-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Спеціалізований автомобіль на базі Renault Duster або "еквівалент"
Місце поставки : 10002, Україна, Житомирська область, м. Житомир, вул. Вороного Юрія, 55. Строк поставки - до 30 червня 2024 року. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені в Додатку 3 до тендерної документації. Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції : українська мова.
Завершена
950 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 750.00 UAH
Номер:
85e5ebe58e0c4f9787a63f422bc277aa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-03-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.06.2024 00:00
Період моніторингу:
03.06.2024 14:58 - 25.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.06.2024
№ 43-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 03.06.2024 № 43-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2024-04-30-009769-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 18 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Полісся Моторс Груп» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 20.05.2024 № 85, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.04.2024 № 43, тендерна пропозиція ТОВ «Полісся Моторс Груп», протокольне рішення уповноваженої особи від 10.05.2024 № 47, повідомлення про намір укласти договір від 10.05.2024, договір про закупівлю від 20.05.2024 № 85, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 19.06.2024.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що в порушення вимог пункту 18 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей, Замовником у примітці до проєкту договору (Додаток № 4 до тендерної документації) передбачено, що «Зазначені основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору».
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Полісся Моторс Груп» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, пунктом 7 Додатку № 1 до тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надати, зокрема, «… лист в довільній формі, яким підтверджується надання згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які містяться у складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних».
Слід відмітити, що учасником ТОВ «Полісся Моторс Груп» (далі-Товариство), у складі тендерної пропозиції надано Статут товариства (пункт 5.1 розділу 5), протокол загальних зборів учасників ТОВ «Полісся Моторс Груп» від 04.07.2019 № 58, які містять інформацію про засновників товариства Mашковську Kaтерину та Присяжнюк Світлану, тобто містять інформацію щодо їх персональних даних (прізвище та ім’я, паспортні дані, місце проживання, тощо) у розумінні Закону України «Про захист персональних даних».
Однак, на виконання вищевказаних умов у складі тендерної пропозиції ТОВ «Полісся Моторс Груп» не надано листи-згоди на оброку персональних даних, чим не дотримано вимоги пункту 7 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Полісся Моторс Груп» як таку, що не відповідала вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
25.06.2024 17:36 - 10.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2024 17:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель винесеного Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області у висновку від 25.06.2024р., Головним управлінням Держпродспоживслужби в Житомирській області та ТОВ "Полісся Моторс Груп" укладено додаткову угоду 1 від 26.06.2024 р. про розірвання Договору №85 від 20.05.2024р.
Дата публікації звіту:
28.06.2024 10:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
15.07.2024 14:03
Запити/Пояснення
Номер:
48820415c4dd4b1eb003c087ab473c20
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
14.06.2024 09:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Головним управлінням Держпродспоживслужби в Житомирській області (далі – Замовник) по предмету «Спеціалізований автомобіль на базі Renault Duster або "еквівалент"» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-30-009769-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та копій документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювалися попередні моніторинги цін на товари, що є предметом даної закупівлі, комерційні пропозиції від потенційних учасників тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відтак, в пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовника передбачено опис та перелік формальних помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції.
Згідно із частиною 10 статті 11 Закону передбачено, що рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Полісся Моторс Груп» на відповідність вимогам тендерної документації Замовника, із наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
4ef7dbb310a54cbdb93c5027dd60f7ce
Назва:
Відповіді щодо надання інформації, відповідно запиту
Дата опублікування:
19.06.2024 15:38
Опис:
Відповідь на запит про надання інформації отриманого від Північного офісу Держаудитслужби (обл.):
1. Надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювалися попередні моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, комерційні пропозиції від потенційних учасників тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь : для обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість управлінням організаційно-господарського забезпечення було проведено моніторинг цін на автомобілі, з врахуванням рекомендації Держпродспоживслужби (листи від 16.06.2017 №603-172-30/2288, 05.07.2021 №21.1-7/15847) щодо вимог до технічних характеристик спеціалізованого транспортного засобу та складено порівняльну таблицю.
Скановані копії службової записки, вищезазначених рекомендацій Держпродспоживслужби, а також посилання на офіційні сайти представлених автомобілів в порівняльній таблиці додаються.
https://storage.m.renault.ua/source/userfiles/0/prices/common-prices/Duster_UA_new.pdf, https://drive.google.com/file/d/11mX4vWDUutqRp4xeb9ylzqHacLoAp4yR/view,
https://www.nissan.ua/vehicles/new-vehicles/qashqai.html,
https://www-europe.nissan-cdn.net/content/dam/Nissan/ua/ru/pricelists/Qashqai-pricelist.pdf,
https://www.kia.com/ua/showroom/nq5-sportage/specification.html
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідь: на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 зі змінами «Про ефективне використання державних коштів» нами було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі при оголошенні закупівлі на електронному майданчику (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-30-009769-a), а також веб-сайті Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області за посиланням : https://zt-dpss.gov.ua/wp-content/uploads/obgr_30.04.2024.pdf.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відтак, в пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовника передбачено опис та перелік формальних помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції.
Згідно із частиною 10 статті 11 Закону передбачено, що рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Полісся Моторс Груп» на відповідність вимогам тендерної документації Замовника, із наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Відповідь: при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Полісся Моторс Груп» на відповідність вимогам тендерної документації факти формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, не були встановлені, рішення не складалося. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Номер:
6b752883a7284426ac801bba73fb931b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.06.2024 10:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт по предмету «Спеціалізований автомобіль на базі Renault Duster або "еквівалент"» (інформацію опубліковано в інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-30-009769-a) та відповідно до п.п. 6 та 11 ст. 10 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ч. 5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Замовником у пункті 2 Додатку 3 Тендерної документації зазначено: «Діючий дилерський договір, що підтверджує право учасника продажу та після продажного обслуговування предмету закупівлі строк дії якого щонайменше до 31.12.2024 року (якщо Дилерський договір має додатки та додаткові угоди, які Учасник не може оприлюднювати - Договір може надаватися без них)». На виконання встановленої вимоги учасником ТОВ "Полісся Моторс Груп" подані документи (файл «Дилерський договір.pdf» та «Додаток до Дилерського договору.pdf»).
Просимо надати інформацію, яким чином Замовником було встановлено повноваження учасника щодо продажу запропонованого товару, оскільки територія розповсюдження та продажу зазначених автомобілів визначена у щорічних Поправках, які наведені у додатку III Додаткової угоди від 29.12.2020 № 291220 до дилерського договору від 15.11.2011 №111162 (ст.6 Ст. 1 Визначення, «Територія»), однак даний додаток відсутній у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Полісся Моторс Груп", що унеможливлює визначення території дії дистриб’ютерства учасника, відповідно, не підтверджує його права та можливість поставки вказаного товару Замовнику.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2d02d4b2a32a473bb5f64019ad04f617
Назва:
Відповідь, щодо надання інформації відповідно запиту
Дата опублікування:
19.06.2024 15:40
Опис:
Відповідь : у пункті 2 Додатку 3 Тендерної документації зазначено: «Діючий дилерський договір, що підтверджує право учасника продажу та після продажного обслуговування предмету закупівлі строк дії якого щонайменше до 31.12.2024 року (якщо Дилерський договір має додатки та додаткові угоди, які Учасник не може оприлюднювати - Договір може надаватися без них)». На виконання встановленої вимоги учасником ТОВ "Полісся Моторс Груп" були подані документи: «Дилерський договір» та «Додаток до Дилерського договору», які вимагалися. Відповідно поданим вищезгаданим документам, згідно п.1.1 ст.1 у визначенні «Дилерська мережа «Рено»- перелік юридичних осіб, з якими компанія «РЕНО УКРАЇНА» уклала дійсні дилерські договори, розміщений на веб-сторінці www.renault.ua». На даному сайті зазначені всі дилери, які здійснюють діяльність по відповідним областям України. ТОВ «Полісся Моторс Груп» має юридичну адресу та здійснює свою фактичну діяльність на території Житомирської області (м. Житомир, проспект Незалежності, буд. 170-А).
Відсутність додатку ІІ можливий, так як нами було зазначено у Додатку 3 до Тендерної документації: «якщо Дилерський договір має додатки та додаткові угоди, які Учасник не може оприлюднювати - Договір може надаватися без них». Права та обов’язки ДИЛЕРА визначені ст.3 Дилерського договору.