозиції визначено найбільш вирогідні ринкові ціни майбутньої закупівлі по видах ортопедичних виробів і конструкцій.
При наданні послуг пацієнтам КНП ТСП ТМР лікарями- стоматологами-ортопедами при роботі з конкретним пацієнтом визначається і узгоджуються об’єм робіт, погоджується із пацієнтом вартість надання послуг в комплексі, проводяться попередні стоматологічні роботи і при необхідності проводиться замовлення закупівлі індивідуальних виробів, ортопедичних конструкцій згідно переліку даної тендерної закупівлі. Пацієнт відшкодовує вартість виробів і конструкцій та оплачує роботу лікарів-стоматологів-ортопедів.
Надаю Додатки 2, які дубльовані із закупівлі UA-2024-01-26-011595-a, а саме прайс-листи – 3 од. і комерційна пропозиція – 1 од., які взяті за основу обгрунтування і розрахунку.
2. По другому питанні щодо не оприлюднення у електронній системі закупівель договору закупівлі.
Рішення про визначення переможця процедури закупівлі я не приймав, бо знаходився у відпустці.
Договір КНП ТСП ТМР з ФОП Бородиця В.Б. укладений.
Договір не оприлюднений в електронній системі закупівель по причині технічної і організаційної помилки.
Михайло Маліновський, фахівець з публічних закупівель.